גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ורק קולו של חולדאי לא נשמע

ורק קולו של חולדאי לא נשמע. איור: גיל ג'יבלי
ורק קולו של חולדאי לא נשמע. איור: גיל ג'יבלי

1. אם ישאלו אתכם, בסוף השבוע הזה, מי האשם הטבעי, האולטימטיבי והמובן מאליו באסון החניון ברמת החייל בתל אביב, התשובה תהיה ללא ספק: דניה סיבוס, החברה הקבלנית שבנתה את החניון שקרס ותבע קורבנות בנפש. האומנם? האומנם האחריות היא של דניה סיבוס, ורק של דניה סיבוס? אנחנו ממש לא חושבים כך. נלך אחורה למקרה ה"מפורסם" של גינדי והמרפסות בחדרה. בכל פרויקט בנייה יש יזם - זה שמזמין ומתכנן את העבודה, ויש קבלן ביצוע - כשמו כן הוא, הגוף המבצע את העבודה. כשאתם קונים דירה, למשל, אתם קונים אותה מהחברה היזמית.

בהרבה מקרים אתם בכלל לא מכירים את החברה שבונה בפועל את הבניין, את קבלנית הביצוע. היזם יכול להיות חברת נדל"ן שרכשה את הקרקע ומשווקת עליה דירות או משרדים, וגם המדינה או רשות מקומית שמפרסמות מכרזים לביצוע עבודות שונות. במקרה של המרפסות בחדרה, חברת גינדי הייתה היזם ומזמינת העבודה וחברת אורתם סהר הייתה קבלנית הביצוע. מי חטפה את האש, או את מרבית האש בנפילת המרפסות בחדרה? גינדי. היא הייתה במוקד התקשורתי. אורתם סהר הוזכרה פה ושם, אבל היא לא "זוהתה" עם נפילת המרפסות. גינדי הייתה ל"מותג" של נפילת המרפסות בחדרה. מי הייתה במוקד התקשורתי השבוע באסון החניון? דניה סיבוס, הקבלן המבצע. מי היה היזם בהקמת החניון ברמת החייל? תחזיקו טוב: עיריית תל אביב, שתקשורתית פשוט "נעלמה" (זה לדיון אחר, אבל פתאום נראה שרון חולדאי, ראש העירייה, הוא האתרוג החדש של התקשורת). זו הסיבה שקולה של העירייה כמעט שלא נשמע, שקולו של חולדאי עצמו לא נשמע, כאילו בלעה אותם האדמה.

2. נסיבות קריסת החניון ברמת החייל עוד לא הובררו עד תומן, פרט לעובדה הברורה שכשל כלשהו גרם לקריסה ולתוצאה הטרגית. עובדה נוספת וברורה היא שאף שחברת הביצוע דניה סיבוס כבר הועלתה על מוקד ההאשמות התקשורתי, היה צורך בפיקוח צמוד וקפדני גם על ידי היזם שמשלם לדניה סיבוס על העבודה - עיריית תל אביב. אם כן, לכאורה עיריית תל אביב, מזמינת העבודה, הייתה אמורה לעמוד במוקד המתקפה הציבורית, אך הדבר לא קרה עד עכשיו. מדוע?

כי הבעיה היא, כרגיל, בסבך החוקים. כיום, אבסורדי ככל שיישמע, אין הגדרה בחוק למפקח, ואין חובה בחוק להעסיק מפקח על הבנייה. לאחר קריסת המרפסת בחדרה, הפיצו הרבה חברות נדל"ן יזמיות מודאגות הודעות "מרגיעות" לציבור על כך שהן מעסיקות מפקחים מטעמן, שבודקים את עבודת הקבלן המבצע. אלא שכל עוד החוק לא מגדיר במפורש מיהו מפקח, מה צריכה להיות הכשרתו ובאיזה אופן הוא אמור לבצע את תפקידו, אין לפיקוח הוולונטרי של היזמים על הקבלנים משמעות יתרה באמת. מומחים שחקרו את תחום ליקויי הבנייה, כמו פרופ' יחיאל רוזנפלד, ראש המכון הלאומי לחקר הבנייה בטכניון, מצאו כי אותם מפקחים מטעם היזמים מגיעים בתדירות נמוכה לאתרי הבנייה, ספונים במשרד ובעיקר בודקים התאמה של חשבוניות לאספקת הציוד.

