גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תפסיקו לדבר, תתחילו לעבוד

די לנו מכותרות פרובוקטיביות של הח"כים בעניין הטבות המס

1. הטבות מס לתאגידים גדולים - זהו עניינם של חברי הכנסת. לכן על חברי הכנסת להפסיק לייצר כותרות פרובוקטיביות, ולהתחיל להתארגן כדי לעשות. זה אומר שילוב ידיים בין אופוזיציה לקואליציה, שמאל וימין, חרדים וחילונים, ערבים ויהודים ובין לבין.

לכנסת נתונה זכות וסמכות חוקית ולאומית לשנות-לתקן חוקים, הוראות שעה ואפילו התחייבויות ממשלתיות כתובות - מרווחים כלואים, דרך חוק עידוד השקעות הון הישן והחוק החדש שנכנס ב-2011 - כל עוד אלה התבררו כמעוותים ומזיקים. הכנסת היא הריבון המחוקק. לא שר האוצר, לא שר הכלכלה (פעם תמ"ת) לא שרת המשפטים וגם לא ראש הממשלה ששבויים בחקיקה קיימת ובמגבלות משפטיות לכאורה.

העמדה הרווחת כיום בממשלה היא ש"זה לא חוקי" לבטל את מסלול הפטור המלא ממס של חוק עידוד השקעות הון הקודם - לכן אין ברירה אלא להמשיך לבלוע צפרדעים. להמשיך להפסיד כל שנה מיליארדי שקלים במס: 5.6 מיליארד ב-2010 על-פי דוח מינהל הכנסות המדינה האחרון שהתפרסם לפני כשבוע, 7-8 מיליארד ב-2013 על-פי הערכות של מומחים ואנשי מקצוע מתוך הממשלה הנוגעים בעניין, 12-14 מיליארד בשנים שאחרי - וכך להמשיך לדמם עד לסיום כל המיזמים שבוצעו בשנים האחרונות ובגינם ניתנת הטבת האפס מס (ההטבות ניתנו לפרויקטים שאורך חייהם 10 שנים בממוצע), זאת מפני ש"אי-אפשר לשנות רטרואקטיבית..."

2. עמדת השרים והפקידים הבכירים נשענת על חוות-דעת משפטית, שעיקר ביסוסה נובע מסעיף תמוה ומשונה, שככל הנראה לא היה קיים עד אז ובוודאי שאיננו מתקיים מאז. מדובר בסעיף 72 א' לחוק עידוד השקעות הון הקודם.

תחת הכותרת "יציבות ההטבות" החליטה ממשלת ישראל, לא ברור ביוזמתו של מי ובעידודו של מי, לחסל את סמכויותיה החוקיות, לכבול את ידיה במו-ידיה ולמשכן את עתידה. (לא לחינם, הסעיף האבסורדי הזה לא נכלל כלל בחוק עידוד השקעות הון החדש מ-2011).

זה דבר הסעיף: "מי שניתן לו אישור או מי שבחר בהטבות מס בשל מפעל מוטב כאמור... יהיה זכאי להטבות שהיו קבועות בחוק זה כתוקפו ביום מתן האישור או בשנת הבחירה לפי העניין בהתאם לתנאים ולמגבלות שהיו קבועים כאמור".

הסעיף הזה, אומרים משפטני המדינה, סוגר, מחסל סופית, כל אפשרות לשינויים בדיעבד. ואם מישהו יעז לבצע שינוים - הפרקליטות והיועץ המשפטי לממשלה עשויים לסרב לייצג את המדינה בבג"ץ, שבוודאי יבוא, ובג"ץ - "בלי ספק יזרוק את המדינה מכל המדרגות", כדברי בכיר הנוגע בעניין. האומנם?

3. אלה האומרים כי ניתן גם ניתן לשנות, וגם לעמוד בבג"ץ ולשכנע את השופטים בהגינות השינויים, חוששים בשלב זה מלהביע עמדה גלויה. לעמדתם, לא רק עצם קיומו של הסעיף הזה בעייתי, אלא שבעיקר נעשה בו שימוש לרעה. הוא נוצל לרעה. העובדה שהמדינה נתנה ביטחון והבטחה ברמה גבוהה ביותר שלא תשנה את מדיניות המס שלה - אפשרה לחברות ולמנהלים משחק לאו דווקא הוגן או הגון בהטבות המס.

שני ציטוטים התווספו בימים האחרונים לחיזוק עמדתם. בפרק מדוח מינהל הכנסות המדינה שהתפרסם נכתב כי בשנים 2003-2010 נרשמה עלייה חדה בהטבות המס - מ-2.3 מיליארד שקל ב-2003, ל-5.6 מיליארד ב-2010. בשנים הללו חל גידול נומינלי של 470% בהכנסה העסקית של ארבע החברות הגדולות - טבע, צ'ק פוינט, אינטל וכיל - שנהנות מרוב של 70% בהטבות, בה בעת שביתר 600-700 החברות המוטבות האחרות נרשם גידול בהכנסות של 29% בלבד.

