גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ישחקו נערי האוצר לפנינו

1. הקדמת מועד הבחירות יוצרת נסיבות חסרות-תקדים בניהול התקציבי של הממשלה. החל מ-1 בינואר 2013, תיאלץ הממשלה להתנהל לפי התקציב של השנה הקודמת, על בסיס חודשי של 1 חלקי 12. אך הפעם, מי שישלוט באופן חריג בתקציב הם שלושה פקידים בכירים באוצר: הממונה על התקציבים, גל הרשקוביץ; החשבת-הכללית, מיכל עבאדי-בויאנג'ו; והיועץ המשפטי, יואל בריס.

2. שלטון פקידי האוצר צפוי להיות ארוך יחסית. הבחירות יערכו ב-22 בינואר, ולאחריהן יידרש מי שייבחר לראש הממשלה להרכיב ממשלה, לחתום על הסכמים קואליציוניים, לגבש תקציב, לאשרו בממשלה ולאחר מכן גם בכנסת, כולל חוק ההסדרים. תהליך שצפוי להימשך חצי שנה לפחות, אם לא יותר.

בזמן הזה, ינהלו פקידי האוצר הבכירים תקציב מדינה שנחשב לגדול באופן חסר-תקדים. תקציב ההוצאה לשנת 2012, עומד על 284.6 מיליארד שקל. זאת בנוסף ל-30 מיליארד שקל (תוספת רצינית של כ-3% תמ"ג), ובנוסף להתחייבויות לשנת 2013. סכום זה מוכר יותר בשמו "הטייס האוטומטי" והוא האחראי העיקרי להקדמת הבחירות.

את ההחלטה להקדמת הבחירות נימק ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בכך ש"בעת הזו הוא אינו יכול להעביר תקציב אחראי". כלומר, הוא לא יכול להעביר קיצוצים בסך 12 מיליארד שקל, לפחות, כדי שהתוספת התקציבית תעמוד על 18 מיליארד שקל בלבד. זאת, כמתחייב מהכלל הקובע את גידול התקציבי המותר ("כלל ההוצאה").

היות שההוצאה גדלה ב-10% ולא ב-5%, והקיצוצים עדיין לא נעשו - כל המשרדים והגופים המתוקצבים צפויים לבקש מדי יום מהוועדה התקציבית של האוצר את הכספים שמגיעים להם. הנסיבות הללו מעניקות לפקידי האוצר כוח עצום, מעבר לזה שהם כבר נהנים ממנו. הם יהיו אלה שיחליטו אילו התחייבויות לכבד ואילו לא, איזה פרויקט ייצא לפועל ואיזה יידחה למועד בלתי ידוע או אף ייגנז.

3. עם זאת, בל נשכח שהתקציב לשנת 2013 עדיין לא קיים למעשה. השיטה של 1 חלקי 12 שנוצרה בגלל אי-אישור התקציב או הקדמת הבחירות, אמורה להגביל את יכולת התקצוב של פקידי האוצר. עליהם להשוות את התקנה התקציבית של השנה הקודמת (במקרה הזה 2012), לתקנה התקציבית של התקציב החדש שלא אושר (2013) - ולתקצב לפי הסכום הנמוך יותר. אלא שהפעם נוצר מצב חסר-תקדים שבו התקציב לשנה הבאה לא קיים, ולכן אין למה להשוות, כך שסמכויות ההחלטה של פקידי האוצר הן עצומות.

אם כך, בפועל, הטריאומווירט האוצרי - הרשקוביץ-עבאדי-בריס - הוא זה שיקבל את ההחלטות החשובות וינהל תקציב שגדול ב-10% מהקודם, כמעט ללא הגבלה. הדבר יוצר עבורו הזדמנות-פז להחזיר את כוחו האבוד, בעיקר אחרי ועדת טרכטנברג, ולקבוע סדר-עדיפויות חדש לפי עקרונותיו.

ולנו נותר רק לקוות שאותו כוח ינוהל בשיקול-דעת נבון, ושהכספים יושקעו בתחומים החשובים, תוך נטרול של אינטרסים פוליטיים וסקטוריאליים צרים.