גרוע מכך, אם הם רואים משהו לא תקין, ברוב המקרים הם יסיטו מבט כדי לא להיות שותפים לליקוי. למה? כי אין עליהם אחריות בחוק והחוק לא מגדיר אחרת. כלומר, בפועל, להעסקה הוולונטרית של המפקחים אין הרבה משמעות כל עוד היא אינה מוגדרת בחוק, והיא בהרבה מקרים משמשת כיסוי מלאכותי ותו לא. החוק, אגב, דווקא כן מגדיר חובה להעסיק בעלי תפקידים אחרים מטעם היזם, כמו אדריכל שהוא בדרך כלל עורך הבקשה להיתר בנייה, קונסטרוקטור שהוא מתכנן השלד, ואחראי לביקורת שאמור לבדוק את המבנה בארבע נקודות ספציפיות. אך אף אחד מאלה אינו מוגדר מפקח שאמור לבקר פיזית באתר בתדירות תכופה ולראות שהעבודות השוטפות מתבצעות באופן תקין.

באיגוד המהנדסים מנסים כבר תקופה ממושכת לשנות את הגדרת אחראי הביקורת באופן כזה שישמש גורם מפקח אמיתי, שתהיה לו גם אחריות בחוק - מה שלא חל על אותם מפקחים המועסקים באופן וולונטרי על ידי היזמים. הם אינם כפופים לשום חוק.

עו"ד אלי וילצ'יק, המתמחה בתכנון ובנייה, נבר עבורנו במכרז שפרסמה עיריית תל אביב (באמצעות חברת אחוזת החוף) להקמת החניון ברמת החייל, ושבו זכתה חברת דניה סיבוס. וילצ'יק מצא מצד אחד סעיפים רבים השומרים על זכותן של עיריית תל אביב ואחוזת החוף לבקר ולפקח על הבנייה, ואף למנות מבקר איכות מטעמן, אך מנגד ישנם הרבה יותר סעיפים שנועדו לפטור את העירייה ואת אחוזת החוף מכל אחריות לכל דבר שעלול לקרות בפרויקט עקב הבנייה. הסעיפים הסותרים הללו כלל לא היו נכתבים לו החוק היה מגדיר במפורש את החובה בהעסקת מפקח שתפקידו מוגדר (מאמרו של וילצ'יק בעניין זה מצורף כאן).

אז איזו רגולציה בכל זאת מפעילה המדינה? אם חשבתם שיש משהו שמתקרב לזה, אתם עומדים להתבדות. כבר 15 שנה שהמדינה לא מיישמת את מסקנות דוח ועדת זיילר, שהתכנסה לאחר אסון ורסאי ואחת ממסקנותיה הייתה שיש צורך בפיקוח אמיתי על הבנייה.

בשנתיים האחרונות (ובאיחור של 15 שנה), החל מינהל התכנון, כחלק מיישום דוח זיילר, בהקמת מכוני בקרה שאמורים להיות סוג של פיקוח מטעם המדינה על פרויקטים בבנייה, אך גם מפקחים אלה (שגם הפעם ימומנו על ידי היזם מזמין העבודה), יהיו מחויבים להגיע לאתר הבנייה בסך הכול 6 פעמים בשנה, ועדיין לא יתקיים בישראל פיקוח יומיומי על הנעשה באתרי הבנייה.

תרבות החפיף? עולם שלישי? חפלאפ? תבחרו אתם בהגדרה הנכונה. 3 הרוגים ו-3 נעדרים ועוד עשרות הרוגים מדי שנה בתאונות בנייה "מגדירים" זאת בצורה הכי טרגית.

eli@globes.co.il

עוד כתבות

בורסת לונדון / צילום: Toby Melville, רויטרס

אטרניטי צנחה בלונדון בעקבות אכזבה מתוצאות 2017

המניה צנחה ב-16% ● אטרניטי נסחרת כעת בשווי של 11.5 פאונד

מקרון ומרקל, היום / צילום: הניבאל הנסצ'ק

מרקל נכנעה למקרון: מתאחדים לעתיד משותף באירופה

על פי ההסכם, התקציב יושק ב-2021 אך גודלו עדיין לא נקבע ● השניים יציגו את חזונם בפסגת האיחוד האירופי בשבוע הבא

עו"ד מוטי ימין  / צילום: יחצ

בכיר לשעבר ברשות ני"ע מצטרף לארדינסט בן-נתן טולידאנו

עו"ד מוטי ימין, לשעבר מנהל מחלקת תאגידים ברשות ניירות ערך, מונה לשותף ולראש מחלקת שוק ההון וניירות ערך במשרד עורכי הדין ארדינסט, בן נתן, טולידאנו ושות'

סידני אוסטרליה  / צילום: shutterstock אס.איי.פי קריאייטיב

מדוע חברות ישראליות רבות כל-כך בוחרות להיסחר מעבר לים?