עוד עולה מהדוח הרשמי כי אצל אותן 4 חברות נמצא גידול משמעותי ביותר מחלק ההכנסות הפטורות מס, מ-17% ב-2003 עד ל-77% ב-2010. זה יכול לנבוע מכמה סיבות, כותב הדוח, בכלל זה אפשרות של "הסטה חשבונאית של רווחים של חברות-בנות או חברות קשורות בחו"ל.." הסטה חשבונאית - זה מונח בעייתי ודי חשוד.

חיזוק נוסף לטענה של שימוש לרעה שנעשה בהטבות המס ניתן למצוא בהוראת ביצוע מספר 6/2013 שהוציאה רשות המסים ב-25 באפריל השנה, תחת הכותרת: "דגשים לעניין הוצאת כספים מחברה מאושרת/מוטבת לפי החוק לעידוד השקעות הון". וכך כתוב שם: "מבדיקות לאורך השנים התברר כי חברות השתמשו בכספים שנבעו מהרווחים הפטורים לצרכים שונים, שאינם בהכרח עולים בקנה אחד עם מטרות ותכלית החוק..."

4. אם יש אפשרות ש"סעיף היציבות" הנ"ל נוצל למעשה לרעה, לפחות אצל כמה מהחברות, וביניהן ככל הנראה כמה מארבע הגדולות - הרי יש גם עילה משפטית לשנות את תנאי החוק ההוא, עוד לפני מועד הסיום הרשמי. זאת, משום שעל בסיס הבטחת ה"יציבות", נעשו תכנוני מס אגרסיביים, שלא בטוח שהם חוקיים.

זה אומר שיש למדינה אפשרות, לא רק מוסרית/כלכלית/חברתית וציבורית לשנות את החוק ההוא, אלא גם משפטית. יותר מזה, מדינות רבות ומכובדות בעולם ביצעו שינויים-לאחור של חוקים שהן עצמן חקקו, כשהתברר להן שחוקים ניצלו לרעה את המדינה ותושביה. ממשלת אוסטרליה הקודמת נפלה בגלל מלחמת תאגידים שהחלה אחרי שהממשלה רצתה להטיל מס של 40% על רווחי-היתר שנהנו מהן חברות שקיבלו זיכיונות למשאבי הטבע. הממשלה החדשה לא נסוגה, שינתה את שיעור מס היתר ל-30% והעבירה את החקיקה. בארצות הברית סוערות הרוחות בימים אלה ממש בעניין הגדלת שיעורי מס רווחי הון, שנשארו מינוריים מאז ימי הנשיא רונלד רייגן.

לכנסת זכות לקבוע כי הטבות המס בחוק עידוד השקעות הון הקודם נוצלו לרעה, ולכן הן מופסקות מרגע זה - בעבור כל השנים שנותרו לאורך חיי הפרויקט. אם מדובר בפרויקט שההטבה ניתנה לו לפני 4 שנים, לא ייגעו באפס המס של השנים שעברו, אבל ב-6 השנים שנותרו, החל בשנה זו, תחייב רשות המסים את התאגיד בתשלום מס, ברמה התואמת את כללי חוק עידוד השקעות הון הנוכחי.

5. שר האוצר יאיר לפיד מבקש להגיע להסכמות בדרכי נועם, בהבנה, בהתחשבות. ביום שישי האחרון הזמין לביתו את מנכ"ל טבע ג'רמי לוין, ושוחח עמו על הטבות המס. האמת, גם בהנחה שלוין הבין והסכים עם כל עמדותיו של לפיד, ספק אם הוא יכול לשנות משהו מרצונו הטוב. דירקטורים ובעלי מניות שלו, שרובם אינם ישראלים, לא יאפשרו לו לעשות טובות על חשבונם ולהזרים לקופה של מדינת ישראל סכומי עתק שנמנעו ממנה עד כה. הדרך היחידה היא לעזור ללוין להעביר את הכסף באמצעות חוק. זו העבודה של חברי הכנסת.