עוד כתבות

סוף הפאקינג עולם / צילום: יחצ

"סוף הפאקינג עולם": תיעוד מבריק של חברה ושל דור

"סוף הפאקינג עולם" היא הרהור פילוסופי מבריק על מקומו של האדם בחברה מתפוררת

דונלד טראמפ, פודקאסט לשבת / עיבוד תמונה: אפרת לוי / איור: אפרת לוי, גלובס

נמאס לכם לבחור? עשינו לכם את העבודה לקראת סוף השבוע

הבחירות שנגזרו עלינו בפעם השלישית הובילו אותנו לתחושת מיאוס מבחירה, אפילו כשזה נוגע לפודקאסטים ● אל חשש, עשינו בשבילכם את העבודה, וריכזנו בעבורכם את הפודקאסטים מבית "גלובס" שהכי אהבתם בשבוע החולף ● פודקאסט לשבת ● האזינו

סקר הסקרים

סקר הסקרים: כחול לבן מגדילה את הפער, אבל עדיין לא תצליח להקים ממשלה

מדינת ישראל הולכת לבחירות בפעם השלישית בתוך שנה ● סקר הסקרים בודק מי מתחזק, מי נחלש, ומי מתנדנד סביב אחוז החסימה ● כל הסקרים מכל כלי התקשורת ● "גלובס" עושה סדר ומביא את המספרים העדכניים ביותר של מערכת הבחירות הסוערת

פרופ’ פרטה דסגופטה / צילום:רפי קוץ

"לפי החישוב שלי, כדור הארץ יכול להכיל רק 2 מיליארד אנשים"

פרופ' פרטה דסגופטה, מכלכלני הקיימות המובילים בעולם, מסביר שהאנושות צריכה להתכווץ ב-75% כדי לשרוד, ושאם נשנה את דפוסי הצריכה נוכל למנוע את רוע הגזירה ● בראיון ל"גלובס", הוא טוען שהמשבר הסביבתי מתחיל באשליה שהטבע בא בחינם

מעיליא גליל מערבי/ צילום: עדי זרחי

סנטה קלאוס בא לבקר בישראל: חגיגת כריסמס בגליל

הכפרים הנוצריים בגליל מתקשטים בעצי אשוח, בשוקי כריסמס ובסיורים מיוחדים

נאם טוק / צילום: איל יצהר

מבנגקוק באהבה: המסעדה התאילנדית בשוק הכרמל שווה כל שקל

איסאן היא לא רק תוספת מבורכת לסצנת האוכל האינסופית של שוק הכרמל, אלא גם לזו של תל-אביב וישראל בכלל

שרלי ג’טר וד”ר סמפסון דיוויס - צילום: Sam Maller

"הפעם רק אני יכולה להוציא את עצמי מהבור": איך מתעלים מול קשיים?

הוא נכנס לכלא בגיל 17 אחרי ששדד יחד עם חבריו סוחרי סמים וחילק את הכסף לעניים ● היא התמודדה עם מחלת הסרטן במקביל ללימודיה בקולג’, ומדי שבועיים נסעה מאטלנטה לניו יורק כדי לעבור טיפולים ● שרלי ג'טר וד"ר סמפסון דיוויס מגלים בראיון ל'ליידי גלובס' מה הופך אנשים לעמידים יותר בפני קשיים ומכשולים

חן גולדברג, מנהלת הנדסה בגוגל  / צילום: תומר פולטין

הכירו את הישראלית הבכירה שעוזרת לגוגל בזירת המאבק החמה ביותר של ענקיות הטכנולוגיה

חן גולדברג אחראית על פלטפורמת הדגל החדשה של גוגל קלאוד, שמנהלת לארגונים את המידע שלהם בעננים השונים ובשרתים הפיזיים ● בראיון ל"גלובס" היא מספרת על הטכנולוגיות מאחורי אסטרטגיית הענן של גוגל: "מכירים בכך שלא כל החדשנות תהיה בענן"

מחוז שינג'יאנג בצפון מערב סין שבו מתגורר המיעוט המוסלמי, האויגורים / צילום: רויטרס

לא רק מלחמת הסחר: מכונת היח"צ של סין עובדת שעות נוספות בניסיון לשכנע שאין מחנות ריכוז במדינה

סין מרכזת את מאמציה בעיקר באינדונזיה, המדינה בעלת האוכלוסיה המוסלמית הגדול בעולם בניסיון לשכנע כי מחנות הריכוז לחינוך מחדש בתחומה, הם "מרכזים להכשרה מקצועית ומאבק בקיצוניות"

שי נוביק/ צילום: איל יצהר

"למשקיעים לא אכפת שהצלנו עכברים. הם רוצים ניסויים קליניים"

זו הפעם השנייה שיזם הביוטק שי נוביק לוקח חברה כושלת, יוצק אותה לשלד בורסאי ומנסה להוציא אותה מהבוץ ולגרום למשקיעים להאמין בפתרון הרפואי שהיא מפתחת ● זה הצליח לו עם פרולור והורמון הגדילה – האם הוא יצליח עם אנלייבקס והתרופה לתגובה קטלנית של המערכת החיסונית?