לא מעט חברות ישראליות בוחרות להיסחר מעבר לים, בבורסות של אוסטרליה, לונדון וקנדה, ולוותר על הנפקה בבורסת תל אביב ● אלה לא רק חברות גדולות, שהנפקה בוול סטריט מתבקשת עבורן, אלא גם חברות קטנות ובינוניות ● "לא בטוח שהיינו מצליחים בתל אביב כמו בבורסה הזרה"

ירון דייגי בכנס "עושים שוק" / צילום: איל יצהר

ירון דייגי: "הצמיחה של ישראל - כמו של אמזון ואפל"

מנכ"ל הראל קרנות נאמנות בכנס "עושים שוק" של "גלובס": "למונדיאל לא הגענו מ-1970, אבל דווקא בהשוואה של כלכלת ישראל לביצועים של מדינות אחרות, אנחנו מגיעים לחצי גמר וגם לגמר; צמחנו משנת 2000 ב-74% לעומת 30% ב-OECD"

השופט רון סוקול / צילום: דוברות בתי המשפט

המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בחיפה החלה לפעול

המחלקה הכלכלית תרכז את הדיון בנושאים המוגדרים ככלכליים בחוק בתי המשפט, בתחומים האזרחיים והפלילים ● במחלקה הכלכלית יכהן סגן הנשיא, השופט רון סוקול

אלן בהרב, מנכ"ל גלמד / צילום: איל יצהר

גלמד גייסה 75 מיליון דולר במחיר גבוה ממחיר השוק

גיוס מוצלח לחברת התרופות גלמד - 75 מיליון דולר לפי מחיר של 15 דולר למניה ● שווי החברה עומד כעת על 242 מיליון דולר. מניית החברה יורדת כעת 3.2% בקדם מסחר

צבי האוזר / צילום: איל יצהר

בנט רוצה למנות את צבי האוזר כנציג ציבור בות"ת

צבי האוזר, לשעבר מזכיר הממשלה, יהיה נציג הציבור השני בות"ת; בשנה וחצי האחרונות התנהלה הוועדה עם נציג ציבור אחד או בלי נציג כלל; מינוי האוזר יעלה בשבוע הבא לאישור המל"ג

השור של וול סטריט / צילום: שאטרסטוק

נעילה מעורבת בארה"ב; נאסד"ק בשיא

מניית פייסבוק עברה לראשונה את רף ה-200 דולר למניה ● מדד הדאו ג'ונס ננעל בירידת שערים ביום השביעי ברציפות ● ג'נרל אלקטריק נגרעה ממדד הדאו ג'ונס לראשונה מאז היווסדו ●  דיסני העלתה את גובה ההצעה לפוקס

אילת שקד /צילום: יחצ

תזכיר חוק קב' רכישה: ייאסר לשווק קרקע ללא תוכנית מפורטת

תזכיר החוק הוא יוזמה של שרת המשפטים איילת שקד, שהחלה להניע את התהליך לאחר התפוצצות פרשת ענבל אור ב-2016 ● עוד בתזכיר: חובה על המארגנים להדגיש כי לא מדובר במחיר סופי, להציג דוח אפס ולמנות נאמן שאין לו כל קשר למי מהצדדים

סגן שר האוצר, איציק כהן, בכנס "עושים שוק" / צילום: איל יצהר

סגן שר האוצר: לא ניתן יד לפגיעה בעצמאות הרגולטורים

כך אמר היום איציק כהן ב"עושים שוק", אירוע שוק ההון של "גלובס" ● בדבריו התייחס לרפורמות ששינו את כללי המשחק בשוק ההון הישראלי, לתפקידי הרגולציה וגם להתקפות נגד דורית סלינגר ע"י יו"ר לשכת עורכי הדין, עו"ד אפי נוה

איתי בן זאב / צילום : יעל ארנון

מכירת הבורסה למשקיעים זרים: איתי בן-זאב קיבל ארכה

הבורסה בת"א הודיעה היום כי חברי הבורסה הסכימו להאריך את התקופה לביצוע עסקת מכירת מניות השליטה בה (71.8%) לידי קרן מניקיי האמריקאית-אוסטרלית ומשקיעים זרים אחרים, לצד הנפקת מניות לציבור – שטרם זכתה לאישור רשות ני"ע

