גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

"רשות ני"ע מנסה לנכס לעצמה פיקוח על רואי החשבון המבקרים"

לפי המצב המשפטי כיום, סמכות הפיקוח נתונות למועצת רו"ח בלבד ■ רו"ח מנירב: באמצעות תיקון טכני לכאורה לחוק מנסה רשות ני"ע לקבוע עובדות בשטח ולהשתלט על הפיקוח על רוה"ח המבקרים ■ רשות ני"ע: "טענה מופרכת"

עופר מנירב / צלם: איל יצהר
עופר מנירב / צלם: איל יצהר

רשות ניירות ערך מנסה לבצע מחטף ולנכס לעצמה סמכויות פיקוח על רואי החשבון המבקרים באמצעות תיקון טכני לכאורה לחוק ניירות ערך - כך טוען רו"ח עופר מנירב במכתב חריף ששיגר לפני מספר ימים ליו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר.

מנירב, המתמודד על ראשות לשכת רואי החשבון בבחירות בספטמבר, מציין במכתב כי הוא פונה כאזרח פרטי. ואולם, עצם העובדה שמנירב כיהן בעבר כנשיא הלשכה ומכהן בשנים האחרונות כראש ועדת המסים שלה, מעניקה משקל לפנייתו.

במכתב, שכותרתו, "ניסיונה הנפסד של רשות ניירות ערך לנכס לה סמכות פיקוח על רואי חשבון מבקרים", טוען מנירב כי הצעה לתיקון חוק ניירות ערך, בעניין שיתוף-פעולה עם רשויות חוץ, שפורסמה לאחרונה להערות הציבור, "נראית על פניה תמימה" - אך למעשה מדובר בניסיון של רשות ניירות ערך לעקוף את המכשולים שהוצבו בדרכה בניסיונותיה לנכס לה סמכות פיקוח על רואי חשבון.

"ניסיון זה", כותב מנירב, "מצטרף לניסיונותיה החוזרים ונשנים של רשות ניירות ערך להקים במסגרתה תאגיד פיקוח על רואי חשבון מבקרים".

"סנונית ראשונה"

על-פי המצב המשפטי כיום, אין לרשות ניירות ערך כל סמכות לפקח על עבודת רואי החשבון המבקרים חברות ציבוריות, וכל הסמכויות בעניין זה נתונות למועצת רואי החשבון בלבד. כמו כן, אין לרשות ניירות ערך כל סמכות המאפשרת לה העברת מידע סודי לרשויות זרות בנושאים אלה.

מזה מספר שנים פועלת רשות ניירות ערך להקמת גוף פיקוח חדש על רואי החשבון המבקרים חברות ציבוריות, שבין היתר יקבע כללי עבודה לרואי חשבון ויפעיל סנקציות חמורות על משרדי רואי חשבון שלא יפעלו לפי הכללים שהתווה, ובהן הטלת קנסות על המפרים ומניעת מינוי למשרות בכירות.

כבר ב-2012 פרסמה הרשות להערות הציבור טיוטת הצעת חוק בנושא הקמתו של גוף פיקוח כאמור, ואולם הדיונים בנושא נמשכים עד היום, בין היתר מול מועצת רואי החשבון ולשכת רואי החשבון.

לפני מספר חודשים קיימה מועצת רואי החשבון דיון מקיף בהצעת רשות ניירות ערך להקים את תאגיד הפיקוח, והתקבלה החלטה, במסגרתה התבקשה הרשות להגיב לסוגיות שעלו בישיבת המועצה. מנירב טוען במכתבו כי חרף העובדה שעברו חודשים רבים מאז החלטת המועצה, לא התקבלה תגובה של רשות ניירות ערך.

ואולם בינתיים, מציין מנירב, הציג היועץ המשפטי של רשות ניירות ערך בפורום מקצועי טיוטה מעודכנת של החקיקה המוצעת בנושא גוף הפיקוח. טיוטה זו טרם פורסמה לציבור, ובפורום נמסר כי היא תתפרסם רק בעוד מספר חודשים.