שי ג'ינפינג, נשיא סין, ודונלד טראמפ, נשיא ארה"ב / צילום: KEVIN LAMARQUE, רויטרס

אנליסטים: ההסכם עם סין רחוק מלהיות הישג מפואר לטראמפ

תחת הכותרת "סין תחמנה את טראמפ" כותב "וושינגטון פוסט": בהסכימה להוריד את המכסים, הסירה ארה"ב נטל כבד מעל סין תמורת הבטחות שבייג'ינג תקיים או לא תקיים בעתיד ● המחלוקות הגדולות נותרו על השולחן: הסובסידיות המסיביות שמעניקה סין לחברות ממשלתיות, והנוהג הסיני לדרוש ידע טכנולוגי מחברות זרות תמורת הזכות לפעול בסין

MG ZS EV / צילום: יחצ

הג'יפון הסיני שיעזור לכם להיגמל מבנזין

תשכחו מבדיחות על עלי אקספרס והתנשאות על מוצרים Made in China ● אם אתם גרים בגוש דן ומוכנים לאמץ טכנולוגיה חדשה - הג'יפון החשמלי של MG הוא אופציה ראויה עם פוטנציאל לשבור את מחסום השמרנות הישראלי

בוריס ג’ונסון / צילום: רויטרס

הבחירות בבריטניה: 4 מסקנות בעקבות הניצחון המוחץ של ג'ונסון

ההפסד הצורב ביותר של מפלגת הלייבור מאז 1935 מראה שהציבור הבריטי דחה את הרפורמות הקיצוניות שקורבין הציע ● במה שונה ג'ונסון מתאצ'ר, והאם הוא יצליח לשמור על סקוטלנד וצפון אירלנד בממלכה? ● ניתוח "גלובס" לתוצאת הבחירות בבריטניה

הפגנה באמסטרדם למען המאבק בהתחממות כדור הארץ  / צילום: EVA PLEVIER, רויטרס

מה יכולות ערים בישראל ללמוד מההתמודדות של הולנד עם משבר האקלים

הערים הסמוכות לים עלולות להתכסות במים אם מגמת ההתחממות הנוכחית תימשך ● לכן, אין זה מקרי שהן אלה שמקדמות בנייה ירוקה, תחבורה נקייה ופתרונות לניקוז מים

קצין ומרגל/ צילום: באדיבות סרטי יונייטד קינג

אנטי־רומן: הסרט החדש של רומן פולנסקי גנרי ונטול ברק

"קצין ומרגל" של רומן פולנסקי נעדר חידוש וברק, ויוצרו רומז שגם הוא קורבן רדיפה, ממש כמו דרייפוס, גיבור הסרט

בינה  מלאכותית/ צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

שנות ה-20 יהיו העשור של הבינה המלאכותית

אף מדען רציני לא חושב שרובוטים מתוסכלים יצאו למסע הרג בעתיד הנראה לעין, אבל הקהילה המחקרית משוכנעת שהעשור הקרוב עשוי להיות העשור של הבינה המלאכותית ● אז מה צפוי לנו?

אוהד רוזן, שותף מנהל קרן ריאליטי / צילום: יח"צ

קרן ריאליטי רוכשת ב-100 מיליון שקל קרקע לתעשייה בפתח-תקווה

השטח ממוקם באזור התעשייה קריית אריה, וקיים עליו מבנה לאחסנה בשטח בנוי של 4,000 מ"ר וכן מבנה משרדים ● המוכרת: משפחת שטראוס

פארק הייטק ברעננה./ צילום: א.ס.א.פ קריאייטיב / Shutterstock

"שוק ההייטק ימשיך להיות שוק של מועמדים ולא של חברות"

לפי נתונים של חברת ההשמה נישה, הואט קצב הצמיחה של שכר העובדים בהייטק, ו-70% מההשמות התבצעו בתפקידים בטווח שכר של 16-30 אלף שקל

עובדים של יקב כישור / צילום: אנטולי מיכאלו

והיה העקוב לכישור: הזמינו לכם בקבוק של היין הזה לסילבסטר

מהיינות של יקב כישור לא מתפעלים רק בגלל הסיפור של הקמתו ועובדיו בעלי הצרכים המיוחדים, אלא בעיקר כי הם מצוינים

פרופסור איליאן מיחוב / צילום: שלומי יוסף

"אנחנו שוכחים שלצמיחה יש גם צד שלילי"

פרופ' איליאן מיחוב, דיקן INSEAD, מבתי הספר המובילים בעולם למנהל עסקים, גדל בבולגריה הקומוניסטית, למד בפרינסטון, הפך לקפיטליסט מושבע – ועכשיו משוכנע שהשיטה זקוקה לתיקון דחוף, והוא יכול להגיע רק מכיוון המגזר העסקי ● ראיון