הנהלת טוגדר / צילום: מתן נעים

מנכ"ל טוגדר: "עד ינואר 2019 נייצר קנביס מאפריקה"

כנס חברות הקנאביס הבורסאיות היום בבורסה בתל אביב מנה מעל 100 אורחים היום, כולל נציגי החברות, משקיעי מניות יתר, חקלאים ואנשי תקשורת ● בין השאר, עסקו בכנס ביכולת של מדינת ישראל לייצא קנאביס וביכולת החברות להתרחב ולהתפתח לשווקים בחוץ לארץ

מנהיגי המדינות המתועשות ובראשם אנגלה מרקל מול טראמפ / צילום: רויטרס

חושפים שרירים: האיחוד האירופי יטיל מס על מוצרים מארה"ב

האיחוד יטיל מכסי ייבוא של 25% על רשימת מוצרים המיוצרים בארה"ב ● ענקיות הרכב הגרמניות מבקשות מהאיחוד לשקול הטלת מכסי ייבוא על רכבים אמריקאים

ביקור הבכירים של שניידר אלקטריק בקרן ההון Grove סיכון Venture / צילום: יעקב אברמוביץ

שניידר אלקטריק תשקיע ב-12 סטארט-אפים ישראליים

סכום ההשקעה הראשוני יעמוד על 2 מיליון דולר לחברות בשלב סיד, וסכומים גדולים יותר בחברות בשלבים בשלים יותר ● "להיות נוכחים בתעשייה הישראלית משמעותי יותר ממרכז מו"פ"

זאב ביילסקי / צילום: איל יצהר

יו"ר מטה הדיור: "אנחנו תומכים מאוד בדיור להשכרה"

זאב ביילסקי אמר את הדברים בכנס של החברה הממשלתית דירה להשכיר ● מנכ"ל דירה להשכיר: "יש 3 נקודות רווח למי שהולך לכיוון של דיור להשכרה" ● במקביל, אחד היזמים שהגיע לכנס יצא נגד היוזמה לבנייה להשכרה וטען: "דירות להשכרה במדינת ישראל זו טעות, בכייה לדורות"

אלכסנדר קוגן, החוקר מקיימברידג' שיצר את האפליקציה שאספה מידע בפייסבוק על משתמשים / צילום: רויטרס

החוקר משערוריית פייסבוק: צריך יותר מרגולציה בתחום הפרטיות

החוקר שהעביר את המידע של 87 מיליון משתמשי פייסבוק לחברת קיימברידג' אנליטיקה, דיבר בפני הסנאט והביע עמדה בעד רגולציה ממשלתית רבה יותר על נושא הפרטיות ברשת ● טען כי שערוריית קיימברידג' אנליטיקה "מצביעה על בעיה רחבה בהרבה בדרך בה חברות מקיימות אינטראקציה עם צרכנים במרחב הטכנולוגי"

איל וולדמן ובשאר אל מסרי בפאנל עם נעמה סיקולר / צילום: איל יצהר

וולדמן: "אם נעסיק יותר עובדים מעזה המצב ישתפר"

כך אמר היום נשיא ומנכ"ל מלאנוקס בכנס שוק ההון של "גלובס" בדיון עם בשאר אל מסרי, מייסד העיר רוואבי ומייסד ונשיא Massar International ● "המשאב החשוב ביותר שלנו הוא האנושי", הוסיף אל מסרי בפאנל שהתייחס לשיתופי-פעולה עסקיים וטכנולוגיים בין ישראל לרשות הפלסטינית

רג‘פ טאייפ ארדואן/ צילום: רויטרס Jonathan Ernst

בחירות הבזק של ארדואן הן שעת המבחן של טורקיה

בפעם הראשונה מאז עלה לשלטון, ארדואן נתקל ביריב מסוכן: מוהארם אינצ׳ה, מועמד מפלגת העם הרפובליקאית (CHP) לנשיאות ● התחזיות מוסיפות לדבר על ניצחון של ארדואן בסיבוב הראשון, אך אם לא יקבל רוב ביום ראשון, ואם הבחירות יעברו לסיבוב שני בחודש הבא, המשוואה תיפתח לרווחה

מוצרים של חמת / צילומים: אתר החברה

לאחר רכישת חזי בנק: חמת רוצה להנפיק מניות בכ-40 מ' ש'

חברת המוצרים לאמבטיה מתכננת הנפקה לציבור או הקצאה פרטית של עד 10% ממניותיה,  במחיר מינימלי של כ-12.3 שקל למניה, לעומת כ-13 שקל בשוק