בנוסף, לטענת מנירב, רשות ניירות ערך פרסמה לאחרונה הצעה לתיקון פרק ט.2 לחוק ניירות ערך, על-מנת להתאימו ל"שיתוף-פעולה עם רשות חוץ". הצעה זו, טוען מנירב, מהווה ניסיון לעשות מחטף בתחום הפיקוח על רואי החשבון.

"לכאורה מדובר בתיקון טכני שאין לו קשר לחקיקה המוצעת על-ידי רשות ניירות ערך לעניין הקמת תאגיד פיקוח", כותב מנירב, "אולם לדעתי, תיקון זה נועד לקבוע עובדות בשטח ולהוות את 'הסנונית הראשונה' של השתלטות הרשות על הפיקוח על עבודת רואי החשבון המבקרים בישראל".

מנירב מסביר כי התיקון נועד להרחיב את הסמכויות של רשות ניירות ערך לבוא בהסכמים עם "רשות חוץ", שיעסקו לא רק בביצוע ובאכיפה של דיני ניירות ערך, אל גם ב"פיקוח", ובעיקר פיקוח על עבודת רואי החשבון המבקרים של חברות ישראליות הנסחרות בחו"ל (לרבות חברות דואליות, הנסחרות גם בישראל).

מנירב מדגיש כי סמכות זו אינה קיימות היום בחוק בידי רשות ניירות ערך. "עיון בתיקון מעלה חשש כי ביודעכם את הקושי העומד לפניכם להשלים את החקיקה הראשית להקמת תאגיד פיקוח, ובשל הטענות כבדות-המשקל על כך שכל המדינות המפותחות בעולם (למעט ארה"ב) לא ראו לנכון להכפיף את תאגיד הפיקוח לרשות ניירות ערך, בחרה הרשות לנקוט בדרך עוקפת וצדדית כדי לקבוע יתד ראשון של סמכות כזאת", כותב מנירב להאוזר.

העברת ידיעה לרשות חוץ

על-פי התיקון המוצע, טוען מנירב, רשות ניירות ערך עתידה לקנות סמכות לפקח על עבודת פירמות רואי החשבון בישראל המבקרות חברות הנסחרות בארה"ב (לרבות חברות דואליות) וגם להעביר מידע סודי על כך לרשות הזרה - ה-PCAOB האמריקאית.

לדבריו, רשות ניירות ערך תוכל, באמצעות התיקון, להשיג לפתח מיומנויות לצורך הפיקוח על עבודת רואי החשבון המבקרים, ו"מובן כי מכאן ועד להשגת המטרה, של פיקוח על פירמות הביקורת בישראל בכלל, תהיה דרכה של רשות ניירות ערך קצרה וקלה יותר".

לטענת מנירב, לפי התיקון המוצע, סיוע לרשות חוץ יהיה הלכה למעשה גם דרישת ידיעות ומסמכים, גביית עדויות, עריכת חיפוש, תפיסת מסמכים, ניהול חקירה והעברת ידיעות ומסמכים, גם לשם פיקוח על דיני ניירות ערך במדינת החוץ - ומעבר לכך: יו"ר רשות ניירות ערך יהיה רשאי ליזום בעצמו העברת ידיעה לרשות החוץ גם ללא פנייה מצידה.

"התיקון המוצע אמור, אפוא, לסלול דרך עוקפת לפיקוח על עבודת רואי החשבון המבקרים בישראל - תחילה לגבי פירמות המבקרות חברות נסחרות בחו"ל", כותב מנירב, "ולאחר מכן, באופן טבעי לכאורה, גם לגבי כלל החברות הנסחרות בישראל - דבר שלדעתי אינו נכון ואינו ראוי, ובכל מקרה לא מכובד, ולא ראוי שתיקון מסוג זה ייעשה בדרך הנראית כמחטף ובלא לתאם את הדבר עם מועצת רואי החשבון ולשכת רואי החשבון".

מרשות ניירות ערך נמסר בתגובה: "הרשות פועלת מזה תקופה להסדיר את הפיקוח על רואי החשבון המבקרים באמצעות הקמת גוף פיקוח, כמקובל בעולם. הטענה המובאת במכתבו של מנירב ביחס לתיקון שיזמה הרשות בנושא סיוע לרשויות חוץ היא מופרכת, והרשות דוחה אותה על הסף".

