גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מי שומר על האינטרס הציבורי?

שופטי בג"ץ נוטים למחוק עתירות נגד הרשויות "משהעניין מוצה" - וחבל

תובענות ייצוגיות הן הדרך של המשפט האזרחי לתמרץ חברות שלא לעשות עוול לקבוצה גדולה של צרכנים, באמצעות הענקת כלי לתובע לתבוע את נזקם של כלל הנפגעים מהתנהלות החברה.

האינטרס הציבורי אמור להישמר על-ידי התובעים, אולם במקרים רבים נדרש היועץ המשפטי לממשלה להתייצב בהליך ולשמור בעצמו על האינטרס הציבורי. כך קורה במצב שבו הצדדים מגבשים הסדר פשרה, שבדרך-כלל מעניק פיצוי נדיב במיוחד לתובע הספציפי ולעורכי דינו, תוך קיפוח יתר חברי קבוצת התובעים.

במקרים הללו זהו תפקידו של היועץ המשפטי לשמור על האינטרס הציבורי ולהביע את התנגדותו להסדר הפשרה. בתי המשפט אינם נוטים לאשר הסדרי פשרה שהיועץ המשפטי מתנגד להם. ובצדק. מדוע שייקחו על עצמם לפעול במוצהר בניגוד לאינטרס הציבורי, ולטובת גורם אחד בלבד שהתעשר מעבר לראוי?

אמנם, חלוקת הפיצויים בתובענות ייצוגיות צריכה לשקף תגמול לתובע שנטל יוזמה ותבע, במטרה לתמרץ תובעים ייצוגיים גם בעתיד, אך התובענות הייצוגיות אינן אמורות להפוך לקרדום להתעשרות מהירה ליזמי משפט זריזים.

זירה מקבילה של אינטרסים פועלת בתחום אחר לגמרי של עולם המשפט - העתירות לבג"ץ. מדובר בעיקר בעתירות פרטיות של אזרחים שנפגעו מהתנהלות רשות ממלכתית, או פלסטינים או מהגרי עבודה המבקשים לעמוד על זכויות האדם שלהם.

עתירות לבג"ץ מוגשות לאחר "מיצוי הליכים" מול המדינה, שפירושן שהטענות כבר נטענו לפני הגשת העתירה, ונתקלו בקיר אטום.

והנה, הפלא ופלא, בחלק ניכר מהעתירות הללו, לאחר דיון בבג"ץ - אולי לאחר שפרקליטי המדינה קולטים את הרוח הנושבת מכיוון השופטים - נפתר עניינו של העותר הספציפי. אלא שבמצב זה נוהגים שופטי בג"ץ למחוק את העתירות, "משהעניין מוצה".

זוהי מדיניות שגויה מצד בג"ץ. מצב שבו הפרקליטות מסכימה לתקן את הפגמים בהתנהלות הרשות המינהלית במהלך חיי העתירה, במטרה להימנע מפסק דין שבו יינתן צו מוחלט נגדה, הוא מצב מקביל להסדר פשרה של נתבע ייצוגי, המסכים לשלם אתנן לתובע הספציפי ולבא-כוחו, כדי להימנע מחיוב בתשלום כבד לכלל הנפגעים בקבוצה.

אלא שבתחום התביעות הייצוגיות נדרשים נציגי היועץ המשפטי לממשלה להיכנס לתמונה ולהגן על האינטרס הציבורי מפניהם של שני צדדים שהאינטרסים הפרטיים שלהם הצטלבו. בתחום הבג"צים נציגי היועץ הם אלה שמנסים לגנוב סוסים.

מי שנדרש למלא את תפקיד המבוגר האחראי ולהגן על האינטרס הציבורי במצב כזה הם שופטי בג"ץ. לפרקליטות יש לעתים אינטרס חזק לפתור את בעייתו של העותר הפרטי, כדי להימנע מפסק דין תקדימי בבג"ץ, שיהיו לו השלכות רוחב שיחייבו את המדינה לנהוג באותו אופן בכל המקרים הדומים בעתיד.

לבג"ץ אסור לתת יד לשיטה הזו. כמו כל בעל דין בבית המשפט, גם הפרקליטות צריכה "לשלם מחיר" בעבור הימנעותה מלעשות את הדבר הנכון לפני הגעתה לבית המשפט. בפרט שאותו "מחיר" הוא בסופו של דבר הדבר הנכון, אפילו לשיטת המדינה.

