גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האחראי למניעת חריגה בקרקעות ביצע בעצמו חריגה

רמ"י: "התיק בעניין שי דותן הועבר לעו"ד חיצוני לצורך הגשת תביעה משפטית" ■ משרד החקלאות: "מינויו לוועדה התבסס על ניסיונו בעבר"

חנות "המשק" במושב גבעת חן / צילום: תמר מצפי
חנות "המשק" במושב גבעת חן / צילום: תמר מצפי

אחד מחברי ועדה מיוחדת שהקים מנכ"ל משרד החקלאות רמי כהן (שנעצר בפרשת ישראל ביתנו), לבחינה מחדש של חוק ההתיישבות האוסר על שימושים חורגים בקרקע חקלאית (ובהקצאות מים), הוא בכיר במשרד החקלאות, שי דותן, שהיה אחראי על יישום אותו חוק, אבל הקים בנחלתו במושב גבעת חן שבמועצה האזורית דרום השרון (צמוד לרעננה) עסק מסחרי לממכר מזון, בניגוד לחוק ההתיישבות ותוך שימוש חורג לא מאושר בקרקע החקלאית. הפרשה פורסמה בראשונה ב"גלובס" ביולי 2013.

בספטמבר 2014 הקים כהן את הוועדה שבה 5 חברים מבכירי משרד החקלאות. מטרת הוועדה, לדברי בכירים במשרד החקלאות, לגבש המלצות המקלות על המגבלות החוקיות הקיימות בשימושים חורגים בקרקע חקלאית, ובלשון כתב המינוי: "לבחון את המדיניות הקיימת ליישום החוק, ולגבש המלצות להתאמתה למציאות בת זמננו".

על יישום חוק ההתיישבות ממונה שר החקלאות, והוא היחיד שיכול להתיר שימוש חורג בקרקע חקלאית ומים. שרי החקלאות נהגו להאציל את הסמכות לפקיד בכיר במשרדם, ובמסגרת זו קיבל בעבר דותן את האחריות על יישום חוק ההתיישבות. במסגרת תפקידו, דותן התריע בפני המגזר החקלאי מפני שימוש חורג ללא היתר כחוק בקרקע חקלאית והזהיר: "נגד המחזיקים בקרקע הפועלים בניגוד לחוק יינקטו כל הפעולות הנדרשות על פי דין".

בתחקיר "גלובס" התברר כי לדותן לא נערך מעולם הסדר מניעת ניגוד עניינים, למרות תפקידיו הבכירים והעובדה שכיהן בתפקיד רגולטורי שיש לו סמכויות ענישה. דותן ביקש מרשות מקרקעי ישראל (רמ"י) להקים בנחלתו מחסן למיון ושיווק תוצרת חקלאית, שימוש המותר בקרקע חקלאית. הבקשה אושרה והמבנה הוקם, ואולם במקום מחסן חקלאי הופעל בו מרכול, שימוש חורג האסור בחוק. בתגובה לטענות נגדו אמר דותן כי החנות הוקמה על חלק מהנחלה המצוי בזיקה לשניים מאחיו ומשמש לפרנסתם, והם אינם קשורים לנחלה באופן פורמלי, ועל כן לא עבר על החוק.

בעקבות הפרסום הקודם ב"גלובס" הודיעה רמ"י: "רואים זאת בחומרה רבה, במיוחד על רקע תפקידו של דותן". משרד החקלאות מסר אז: "בדיקת הנושא והטיפול בו הם באחריות רשות מקרקעי ישראל. המשרד ממתין לתוצאות הבדיקה ולהחלטת רשות מקרקעי ישראל בעניין".

מינויו של דותן לוועדה עורר ביקורת, הן ברמ"י הן במשרד החקלאות, על שום ניגוד העניינים. זאת בעיקר על רקע העובדה שבמסגרת כתב המינוי של הנחה המנכ"ל כהן את הוועדה לעדכן את החוק גם לגבי "מעמד של בנים שאינם חברי האגודה ואינם מוגדרים בנים ממשיכים". בשבוע שעבר הודיעה רמ"י: "התיק הועבר לעו"ד חיצוני לצורך הגשת תביעה משפטית ולאחר מכתב התראה שנשלח אל דותן".