עוד כתבות

דונלד טראמפ. מדיניות שעלולה להביא על הדולר מכת המוות / אילוסטרציה: Shutterstock

האיתותים גוברים לנטישת הדולר כמטבע הסחר הבינלאומי - והכלכלה האמריקאית תשלם את המחיר

מדינות הבריקס והכלכלה הסינית מתחזקות על חשבון הדולר, וגם ארה"ב עצמה רוצה בהיחלשותו ● הבנקים המרכזיים מגדילים אחזקותיהם בזהב על חשבון נכסים הנקובים בדולרים, ואפילו מתקדמים בפיתוח מטבעות דיגיטליים משלהם ● כל אלה יוצרים את התשתית ליצירת מטבע רב לאומי שיהיה הבסיס לסחר בין מדינתי

ח''כ אושר שקלים / צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת

השרים ידונו בהצעה למנות בכירים ללא אישור ועדת גרוניס

לפי הצעת החוק של ח"כ אושר שקלים מהליכוד, שתעלה היום לדיון בוועדת השרים לחקיקה - מינויים בכירים, ובהם ראש השב"כ, יתבצעו על ידי הממשלה, ללא צורך באישורה של הוועדה המייעצת ● באחרונה ביקש רה"מ נתניהו מבג"ץ לקבוע כי הוועדה תתחיל לקדם את מועמדותו של דוד זיני לראשות השב"כ

ראש הממשלה, בנימין נתניהו / צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת

נתניהו הכריע לגבי מיקום שדה התעופה הבא של ישראל. האם הפעם זה יקרה?

נתניהו הנחה להציג בתוך שלושה חודשים תכנון ראשוני להקמת שדה התעופה המשלים לנתב"ג בצקלג שבנגב, כאשר במקביל, יתבצע גם תכנון להקמת שדה התעופה ברמת דוד - ובהמשך יוחלט סופית היכן הוא יוקם ● האתר בצקלג נדחה בעבר בשל מגבלות שונות, אך הגורמים המקצועיים ריככו את עמדתם לגביו לאחרונה

אילוסטרציה: shutterstock

המניות שיטפסו והסיכוי שבנק ישראל יפתיע: מה צפוי השבוע בתל אביב?

לאחר שבוע ירוק במיוחד בת"א, עסקת החטופים המסתמנת צפויה לתת רוח גבית למסחר ● עוד תרכז עניין - החלטת הריבית בישראל שתכלול את תחזיות הבנק המרכזי ● נתון המאקרו שפורסם בארה"ב ומרחיק את הפחתת הריבית של הפד ● וגם: אנבידיה לא עוצרת וכובשת שיא חדש בוול סטריט

מייסדי רובינהוד. מימין: ולדימיר טנב, ובאיג'ו באט / צילום: ap, Mark Lennihan

וול סטריט סוף סוף מתגמלת את החברה של שני האאוטסיידרים שהפכו למיליארדרים

אפליקציית המסחר האמריקאית רובינהוד הגיעה לוול סטריט בסערה לפני כארבע שנים וספגה כישלון חרוץ ● סאגת מניות ה"מם" סיבכה את החברה עם הרגולטורים, היא נזקקה למיליארדי דולרים לערבויות ואף הגיעה לסף פשיטת רגל ● אבל מאז השפל ההוא, המניה זינקה ביותר מ־1,300%, הרווחים רק גדלים, והמוניטין השתקם

דיון בוועדת החוקה, בראשותו של ח''כ שמחה רוטמן / צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת

התיקון לחוק החוזים כמודל לאיחוי לאומי

התיקון לחוק החוזים ראוי להיחשב כמודל לחקיקה ממלכתית ומאחדת, בתקופה של קיטוב הולך וגובר ● כל אחד מתתי־ההסדרים שנקבעו בחוק הוא פרי פשרה מהותית, המשלבת בין עמדות המחנה השמרני לבין עמדות המחנה הליברלי ● מהתיקון עולה הקריאה הרעננה ביותר לישראל של 2025: גם כשאנו חלוקים – אנו מסוגלים להסכים

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון / צילום: עודד קרני

הלחצים על הנגיד ובית ההשקעות שמעריך: "הריבית עשויה לרדת מחר"

