גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

"המדינה פותרת את בעיית חיבור המפעלים דרך תמריצים וקנסות"

הכלכלן הראשי של BDO בביקורת על התוכנית שתוגש לאישור הממשלה ביום ראשון: "המדינה חייבת להתייחס לתשתית הגז כאל תשתית לאומית"

מאגר לוויתן/ צילום: נובל אנרג'י
מאגר לוויתן/ צילום: נובל אנרג'י

ביום ראשון הקרוב תוגש לאישור הממשלה תוכנית שאפתנית שאמורה לזרז את חיבור המפעלים לגז טבעי. התוכנית גובשה על ידי משרד ראש הממשלה ומשרדי האנרגיה, הגנת הסביבה והכלכלה, והיא כוללת, בין היתר, מתן תמריצים למפעלים שיעברו לגז טבעי, לוחות זמנים מחייבים לחיבור המפעלים לגז ואמצעי אכיפה משמעותיים. בנוסף, המשרד להגנת הסביבה יתקן את היתרי הפליטה, כך שלמעשה המפעלים יהיו חייבים להתחבר לגז טבעי ולא להשתמש במזוט המזהם. צוות מיוחד יוקם כדי לגבש את פרטי התוכנית וידווח לממשלה על התקדמותה.

"התוכנית היא צעד חשוב בכיוון הנכון, אך היא אינה מספיקה", אמר היום (ג') בשיחה עם "גלובס" חן הרצוג, הכלכלן הראשי של פירמת BDO, המייעצת בין השאר למשרדים ממשלתיים בנושאים אחרים. "המדינה חייבת להתייחס לתשתית הגז כאל תשתית לאומית. הבעיה העיקרית היא שהמדינה עדיין מנסה לפתור את בעיית התשתית הלאומית דרך כוחות השוק ולתת תמריצים וקנסות במקום לגבש תוכנית לאומית. בשנת 2020, לאחר פיתוח לוויתן, יהיו מקורות גז טבעי שיאפשרו מעבר מלא של התעשייה לגז. הבעיה היא שהמדיניות המוצעת אינה מספיקה כדי להביא להשלמת הקמת תשתית החלוקה ומסתפקת ביצירת תמריצים".

הרצוג מוסיף כי "בפריסת התשתית הלאומית של צנרת חלוקת הגז לא צריך להמתין עד שהלקוחות יחתמו על הסכמים או יסבו את מפעליהם לגז אלא חייבים לעבוד במקביל. הממשלה צריכה להצהיר שעד שנת 2020 אנחנו פורסים את כל התשתית הלאומית של צנרת הגז שתגיע לכל צרכני הגז הפוטנציאליים".

הרצוג נותן כדוגמה את הפרויקט הראשון שנבנה במודל של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) - כביש 6. לדבריו, אם היינו דורשים מזכייני כביש 6 לחתום על הסכמים עם ציי רכב לפני שהם מקימים את הכביש, הכביש לא היה נסלל לעולם, "לא משנה אילו הטבות מקילות וגזרים היינו מבטיחים לנהגים מראש".

לדברי הרצוג, כמו בכביש 6 וכמו בתשתיות אחרות של מים, חשמל ותחבורה, על המדינה להעניק רשת ביטחון לאומית לחברות התשתית כדי לפרוס את צנרת הגז במלואה. "תפקיד המדינה הוא להעניק רשת ביטחון לזכיינים כדי לפרוס את תשתית הגז במלואה וזה מה שחסר בתוכנית הזאת. זה הכשל העיקרי שלה".

לא עומדים ביעדים

עד היום חוברו פחות מ-50 מפעלים מתוך כ-500 מפעלים פוטנציאליים בשלב ראשון. המספר הזה רחוק מהיעדים הממשלתיים: חיבור של 50 מפעלים עד 2016, חיבור של 80 נוספים ב-2017 ו-120 נוספים ב-2018. זאת אף שהמעבר לשימוש בגז טבעי היה יכול לחסוך למפעלים ולמשק כולו כסף רב. על פי הסקר האחרון של חברת BDO, מדובר בחיסכון של כ-1.6 מיליארד שקל בשנה למשק, כתוצאה מהפחתת זיהום אוויר והגדלת התוצר במשק הנובעת משימוש בגז מקומי לעומת הנפט המיובא.

מעבר לכך, העיכוב בחיבור המפעלים לגז הביא לכך שיעדי התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר במפרץ חיפה לא יושגו במועד שנקבע, והממשלה מודיעה כעת שם יושגו שנתיים מאוחר יותר, בשנת 2020.