מדיניות בג"ץ להסכים למחיקת עתירות עם תיקון הליקוי, במקום לתת פסק דין נגד המדינה, מהווה גם תמריץ שלילי עבור המדינה להסכים לפשרות עם העותרים בטרם קבלת רמז שיפוטי. שהרי אם אין שום מחיר להצגת עמדה קשוחה, מדוע להתפשר?

עם זאת, ניתן כמובן לטעון שמתן פסק דין נגד המדינה, כשהיא פועלת לתיקון הליקוי, יהווה תמריץ שלילי עבורה לעשות זאת, ויגרום לה להעדיף לקבלת פסק דין נגדה בכל מקרה.

הפתרון לכך איננו בהימנעות ממתן פסק דין נגד המדינה כשמתברר שהעתירה מוצדקת, אלא בהטלת הוצאות על המדינה, במקרים שבהם היא מעדיפה להיאבק עד תום בבג"ץ, במקום לתקן מיוזמתה.

השאלה מי בעצם מייצג את האינטרס הציבורי תקפה בסוגים שונים של הליכי משפט, והתשובה לה עשויה להשתנות בהתאם לנסיבות. ואולם בתוך המשוואה מרובת-המשתנים הזו נותר תמיד קבוע אחד, שאינו אמור להשתנות לעולם, ואלה השופטים. מן הראוי שיזכרו את תפקידם זה גם אל מול אנשי מחלקת הבג"צים בפרקליטות, על אף הכבוד האוטומטי שהם נוהגים לתת לפרקליטים הבאים לטעון בשם הממלכה.

עוד כתבות

שר המשפטים ויו''ר ועדת השרים לענייני חקיקה, יריב לוין / צילום: נועם מושקוביץ'/דוברות הכנסת

השרים ידונו בהכפפת היועמ"שים במשרדי הממשלה למנכ"ל ולשר

הצעת החוק, שתעלה ביום ראשון לוועדת השרים לחקיקה, בראשות שר המשפטים יריב לוין, מבטלת את הכפיפות של היועמ"שים במשרדים ליועצת המשפטית לממשלה, וקובעת כי הם יידרשו לפרסם תזכירי חוק לפי דרישה ישירה של השר במשרד

חזית המדע. מיפוי האקספוזום / צילום: Shutterstock

400 חוקרים השיקו את אחד הפרויקטים השאפתניים של המדע: מיפוי האקספוזום

הפרויקט, שהוכרז במאי השנה באירוע גדול של אוניברסיטת ג'ונס הופקינס, נועד למפות את כל הגורמים שאנחנו נחשפים אליהם לאורך החיים ומשפיעים על הבריאות שלנו - מחיבוק ועד חומרי הדברה ● האם טכנולוגיות חדשות יאפשרו להשלים את המשימה? שלוש חוקרות של התחום מסבירות למה הפרויקט מלהיב כל כך ומספרות על ההישגים שכבר הגענו אליהם

יירוט טיל מעזה / צילום: ap, Tsafrir Abayov

תבעו את הקבלן על איחור במסירת דירה, ובית המשפט קבע: מלחמת "חרבות ברזל" היא כוח עליון

בית המשפט המחוזי דחה ערעור של רוכשי דירה על איחור במסירה, וקבע כי הנחיות פיקוד העורף והשלכות המלחמה מהוות נסיבות בלתי צפויות, שמצדיקות את הדחייה בקיום החוזה

דונלד טראמפ / צילום: ap, Manuel Balce Ceneta

טראמפ הודיע כי חתם על הסכם סחר עם וייטנאם

"זה יהיה הסכם שיתוף פעולה נפלא בין שתי המדינות שלנו. התנאים הם שוייטנאם תשלם לארצות הברית מכס בגובה 20% על כל המוצרים שיישלחו לשטחנו, ומכס של 40% על כל העברה דרך מדינה שלישית", כתב טראמפ

צילום: Shutterstock

מדד ה-S&P 500 הציג "צלב מוזהב" לראשונה מאז 2023 - אלו המשמעויות

בזמן שמדד ה-S&P 500 נסחר ברמות שיא, ביום שלישי האחרון, הממוצע הנע של המדד ל-50 יום חצה את הממוצע הנע שלו ל-200 יום כלפי מעלה - מה שיצר חיתוך המכונה "צלב מוזהב" ● ניתוח היסטורי שבוצע במרקטוואץ' העלה כי ברוב המקרים, בשנה שבאה לאחר "צלב מוזהב", התשואה גדולה יותר מאשר בתקופות אחרות

גל קרובינר, מנכ''ל פאגאיה / צילום: יח''צ פאגאיה

מנכ"ל פאגאיה רוצה לבנות חברת פינטק של עשרות מיליארדי דולרים

שלוש שנים לאחר הדרמה שנלוותה להנפקת פאגאיה בנאסד"ק, מציגה החברה לראשונה רווח נקי ● גל קרובינר, מנכ"ל ואחד ממייסדי החברה, מסמן יעד שאפתני: "להוכיח שאפשר לבנות חברת פינטק של עשרות מיליארדי דולרים מישראל" ● ההמלצה שלו ליזמים צעירים: "להשקיע בבחירת השותפים, ולהבין שזה כמעט כמו נישואים"

ג'אקו 7 / צילום: יח''צ

מהפך: זה הרכב הנמכר ביותר בישראל מתחילת השנה

הדגם הנמכר ביותר ביותר במחצית החולפת היה הקרוס־אובר ג'אקו 7 עם מנועי בנזין ופלאג־אין, כאשר הדגמים הנמכרים ביותר אחריו היו שייכים למותגים יונדאי וטויוטה ● X7, הקרוס־אובר פרימיום החדש של זיקר, נחת בישראל ● ובמדיה האיראנית מדווחים כי ישראל תקפה מפעל רכב באיראן, במהלך מבצע "עם כלביא" ● השבוע בענף הרכב

הריסות ברצועת עזה, ארכיון / צילום: ap, Ariel Schalit

דיווח סעודי: "חמאס החל ליידע גורמים שבכוונתו להשיב הלילה באופן חיובי לעסקה"

מחצית מהחטופים, ב-5 פעימות: זו העסקה שנרקמת ● ארה"ב במגעים לחידוש המו"מ עם איראן - כבר בשבוע הבא ● כתב אישום הוגש נגד שני חשודים נוספים בריגול למען איראן ● מקורות מקורבים לחמאס: ארגון הטרור ימסור את תשובתו למתווכות לפני יום שישי ● הפנטגון: התקיפות על מתקני הגרעין האיראניים החזירו לאחור את תוכנית הגרעין בין שנה לשנתיים ● 50 חטופים - 636 ימים בשבי • עדכונים שוטפים 

מטוס של אייר אינדיה / צילום: Shutterstock

זו חברת התעופה שלא תשוב לפעול בישראל בחודשי הקיץ

אייר אינדיה, חברת התעופה היחידה שמפעילה טיסות ישירות להודו, האריכה את השהיית הטיסות לישראל ● החברה מוותרת על הקיץ בישראל - אלה היעדים דרכם תוכלו לטוס להודו

איתי בן זאב, מנכ''ל הבורסה לניירות ערך / צילום: כדיה לוי

האקזיט של המשקיעים הזרים על מניית הבורסה בת"א, ומדוע הגופים המקומיים נעדרים ממנו

שתי קרנות השקעה זרות מכרו בימים האחרונים מניות הבורסה ב־650 מיליון שקל, ובתשואה של יותר מפי 10 על השקעתן

הסכם ממון / אילוסטרציה: Shutterstock, Elnur

האם ניתן להגיש תביעת נזיקין נגד בן או בת זוג שבגדו?

בני זוג רשאים לערוך ביניהם הסכם ממון הכולל ענישה כלכלית על בגידה ● בדרך-כלל הסכם זה מתווסף על רקע ניסיון עגום קודם שבו נחשף חוסר הנאמנות הזוגי של מי מהם ● כמסקנה מפסקי דין בנושא מהעבר, חשוב להגדיר מה ייחשב בעיני בני הזוג "כבגידה" המצדיקה את הפעלת הסנקציה הכלכלית

מאפים וסלטים ב–Benno / צילום: אורנה בן חיים

פסטות בטאבון וקינוחים מוגזמים: מסעדת השף החלומית במושב שלא הכרתם

יקב בוטיק עם בלנד ייחודי, סדנת קרמיקה משעשעת, הרצאה בשפת הסימנים ותפריט עם נגיעות מקורדון בלו ● מצאנו חמלה לנפש ביישובים סביב נתב"ג ● חגית אברון תופרת יום

דונלד טראמפ, נשיא ארצות הברית פוסט ברשת Truth, 26.6.25 / צילום: ap, Michael Perez

חנינה בלי הרשעה: האם הנשיא יכול לחלץ את נתניהו ממשפט?