בנק ישראל צפוי לפרסם את החלטת הריבית מחר (ב'), שצפויה על פי רוב הכלכלנים להישאר על רמה של 4.5% ● עם זאת, בלידר שוקי הון מעריכים שהסיכוי שנראה כבר הפחתה מחר עומד על 65%

בניין בנק ישראל / צילום: Shutterstock, Alon Adika

ראשי המגזר הקמעונאי קוראים לנגיד להפחית ריבית: "המשק על סף קריסה"

שורה של בכירים במגזר הקמעונאי, בראשם בעלי פוקס הראל ויזל, יחד עם נשיא לשכת רו"ח חן שרייבר, שיגרו לאמיר ירון מכתב בו קראו לו להפחית את הריבית מחר, באופן מיידי ומשמעותי ● "עסקים קורסים בזה אחר זה. הצמיחה נעצרת, האמון נשחק והנזקים הולכים ומעמיקים", כתבו ראשי המשק

חדשות הביומד / צילום: תמי בר ישי

ההשקעה החדשה של אסף גרניט: טכנולוגיה שמפחיתה את עליית הסוכר בגוף

ההשקעה החדשה של אסף גרניט היא בחברת כאליטק שפיתחה טכנולוגיה שמאפשרת לאכול ולהפחית את עליית סוכר בגוף ● חוקרים אבחנו במחקר חדש פרקינסון בשעוות האוזן ● אסקלה מדיקל גייסה 4.5 מיליון דולר לטיפול בצניחת רצפת האגן ● הלך לעולמו אחד מממציאי טכנולוגיית ה-CAR-T ● השבוע בביומד

אילון מאסק / צילום: ap, Kevin Lamarque

אילון מאסק הכריז על הקמת "מפלגת אמריקה"

יום לאחר ששאל את עוקביו ב-X האם יש להקים מפלגה פוליטית חדשה בארה"ב, אילון מאסק הודיע: "מפלגת אמריקה הוקמה" ● מאסק סבור שלמפלגה החדשה עשויה להיות השפעה משמעותית בבית הנבחרים ובסנאט, נוכח הרוב הדחוק של הרפובליקנים

מפעל אינטל בקריית גת / צילום: אינטל

אינטל מפטרת, אנבידיה מגייסת: האם ההייטק הישראלי בדרך למהפך

נראה שאנבידיה בדרך להישג נוסף שיאפיל על זה של אינטל ● ובכל זאת: מי תורמת כלכלית יותר לישראל? נראה שדווקא אינטל שנמצאת במצוקה ● הסיבה: התרומה של מפעל ייצור למדינה היא לאין שיעור גבוהה יותר מאשר מרכז פיתוח

בובות לבובו מוצגות לראווה בחנות של פופ מארט / צילום: Reuters, Oriental Image via Reuters Connect

חיוך מטריד ששווה מיליארדים: בובת הפרווה שהפכה לטרנד וכבשה את העולם

לבובו, הבובה הפרוותית בעלת הבעת הפנים המעט קריפית, הפכה ללהיט גלובלי - ולפריט חובה אצל סלבריטאיות על, כמו ריהאנה וקים קרדשיאן ● היצרנית, חברת פופ מארט הסינית, הכפילה את הכנסותיה ב־2024 ובסין כבר הזהירו מהתמכרות לבובה המעוצבת

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק / צילום: ap

המועמד שמסמל את "סופה של ניו יורק היהודית שאנו מכירים"

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק, צמח בעולם פריבילגי והגיח משם עם פוליטיקה רדיקלית וערימות של קסם אישי ● הוא מבטיח להוריד את יוקר המחיה ולמסות את האחוזון העליון ● אלא שעבור ישראל הנבחר המוסלמי מציג אג'נדה מדאיגה

קשת טעמים / צילום: באדיבות קשת טעמים

לקבל את המשכורת באמצע החודש: המהלך המפתיע של קשת טעמים

מכללת גל נבחרה להוביל את תוכנית "צומחים" לחוסן תעסוקתי, התוכנית כוללת ייעוץ אישי למעסיקים וסדנאות לעובדים ● הסטארט-אפ Payro מודיע על שיתוף פעולה עם קמעונאית המזון קשת טעמים, שתאפשר לעובדיה למשוך עד 2,000 שקל או  30% משכרם במהלך החודש

דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו / צילום: יוסי שחר

בזמן המלחמה: בכמה נמכרה דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו?