מדוע נתקע הפרויקט של חיבור המפעלים לגז טבעי? מדובר בשאלה של "ביצה ותרנגולת": מצד אחד, במחירי הנפט הנוכחיים למפעלים אין תמריץ כלכלי אמיתי לחתום על הסכמי חלוקה בשל כדאיות כלכלית גבולית. ומצד אחר, לחברות החלוקה הפרטיות שהתחייבו לפרוס את צנרת חלוקת הגז אין כדאיות כלכלית לעשות זאת מאחר שאין מספיק לקוחות על הקו.

חברות החלוקה גם מלינות על קשיים ביורוקרטיים לא מעטים שעליהן להתמודדם עמם בעת פריסת הצנרת, לדוגמה עיכוב בהרשאה לעלייה על הקרקע וחסמים במתן היתרי בנייה מצד הרשויות המקומיות. גם המפעלים עצמם נתקלים בקשיים ביורוקרטיים מצד הרשויות בדרך לחיבור. נוכח כל העובדות האלה, נוצר עיכוב בחיבור המפעלים לגז, והממשלה לא עמדה ביעדיה.

עד היום, פעלה הממשלה באיטיות כדי לקדם את הפרויקט של חיבור המפעלים. הצעדים שנעשו עד כה כללו בין היתר מענקי חיבור למפעלים וקמפיינים פרסומיים. הצעד הנוכחי של הממשלה התבקש נוכח העובדה שמשנת 2020 יכולים להיות בישראל שני מאגרי גז טבעי מפותחים - תמר וליוויתן. אם פריסת רשת החלוקה וחיבור המפעלים, תהליכים ממושכים כשלעצמם, לא יתחילו בקרוב, המדינה עלולה למצוא את עצמה מייבאת נפט ומזוט מזהמים ולתרום לתמ"ג של מדינות אחרות בהיותה מעצמת הגז הטבעי.

עיקרי התוכנית

- הממשלה תפרסם לראשונה תחזית להפחתה בצריכת המזוט במשק בעקבות הסבה לגז טבעי. שר האנרגיה ידווח לממשלה פעם ב-6 חודשים על קצב התקדמות חיבור המפעלים לגז טבעי ויציג תחזית מעודכנת באשר לחיבור צרכנים פוטנציאלים נוספים

- צוות מיוחד בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה ובהשתתפות מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, מנהל רשות הגז הטבעי במשרד האנרגיה והממונה על התקציבים במשרד האוצר, יגבש תוכנית להאצת חיבור מפעלים לרשת חלוקת הגז הטבעי, שתכלול לוחות זמנים מחייבים לחיבור וצעדי אכיפה, מתן תמריצים למפעלים והסרת חסמים בפריסת רשתות החלוקה

- תיקון היתרי הפליטה והרישיונות למפעלים החתומים על הסכמים עם חברות חלוקת הגז וטרם חוברו לרשת החלוקה, בהתאם לצפי חיבורם לרשת

- הממשלה תקדם מעבר של כלל המשק לצריכת מזוט מסוג 0.5% גופרית במקום 1% עד סוף 2019

עוד כתבות

כנסיית סאן פרנסיסקו בורחה בוערת בסנטיאגו, בירת צ'ילה / צילום: Esteban Felix, Associated Press

מפגינים בצ'ילה שורפים כנסיות ובוזזים חנויות לפני משאל עם חוקתי

אלפי מפגינים התכנסו בסנטיאגו ביום השנה למחאות האנטי-ממשלתיות לפני שנה

Balfron Tower בלונדון / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

Balfron Tower בלונדון: מדיור בר-השגה לדירות יוקרה

בניין ברוטליסטי ידוע בלונדון, שפעם היה הבניין הגבוה באירופה, עובר שיפוץ ושימור  ● הדיירים המקוריים פונו וחלק מהתמורה ממכירת הדירות החדשות שימשה למציאת דיור חלופי עבורם

אבי גבאי / צילום: כדיה לוי, גלובס

סלקום קיבלה רישיון הפעלה לדור החמישי ומתחילה בשיווק תוכניות

החברה מצטרפת להוט מובייל ותמנע מלקוחות שלא הצטרפו לתוכנית ייעודית לגלוש ברשת החדשה ● התוכנית המובילה שתשווק: 49.9 שקל לחודש עם 500 גיגה גלישה

מטבע ביטקוין על לוח אם / צילום: Dado Ruvic, רויטרס

דומיננטיות הביטקוין במסחר הקריפטו מתקרבת לשיא של 3 שנים

מחיר הביטקוין עלה השבוע ב-5% ומתקרב ל-12 אלף דולר - רמתו הגבוהה ביותר מתחילת ספטמבר ● מחזורי המסחר בביטקוין הגיעו החודש לנתח של יותר מ-60% - השיעור הגבוה ביותר מאז דצמבר 2017

מטוס Emirates של איחוד האמירויות. הנוסעים הישראלים ייחשפו למוצרי תעופה מהטובים בעולם / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