עוד כתבות

מטוס וויז אייר/יחצ

תנועה הנוסעים בנתב"ג ממשיכה לגדול, וחברות הלואו קוסט ממשיכות להרוויח מזה

שש שנים לפתיחת השמיים - וחברות הלואו קוסט כבר תופסות נפח של 30% מהמושבים בקווים השונים מישראל ואליה ● מספר המושבים בטיסות מת"א ליעדים שונים באירופה הגיע ליותר מ-20 מיליון ב-2019, כפול ממספר המושבים ב-2013, שנה לפני פתיחת השמיים

ולדימיר פוטנין, מנכ"ל נורניקל  / צילום: Maxim Shemetov, רויטרס

ענקית המתכות הרוסית נורניקל התחילה ניסוי בפלטפורמת בלוקצ'יין

על פי דיווח ב"בלומברג", המערכת הניסיונית, שתשמש למסחר במטבעות דיגיטליים מגובים במתכות, צפויה להיחשף בקרוב למשקיעים בארה"ב, בשווייץ ובאיחוד האמירויות ● בעל השליטה בנורניקל הוא האוליגרך ולדימיר פוטנין, הנחשב לגדול עשירי רוסיה

שופט העליון, נועם סולברג / צילום: אוריה תדמור

במשרד המשפטים שומעים את הביקורת: יקיימו כנס בסוגיית אמון הציבור

המשרד יקיים את "פורום המשפיעים", שייחד את דיוניו לסוגיית האמון במערכת המשפט ● הדברים באים אחרי סוף שבוע סוער שבו בכירי מערכת המשפט התווכחו ביניהם על האחראים האמיתיים לירידה באמון הציבור במערכת

מפעלים של קליל ונירלט, מותג של אינרום / צילום: איל יצהר

לצד העלייה במכירת הדירות בישראל: שיפור בתוצאותיהן של חברות מוצרי הבנייה ברבעון השלישי

לאחר שנה וחצי מאתגרות - סנטימנט חיובי בשוק, שינויי מט"ח ועיתוי חגי תשרי המריצו את תוצאות החברות בתחום ברבעון שחלף: רווחי אינרום וקליל זינקו בכ-25% וחמת רשמה את השיפור הדרמטי ביותר בדרך לקפיצה של 180% ברווח ל-9 מיליון שקל

גידי מרק ובן וונג  / צילום: ג'ניה פמייר

מה גרם לקבוצה סינית לתרום לארגון תגלית

וגם: במחשבה טובה נבחר ועד מנהל לקידום מטרותיה של העמותה

אורי לוין, מנכ"ל קבוצת דיסקונט / צילום: יח"צ

מיזוג מוניציפל לדיסקונט: רווח של 30% למוסדיים שרכשו את מניות בעל השליטה הקודם בבנק

מוניציפל מחזיק בסניף אחד בלבד ופעילותו נעשית רק בתחום האשראי לרשויות מקומיות ● מיזוגו לקבוצת דיסקונט לא תשנה מהותית את נתח השוק של דיסקונט - העמיד מעל 173 מיליארד שקל אשראי ברבעון השלישי השנה והיווה 16.1% משוק זה

ביר בזאר / צילום: יח"צ

רשת הבארים הירושלמית בירבזאר מקימה חנות אונליין

ל"גלובס" נודע כי רשת הבירות תחל לבצע משלוחים ללא עלות מתחילת 2020 בפריסה ארצית

משה בר סימן טוב/ צילום: ליאור מזרחי

שנתיים לאחר שנגנזה רפורמת התמרוקים חוזרת

הרפורמה שאמורה להקל את הרגולציה על מוצרי קוסמטיקה וטואלטיקה חוזרת לשולחן הדיונים אחרי עבודת מטה של משרד הבריאות שנמשכה שנתיים 

איתן אורנשטיין / צילום: דוברות בתי המשפט

קריסת אורתם סהר: ביהמ"ש הותיר סיכוי לשיקום החברה

השופט אורנשטיין מינה את עו"ד שאול ברגרזון ורו"ח יזהר קנה כנאמנים זמניים לחברה ולשתי חברות קשורות שנכנסו לקשיים ● על אף שמצא כי הן "חדלות פירעון לפי הגדרת החוק", וכי חובותיהן מסתכמות בעשרות מיליוני שקלים, הוא נמנע מלהוציא להן בשלב זה צו לפתיחת הליכים

סוחרבוול סטריט/BRENDAN MCDERMID / צילום: רויטרס

הססנות בוול סטריט; הפד של ניו יורק הזרים מיליארדים לשוק הריפו

המשקיעים ממתינים להתפתחויות בזירת הסחר ולהודעת הריבית של הפד בחמישי ● נתוני יצוא טובים בגרמניה ● היצוא הסיני צנח בנובמבר זה החודש הרביעי ברציפות ● כלכלת יפן צמחה בקצב שנתי של 1.8% ברבעון, הרבה מעל לציפיות

מוטי בן משה / צילום: אניה בושמן

מחזיקי אג"ח אפריקה מתבקשים לאשר גישור קצר עם מוטי בן משה ביחס לפיקדון של 100 מיליון שקל

בתום חודשים ארוכים של מחלוקת ואיום בתביעות הדדיות פרסמו אתמול נאמני האג"ח של אפריקה זימון לאסיפת מחזיקים ● באסיפה יתבקשו מחזיקי האג"ח להצביע על הצעת החלטה, "לאשר ולהורות לנאמן לפנות להליך גישור למשך שבועיים עם כלל חברות בן משה"