בתגובה לשאלות נמסר ממשרד החקלאות: "המשרד מצוי בתהליך מתקדם לבדיקת סוגיית ניגוד עניינים של כלל עובדיו. התהליך צפוי להסתיים עד לסוף השנה. זה מספר שנים, כל עובד חדש בכל דרגה או תפקיד עובר היום תהליך לבחינת ניגוד עניינים כחלק מהליך קבלתו לעבודה. לעובדים ותיקים, מתבצע תהליך מקביל בהדרגה, בהתאם לסדר עדיפות בהתאם לתפקיד. התהליך החל ביחידות האכיפה במשרד, בקרב בעלי תפקידים רגישים, בעלי תפקידים רגולטוריים ובקרב העובדים הבכירים. בשלב השני יועברו שאלוני ניגוד עניינים לכלל יחידות המשרד.

"שי דותן לא משמש זה כשלוש שנים בתפקיד הממונה על חוק ההתיישבות, ולאור תפקידו הנוכחי שאינו נמנה עם הקבוצה לעיל, טרם נערך לו הסדר ניגוד עניינים. הסדר כזה צפוי להיערך לו בתקופה הקרובה, כאמור, בדומה לשאר עובדי המשרד. לעניין מינויו של מר דותן כחבר ועדה, נבהיר, כי סוגיית השימוש החורג בנחלתו של מר דותן במושב גבעת חן מתייחסת להיבט של הסדרה חוזית מול רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) ביחס לשימוש בקרקע, ואין לה נגיעה לחוק התיישבות החקלאית. כאשר הגיעה התלונה בעניין למשרד, היא הועברה מידית לטיפול רמ"י. לאור האמור לעיל, לא היה בעניין זה כדי להוות חסם למינויו של מר דותן, מלכתחילה.

"ההחלטה על מינוי שי דותן כחבר ועדה התבססה על תפקידו בעבר כממונה על ביצוע הוראות חוק ההתיישבות במשרד במשך שנים ארוכות ולאור ההכרה כי הניסיון הרב שצבר בתפקיד יכול להיות לעזר. יובהר, כי הרכב הוועדה כולו הוצע למנכ"ל המשרד על ידי הגורמים המקצועיים, בהתאם לניסיונם וכשירותם של חברי הוועדה, כל אחד בתחום עיסוקו. באשר לשאלת חברותה של רמ"י בוועדה, יובהר, כי המדובר בוועדה פנימית של המשרד שחבריה עובדי משרד, ומטרתה: גיבוש המלצות בפני השר ביחס לנושאים המפורטים בכתב המינוי. עם זאת ולאור ההכרה בחשיבות רמ"י כגורם משמעותי בתהליך, יודעה הרשות באשר לעצם כינון הוועדה ונציגיה זומנו להופיע בפניה ולהציג את עמדתם בע"פ ובכתב. דיוני הוועדה מתקיימים כסדרם ומתוכננים להמשיך להתקיים".

מרמ"י נמסר: "לא היינו שותפים לוועדה ולא זומנו אליה".

מנציבות שירות המדינה נמסר: "כנגד מר שי דותן נפתחה חקירה משמעתית בחשד כי פעל בניגוד עניינים. בחומר הראיות לא נמצאו ראיות לכך שהעובד עבר עבירה משמעתית ובנסיבות אלה נסגר התיק בעניינו". הנציבות לא הגיבה לטענה של בכירים במשרד החקלאות כי מדובר בטיוח, שהרי לא ייתכן שנערכה בדיקה של ניגוד עניינים לבכיר שכלל לא נערך עמו הסדר ניגוד עניינים.

עוד כתבות

בנין המריבה ברחוב הציונות, חיפה / צילום: פאול אורלייב

כך הסתבכה עסקת הנדל"ן המשונה של הכנסייה בחיפה

בית ישן בחיפה עומד במרכזו של סכסוך משולש בין הכנסייה, הקונה שרכש את הבניין ומשפחה אחרת שטוענת כי הבניין שייך בכלל לה

יום בחירות בחנויות ובשווקים/ צילום: שלומי יוסף

"יום המכירות הטוב ביותר": הקניונים עשויים להיות המנצחים הגדולים בבחירות

בבחירות הקודמות דווח במרכזי הקניות על גידול של פי 3-5 במספר המבקרים ביחס ליום רגיל ● עיתוי הבחירות הנוכחי, זמן קצר לפני ראש השנה, מוביל את הרשתות ואת בעלי החנויות להאמין ששוב יישבר שיא פדיון שנתי ● בוחרים נתח - כתבה שנייה בסדרה

ארז ענתבי / צילום: איל יצהר

חוזה משמעותי לאלוט עם לקוח קיים, בהיקף עשרות מיליוני דולרים

ספקית פתרונות האבטחה בתקשורת תמכור ללקוח מאזור EMEA את הפתרון שלה, AllotSmart

גיל טייכמן / צילום: אביב חופי

שהאחרון ייכבה את האור: כונסי הנכסים של גיל טייכמן מבקשים לפטר עובדים

בשלב הראשון מדברים הכונסים על פיטורי 9 מתוך 30 עובדי החברה, כשההערכות הן שלאחר ביצוע שני פרויקטים גדולים בשבועות הקרובים, הכונסים יבקשו את פיטוריהם של 13 עובדים נוספים ● בשבוע שעבר מינה ביהמ"ש כונסי נכסים לחברה לאחר שצברה חובות של 20 מיליון שקל, 6 מיליון מהם לבנקים

פקקי תנועה/   א.ס.א.פ קריאטיב / Shutterstock : צילום

ממשיכים לשבור שיאים: מספר כלי הרכב בישראל גדל ב-2018 ב-3.9%

לפי הלמ"ס, סך הקילומטראז' של כלי הרכב המנועיים בארץ גדל ב-2018 ב-2.7% לעומת 2017 והגיע ל-61.2 מיליארד ק"מ

הזוכים ב-ThePITCH ב-2018 / צילום: שאולי לנדנר

1 מתוך 200: אלה הסטארט-אפים שעלו לגמר תחרות ThePITCH

ביום רביעי הקרוב, במסגרת הג'רני, ייערך גמר תחרות ThePITCH, שבו יתמודדו שמונה סטארט-אפים ● תחומי העיסוק שלהם - מאבטחה ועד חלבונים ומנועי חיפוש

כרמל שאמה הכהן / צילום: תמר מצפי

מכה לעיריית ר"ג: ביהמ"ש ביטל את מדיניות התמ"א שלה

השופט איתן אורנשטיין קיבל את עתירת התאחדות הקבלנים, קבע כי הוועדה המקומית חרגה מסמכותה, ופסק כי המדיניות הקודמת של תמ"א 38 ברמת גן - היא התקפה ● ראש עיריית ר"ג: אערער לעליון

אייל לפידות / צילום ארכיון: תמר מצפי

האם אי.די.בי תספוג "תספורת" של 24 מיליון שקל על ההלוואה לאייל לפידות בעסקת כלל ביטוח?

החברה דיווחה היום כי היא בוחנת מכירה של הלוואת מוכר בסך 118 מיליון שקל, שאותה היא מחויבת להעמיד ללפידות, בתמורה לסכום של 93.5 מיליון שקל בלבד

שפי פז / צילום: שלומי יוסף, גלובס

שפי פז ריססה בצבע אדום את משרדי שגרירות האיחוד האירופי בישראל

בהמשך הערב הגיעה שפי פז למשרדי המשטרה והסגירה את עצמה לאחר ריסוס גרפיטי בצבע אדום על דלתות משרדי שגרירות האיחוד האירופי ● שר החוץ כ"ץ הגיב בזעזוע על פעולת ההשחתה

גירושין: איפה עדיף לאישה לפתוח תיק/צילום: Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

למה ביטל ביהמ"ש את תשלום המזונות של ספורטאי העבר

ספורטאי עבר שילם לאשתו מזונות במשך 17 שנה, במסגרת הסדר "שלום-בית או לחלופין גירושים" ● ההסדר בוטל לאחר שלא יושם במשך שנים ארוכות

כיכר אתרים בתל אביב / צילום: תמר מצפי

מה באמת יוקם במקום הפוסיקט ומאיפה צץ הסיפור על בית הכנסת?

"הסיפור הזה הוא הרי בכלל לא נכון. זה רחוק ממה שאנחנו מתכננים לעשות במקום", אומר ל"גלובס" יקיר שגב, מיוזמי הפרויקט של JTLV לשיקום מתחם "הפוסיקט" בכיכר אתרים בתל אביב, בתגובה לפייק ניוז על הפיכת מועדון החשפנות לשעבר לבית כנסת

קונים בדיזנגוף סנטר/ צילום: שלומי יוסף

30% הנחה למי שהצביע: יוזמה חדשה תעלה את אחוז ההצבעה?

קבוצת סטודנטים ובוגרים מהמרכז הבינתחומי הקימו את עמותת "מצביעים 70", שמטרתה להעלות את אחוז ההצבעה ע"י מתן הנחות במגוון בתי עסק ● מדובר ב-30% הנחה על מוצרים ושירותים בפורמטים השונים של בתי העסק, כאשר ההנחה תוענק למי שיציג תמונה שלו מחוץ לקלפי

משה כחלון / צילום: באדיבות הקריה האקדמית אונו

הלמ"ס: המשק צמח ב-3.6% במחצית הראשונה של השנה

לפי האומדן השני שמתפרסם היום, המשק הישראלי צמח בקצב שנתי של 3.6% בששת החודשים הראשונים של 2019 ● בלטו בעליות: יצוא הסחורות והשירותים, שגדל ב-10.4%; וההשקעה בציוד בענפי טכנולוגיות המידע והתקשורת, שגדלה במעל 20%

עמיר פרץ ואורלי לוי-אבקסיס מציגים את תוכנית "הסיפוח" שלהם / צילום: דוברות העבודה-גשר, יח"צ

הבליץ של הרגע האחרון: פרץ ולוי-אבקסיס הציגו "תוכנית סיפוח"

ראשי העבודה-גשר חשפו היום את "מפת הוויתורים האמיתית של נתניהו - התנתקות חד צדדית מאזרחי מדינת ישראל ומירושלים" ● "כשר בריאות הוא ויתר על החולים והפקיר על הדרך גם את הנכים, הקשישים, החקלאים, ואת היישובים הערביים"

אוקסיקונטין (Oxycontin) של פרדו פארמה / צילום: ג'ורג' פריי, רויטרס

הגיעה להסדר בתביעות במשבר האופיאטים, אך קרסה: פרדו פארמה הגישה בקשה לפשיטת רגל

הבקשה לפשיטת רגל הוגשה על רקע קריסת החברה תחת הלחץ מאלפי תביעות ממדינות בארה"ב ויחידים שדורשים פיצויים מהתפתחויות במשבר התרופות האופיאטיות

אביחי מנדלבליט / צילום: שלומי יוסף

היועמ"ש: לעודד הצבעה בעזרת הטבות זה שוחד בחירות

תנועת ש"ס הגישה עתירה נגד "מבצעי בחירות", שבהן העיריות הציעו הטבות למי שיצטלם בקלפי או בכניסה לקלפי, בטענה כי מדובר ב"שוחד בחירות" ● בעקבות עמדת מנדלבליט, סביר להניח שסגן יו"ר ועדת הבחירות השופט הנדל יורה להסיר את המבצעים

רוני חזקיהו / צילום: תמר מצפי

האוצר בודק חריגה של 160 מיליון שקל במתקן השבת מים בעמק הירדן

ההתייקרות נחשפה לראשונה ב"גלובס" ● רשות המים דנה בחמישי האחרון בבקשה לתוספת תקציבית למתקן שיבנה ליד דגניה, אך נציג האוצר ביקש לעכב את אישור התקציב עד להשלמת בדיקה שעורך החשב הכללי בנושא

שלטי בחירות בטירה./ צילום: רויטרס

אחרי החרמת הבחירות הקודמות, בציבור הערבי קצת פחות אדישים

אחרי החרמת ההצבעה בבחירות האחרונות באפריל, בציבור הערבי נרשם שינוי מגמה לקראת מועד ב' ● סקר של מכון דיין מראה כי שיעור ההצבעה במגזר יעלה ל–56% ● הפעם מסתמן רוב מוחלט למפלגות הערביות; מרצ תשלם את מחיר החבירה לאהוד ברק

בני גנץ, בנימין נתניהו / צילום: איל יצהר, תמר מצפי

מה מצפה לנו אחרי הבחירות?

ישנם שלושה תרחישים ריאליים: בחירות סבב ג', ממשלת ימין-חרדים צרה או ממשלת אחדות ● דעה

 

עשן עולה ממתקן הנפט של ערמקו בעיר אבקאיק/ צילום: רויטרס

מאיפה הגיעו המל"טים שהצליחו לסגור את ברז הנפט של ערב הסעודית?

"לא מתימן", אומר מייק פומפיאו, הוא מאשים את איראן, אבל טווח המל"טים הח'ותיים דווקא גדל ל-1,500 ק"מ ● השאלה היא למה להם להסתבך ● התשובה היא שסיבוכים הם הרגל רב שנים של מהפכנים אסלאמיסטים ● דעה