בשכונת עג'מי ביפו נרכשה דירת 4.5 חדרים בשטח של 86 מ"ר עם ממ"ד ושתי מרפסות תמורת 3.18 מיליון שקל ● הנכס עמד פחות מחודשיים על המדף ● המוכרים הם משקיעים שלפי רשות המסים קנו את הדירה ב־2016 תמורת 2.2 מיליון שקל ● ועוד עסקאות מהשבוע האחרון

עומסים בנתב''ג. המסלולים והתנועה האווירית סביב השדה לא הותאמו לגידול בישראל / צילום: ap, Ohad Zwigenberg

המקום בנתב"ג עומד להיגמר. מאיפה נטוס?

עד 2040 צפוי נמל התעופה בן גוריון להגיע לקיבולת המקסימלית שלו, כ–40 מיליון נוסעים בשנה ● אלא שבמשך עשרות שנים מקבלי ההחלטות מתלבטים על המיקום האולטימטיבי של שדה בינלאומי נוסף, ובינתיים הכרעה סופית לא נראית באופק ● אילו אפשרויות כבר בשלב התכנון, מה מסכל אותן וכמה נשלם על הסחבת?

הפגנה לשחרור החטופים בדרך בגין בירושלים / צילום: יעל גדות

בכיר ישראלי - התקבלה ההחלטה על יציאת משלחת לקטאר

ראש הממשלה בנימין נתניהו הורה הערב (שבת) על יציאת משלחת ישראלית לקטאר • טראמפ: "חמאס הגיב ברוח חיובית, אולי תהיה עסקה עד השבוע הבא" ● לראשונה: שני עובדי סיוע אמריקנים נפצעו בפיגוע של חמאס בעזה ●  50 חטופים - 638 ימים בשבי ● עדכונים שוטפים 

שוקי ניר, דניאל בראל, עומר כילף, ראסל אלוואנגר / צילום: שלומי יוסף, איל יצהר, ענבל מרמרי, באדיבות סולאראדג'

הישראלית שקפצה בכ-40% בשבוע בוול סטריט, וזו שקיבלה אזהרה מנאסד"ק

סולאראדג' זינקה ב-39% בשבוע האחרון, בעוד שהמשקיעים בוחנים את השלכות "החוק הגדול והיפה" של הנשיא טראמפ על תחום האנרגיה המתחדשת ● טאואר קיבלה רוח גבית, לאחר שפורסם כי תיקח חלק בפרויקט שבבים גדול בהודו ● ובתחום האוטוטק: REE ואינוויז דיווחו על הודעות מנוגדות שקיבלו באשר לעמידה בתנאי הסף של נאסד"ק

סהאם פרק בראיון לפודקאסט TBPN / צילום: צילום מסך מיוטיוב

"יש אלפים כמוהו": המהנדס שעבד בכמה עבודות במקביל והסערה

סהאם פרק, "הממקבל הסדרתי", הפך לאחרונה לשם הכי חם בעמק הסיליקון לאחר שנחשף שעבד בסתר בכמה סטארט-אפים בו־זמנית ● מאחורי הקלעים בתעשייה פחות מופתעים מהפרשייה: עובדים רבים מודים כי בתעשיית שאינה וודאית, כך הם שומרים על עצמם מפיטורים

קרנות הגידור התמודדו עם המבחן האולטימטיבי / אילוסטרציה: Shutterstock

"ביקוש כבוש וחוסר נזילות": מנהלי קרנות גידור מנתחים את הרנסנס בבורסה בת"א

בקרנות המיועדות למשקיעים המתוחכמים השיגו בדרך כלל תשואת נאות מתחילת השנה, אך התקשו להכות את ביצועי מדד הדגל המקומי ● מנהל הקרן שהניבה 31% למשקיעיה: "לאחר החודש האחרון, הדרך הפכה להיות הרבה יותר ברורה והכיוון להערכתנו הוא למעלה"