מתקן ההתפלה בשורק / צילום: איל יצהר

המכרז להקמת שורק ב': ועדת המכרזים אישרה מחדש את החלטתה להעביר את IDE והאצ'יסון לשלב הסופי

בעקבות ביקורת שמתח ביהמ"ש  על ועדת המכרזים להתפלה, היא הסכימה לבטל את החלטתה לפיה IDE והאצ'יסון, מפעילות מתקן ההתפלה שורק א' שלגביו התגלו ממצאים חמורים למרמה, ימשיכו לשלב הבא במכרז להקמת מתקן שורק ב', וערכה דיון מחודש במועמדותן

וירג'ין אטלנטיק / צילום: יחצ

אפקט התחרות: וירג'ין אטלנטיק רוצה את לקוחות היוקרה של אל על ושל בריטיש

החברה יוצאת בפעילות המזמינה את חברי מועדון הנוסע המתמיד בדרגת פלטינום ויותר באל על להשוות את סטטוס הנוסע המתמיד שלהם למשך שנה

נתניהו השבוע בכנס הליכוד וגנץ מחזיר את המנדט לנשיא / צילומים: שלומי יוסף, רויטרס

הסיכום הכספי בין כחול לבן לליכוד בבחירות הבאות: תוספת של 62 מיליון ש'

לאחר ההסכמה על מועד הבחירות שנקבע ל-2 במרץ, הליכוד וכחול לבן הגיעו להסכמה נוספת הנוגעת למימון מערכת הבחירות השלישית ב-12 החודשים האחרונים ● בליכוד ביקשו להוסיף תקציב של 130 מיליון שקל, כחול לבן סירבו ולבסוף סוכם על סכום הנמוך במחצית

שירי דובר קוריקינטים  / צילום: מתן פורטנוי, גלובס

דעה: הקורקינטים חייבים לרדת גם מהכביש וגם מהמדרכות

מניין הפצועים בתאונות קורקינטים או אופניים חשמליים שמציג "גלובס" בשבועות האחרונים חושף תמונה מפחידה ומזעזעת ● מדי יום מגיעים לבית החולים איכילוב עשרות נפגעים ● בהם הולכי רגל תמימים, ילדים וקשישים ● שירי דובר מבקשת שנשים לב ונשים לזה סוף

גיל טופז / צילום: סיון פרג'

בנק ירושלים ממשיך למכור נתחים מתיק המשכנתאות - והפעם לכלל ביטוח, שהפכה לחברה ללא בעל שליטה

זוהי העסקה הרביעית בתוך כשנתיים למכירת נתחים מתיק המשכנתאות של בנק ירושלים ● עסקאות קודמות הניבו לבנק רווח של 31 מיליון שקל, ועסקה זו צפויה להניב לו רווח של 26 מיליון שקל

מגדלי חוף הכרמל / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

"לתשובה אין הרשאה לתכנן את ייבוש הים לפרויקט מגדלי חוף הכרמל"

כך טען היום נציג המדינה בדיון בבימ"ש ● זאת כחלק מדיון על עתידו של הפרויקט השנוי במחלוקת "מגדלי חוף הכרמל" שנמצא בדרום קו החוף החיפאי ● כחלק מבניית הפרויקט תוכנן לייבש שטח שנמצא בסמיכות לחוף

חיה ויצחק תשובה יחד עם גל נאור  / צילום: אביב חופי

כבר לא רק נתניה: תשובה עובר לקומות העליונות של מגדל "פארק בבלי"

בני הזוג תשובה יחלקו את זמנם בין ביתם הנוכחי בשכונת פולג בנתניה ודירת דופלקס בחלק העליון של מגדל דירות בפרויקט "פארק בבלי", אותה מקימה חברת אלעד ישראל מגורים שבבעלותו של תשובה

קהל רוסי במוקדמות יורו 2020 / צילום: Yiannis Kourtoglou, רויטרס

בלי אולימפיאדה או מונדיאל: רוסיה הורחקה מאירועי ספורט לארבע שנים

כך קבעה הסוכנות העולמית נגד סימום ● אתלטים רוסים שיוכלו להוכיח כי אינם מוכתמים על ידי שערוריית הסימום ברוסיה, יורשו להתחרות באירועים תחת דגל ניטרלי ● עם זאת, נבחרת רוסיה עדיין תוכל להתחרות בטורניר היורו, שגם יתארח ב-2020 בסנט פטרסבורג

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - 9 בדצמבר 2019

אתמול באיכילוב: 19 נפגעי תאונות קורקינט ואופניים חשמליים

מדי יום "גלובס" ובית החולים איכילוב מדווחים על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים