עוני עניים דוח העוני / צלם תמר מצפי
בשנת 2013 התקבל ברשויות הרווחה מספר שיא של דיווחים על התעללות בילדים - כך עולה מהדוח השנתי "ילדים בישראל" של המועצה הלאומית לשלום הילד המתפרסם הבוקר (ה') זו השנה ה-23. על-פי הדוח, בשנה שעברה דווח על 49,744 מקרי התעללות, לעומת 48,894 דיווחים ב-2012.
בין השנים 2013-1995 גדל מספר זה ב-195.8% (מ-16,815 ל-49,744). מפילוח המקרים עולה כי 31% מהדיווחים היו בגין התעללות פיזית, 24.1% היו בשל הזנחה, 11.9% היו עקב פגיעה מינית ו-11.3% מהדיווחים היו על רקע פגיעה נפשית. בשנת 2014 היו מוכרים לשירותי הרווחה 441,167 ילדים, המהווים 17% מכלל הילדים בישראל.
עוד עולה מהדוח כי מצב המגזר הערבי קשה עוד יותר מזה היהודי. כמעט בכל סוגי הפגיעה דווח על יותר ילדים ערבים מיהודים. בעיקר בולטים הפערים בפגיעות של הזנחה פיזית (29.2% בקרב היהודים לעומת 49% בקרב הערבים) ושל פגיעה פיזית (28.8% בקרב היהודים ואילו 40.5% בקרב הערבים).
הדוח מציג תמונה עדכנית באשר לילדי ישראל בשלל היבטים, בהם חינוך, בריאות ועבריינות, נכון לשנת 2013. מנכ"ל המועצה, ד"ר יצחק קדמן, הגיש את הדוח לנשיא המדינה ראובן ריבלין באירוע בבית הנשיא בירושלים.
נכון לסוף שנת 2013, חיו בישראל 2,682,160 ילדים, אשר היוו 32.9% מכלל האוכלוסייה במדינה. מתוכם, הוגדרו עניים 826,105 ילדים. על אף שהנתונים מעידים על ירידה במספר הילדים העניים בישראל, מדובר בנתון מדאיג שלפיו 30.8% מילדי ישראל חיים בעוני. בפילוח לפי מגזרים ניתן לראות פערים גדולים: שיעור העוני בקרב הילדים הערבים גדול פי שלושה מאשר במגזר היהודי - 66.4% לעומת 20%, בהתאמה. משנת 1998 חל גידול של כ-55% בשיעור הילדים העניים. בשלושת העשורים האחרונים גדל אחוז הילדים העניים פי 4 (מ-8.1% ב-1980 ל-30.8% בשנת 2013).
בהשוואה בינלאומית עולה כי ישראל נמצאת במקום הראשון בסיכון לעוני ילדים: 38.6% מהילדים בישראל היו מצויים ב-2012 בסיכון לעוני, לעומת ממוצע של 19.7% בקרב מדינות ה-OECD. ואולם נקודת אור נמצאת בשיעור הילדים החיים בבית ללא מפרנס: בשנת 2012, גרו 7% מהילדים בישראל במשק בית ללא מפרנס, נתון נמוך לעומת ממוצע של 10% בקרב המדינות המפותחות.
נקודת אור נוספת בדוח היא הרגלי השתייה של בני הנוער. שיעור התלמידים שהתנסו לפחות פעם אחת בשתיית משקה חריף כגון ויסקי, קוניאק, ערק או וודקה ירד. כך, בכיתות ד'-ו' נרשמה ירידה של מ-14% בתשע"א ל-6% בתשע"ג, בכיתות ז'-ט' חלה ירידה של מ-30% בתשע"א ל-18% בתשע"ג, ובכיתות י'-יא' - מ-55% ל-45% בתוך שלוש שנים. עם זאת, ניכרת עלייה בשימוש בסמים: שיעור התלמידים שעישנו אי פעם גראס או חשיש נמצא במגמת עלייה בין השנים 2012-2010: בכיתות ז'-ט' עלה שיעור המעשנים מ-2% ל-4%, ובכיתות י'-יא' מ-5% ל-6%.
בהיבט של פשיעת נוער עולה כי בשנת 2013 נפתחו 26,460 תיקים במשטרה לקטינים. מתוכם, 70% היו תיקים פליליים (18,517) והיתר הסתיימו בתנאי של טיפול לאי-תביעה (7,943). בהשוואה לשנה שקדמה לה, חלה עלייה במספר התיקים שנפתחו לקטינים: מ-32.8 תיקים בממוצע לאלף ילדים בשנת 2012 ל-33.2 תיקים אשתקד. עם זאת, בעשור האחרון ירד מספר זה מ-47.2 תיקים בממוצע לאלף בני נוער בשנת 2000, ל-33.2 תיקים בממוצע בשנת 2013. מדובר בירידה של כ-20%. כמו כן, בין השנים 2013-2003 ירד מספר התיקים הפליליים ותיקי אי-תביעה שנפתחו במשטרה בשל עבירות במערכת החינוך מ-6,510 ל-3,457.
מהדוח עולה כי יותר ממחצית התיקים הפליליים (58.6%) שנפתחו לקטינים בשנת 2013, נסגרו. בין השנים 2013-2010 נסגרו בשל חוסר ראיות מחצית התיקים של קטינים החשודים בפלילים. בין השנים 2013-1998 חלה עלייה של 33.7% במספר התיקים שנפתחו בגין פגיעה בקטינים, מ-6,370 ב-1998 ל-8,518 אשתקד. 72.6% מהתיקים שנפתחו בשנת 2013 בגין עבירות נגד ילדים היו עבירות מחוץ למשפחה, תחום שבו חלה עלייה של 27.1%, ואילו 27.4% מהתיקים נפתחו בגין עבירות שנעשו נגד ילדים בתוך המשפחה. בתחום זה חל זינוק של 54.9% במספר התיקים.
בשנת 2013 חלה עלייה במספר התיקים הפליליים שנפתחו בגין עבירות מין כלפי קטינים, מ-2,016 תיקים ל-2,311. נתון מטריד נוסף הוא העובדה כי יותר ממחצית (62%) ממקרי האלימות כלפי ילדים בשנת 2013, לרבות איומים, גניבות, דקירות ומכות, אירעו בתוך תחומי בתי הספר, ואילו היתר ברחוב.