הקריאה של הנשיא האמריקאי להפסיק את משפט נתניהו העלתה לשיח את האפשרות שהנשיא הרצוג יעניק לו חנינה ● אלא שנתניהו טרם הורשע בדבר, מה שמקשה על כניסה למסלול הזה ● וגם: מה חשב בזמן אמת אהרן ברק על הרעיון?

חדשות ההייטק / צילום: ap, Michael Perez

החברה הישראלית שתספק נחילי רחפנים חמושים לארה"ב

המדור של גלובס מציג מדי שבוע את כל החדשות המעניינות בענף ההייטק • והפעם: Base44 של היזם מאור שלמה נמכרה לוויקס ב-80 מיליון דולר בעסקה יוצאת דופן, ענקית המחשוב שמאמינה בחברת הקוונטום הישראלית, חברת הרחפנים הישראלית, אקסטנד, זכתה במכרז לאספקת נחילי רחפנים חמושים משוטטים שפרסם משרד ההגנה האמריקאי בהיקף של 10 מיליון דולר, וגם סערה סביב מתכנת הודי שמואשם בהונאה סדרתית ● חדשות ההייטק

נתון בשבוע / איור: גיל ג'יבלי

השקל חותך את התשואות של הישראלים בשווקים חו"ל. האם כדאי להתמגן מפניו?

התחזקות השקל מול הדולר פוגעת משמעותית בתשואה של משקיעים המחזיקים בנכסים ומניות מעבר לים ● ובכל זאת, אריאל כהן מבנק לאומי ממליץ לא לשכוח שלתנודתיות של המט"ח יש גם יתרונות

מוצרים בסופרמרקט / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי

פרשת תיאום המחירים במזון: כתב אישום נגד סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ

רשות התחרות הגישה כתב אישום נגד משה גוזלי, סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ, בגין השמדת ראיות ושיבוש מהלכי משפט ● בחודש פברואר האחרון הגישה רשות התחרות כתב אישום ראשון בפרשה נגד רשתות הקמעונאות ויקטורי, יוחננוף, סופר ברקת ומנהליהן ● עורך דינו של גוזלי: "טוב היה לו כתב האישום הזה לא היה בא לעולם"

קיבוץ ניר עם, 2021 / צילום: אייל פישר

עם טכנולוגיה גרמנית: מפעל מחזור סוללות הרכב הגדול בישראל ייפתח בקיבוץ ניר עם

בהשקעה של 50 מיליון שקל: חברת BRI, יחד עם קבוצת סמלת, קבוצת דן תחבורה, קבוצת מאיר, קרן מוביליטק קפיטל ומשפחת נוסבאום החלו להקים בקיבוץ ניר עם מפעל למחזור סוללות של רכבים ואוטובוסים חשמליים ● המפעל נבנה בטכנולוגיה גרמנית, ועובדים מגרמניה הוזמנו כדי להשתתף בבניה

כוחות צה''ל בעזה / צילום: דובר צה''ל

1 מכל 3 צעירים בסיכון להתמכרות: חיילים בסדיר ומילואימניקים צעירים בסיכון מוגבר

נתוני המרכז הישראלי להתמכרויות ולבריאות הנפש מגלים שמאז 2018 קפץ מספר המדווחים על בעיית התמכרות בכ־150% ● ובקרב בני 18־26 התופעה רחבה עוד יותר ● מנהלי המרכז מסבירים כיצד רצף המשברים בארץ מרחיב את מעגל ההתמכרויות ואיזה טיפול יחולל שינוי אמיתי

נתב''ג / צילום: Shutterstock

מפת הטיסות מישראל השתנתה: היעדים שייכנסו במקום מדינות מערב אירופה

משברים דיפלומטיים וביטולים של חברות תעופה זרות צמצמו את מפת היעדים עבור הישראלים ● דרום אפריקה וטורקיה נסגרו, וכדי להגיע למערב אירופה בזמן הקרוב צריך לעבור דרך החברות הישראליות ● באילו קווים המצוקה הכי גדולה, ואילו יעדים דווקא התווספו?

ספגטי ארבייטה / צילום: בנצי ארבל

הטברנה שמגישה אוכל איטלקי קלאסי, פשוט ושמח

ב"טברנה רומאנה" אף אחד לא בא להמציא את הגלגל, רק להציע אוכל טעים ומספק שלפעמים אף עולה על הציפיות ● המחירים הם חלק מהפאן