הסכם התעופה עם האמירויות יאפשר 112 טיסות שבועיות לכל כיוון

הסכם התעופה שנחתם בין ישראל לאמירויות יאפשר בפועל 112 טיסות שבועיות של כל החברות שיפעלו בקו, ולא רק 28 כפי שדווח בתחילה ● ל"גלובס" נודע כי לאור פניות של שתי חברות התעופה הגדולות, איתיחאד ואמירייטס, ההיקף המסתמן של הטיסות הוא כ-28 לגים (כיוון טיסה) לכל יעד, כלומר, אבו דאבי ודובאי

ניסוי בחיסון של מודרנה. בעיגול: ד"ר טל זקס / צילום: Ted S. Warren / AP, יוטיוב

הישראלי שמאחורי חיסון הקורונה של מודרנה בתחזית אופטימית: "אופתע אם זה לא יעבוד"

ד"ר טל זקס, המנהל הרפואי של מודרנה, אופטימי לגבי תוצאות הניסוי שייחשפו בקרוב, הודף את טענות המבקרים על יהירות החברה, ומסביר מדוע החיסון של מודרנה עדיף על זה של פייזר • האם יחזור בעתיד לישראל? "אני מקווה שהמדינה תמשיך להתפתח בכיוון הביוטק, ואהיה איפה שיותר יעיל"

יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ יעקב מרגי  / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

ח"כ מרגי מאיים להחיל את הפיקדון על בקבוקים גדולים בתוך חודשיים

השרה להגנת הסביבה מבקשת מוועדת הכלכלה לדחות את יישום החוק בשנה כדי לאפשר למשק זמן התארגנות ● יו"ר הוועדה מרגי לא מוכן לאשר את הדחייה בלי תוכנית סדורה ליישום החוק והתחייבות שהמשקאות לא יתייקרו ● "גמליאל לא תצא הסביבתית ותדרוש ממרגי הפועל לדחות את היישום בשנה"

שכונה בבנייה / צילום: דיאגו מיטלברג

מוכרים דירה שנרכשה על הנייר? היזהרו ממדד תשומות הבנייה

החוק מכיר רק בעליית מדד המחירים לצרכן כחלק מעלות רכישת הדירה לצורכי מס שבח. אבל דווקא מדד תשומות הבנייה עלול לעלות לכם ביוקר

ניר קלקשטיין / איור: גיל ג'יבלי, גלובס

סיבה לאופטימיות זהירה? המומחה שסבור שמצבה של ישראל בקורונה הולך ומשתפר

ניר קלקשטיין, מומחה לניתוח מידע שמנתח את דפוסי התחלואה בישראל ובעולם במחלת הקורונה מתחילתה, מספק היום נתונים מעודדים, ואומר כי זה הזמן לפתוח את המשק ● קלקשטיין מסביר איך ייתכן כי אותם צעדים שננקטו ביציאה מהסגר הקודם יובילו הפעם לתוצאה שונה, למה כמות מפיצי העל הפוטנציאליים יורדת ואיך נוכל למנוע גל שלישי

דוד ברודט/ צילום: איל יצהר

יו"ר אל על הנכנס: "השבת אמון הלקוחות הוא האתגר החשוב ביותר"

יו"ר אל על דוד ברודט, שנכנס היום לתפקיד, שלח מכתב לעובדי החברה ● "יישום תוכנית ההתייעלות הוא תהליך כואב וקשה אך אנו נדאג כי הוא ינוהל בהוגנות ובשקיפות מלאה"

בניין רשות המסים בירושלים / צילום: איל יצהר

המפקחים תובעים את רשות המסים והאוצר: השוו את תנאי השכר

מפקחי רשות המסים תובעים 42 מיליון שקל ממשרד האוצר והרשות בטענה על השכר נמוך למפקחים ואפלייתם אל מול כלכלנים בשירות המדינה המועסקים בחוזה כלכלנים בו תנאי השכר גבוהים משמעותית

בורסת תל אביב / צילום: רויטרס

המסחר בתל אביב ננעל בירידות קלות: ת"א 35 איבד 0.1%

מדד ת"א 35 איבד 0.1%, מדד ת"א 125 ירד ב-0.2% ומדד ת"א 90 נחלש ב-0.4% ● מניות הבנקים העיקו על הבורסה: מדד הבנקים איבד 0.8% ● בניגוד למגמה, מניית אנרג'יאן טיפסה ב-4% ומניית אלביט מערכות עלתה ב4.5%

פועלי בניין עובדים באשקלון / צילום: שאטרסטוק

משרד השיכון מתריע בסקירה חדשה: "מחירי הדירות יעלו בטווח הקצר"

במסגרת סקירת השפעת הקורונה על ענף הבנייה ושוק הדירות בישראל מתריעים במשרד הבינוי והשיכון על כך ש"ככל שתמונת המצב בדבר צמצום הפעילות בענף הבנייה למגורים תימשך, ומאידך תימשך העלייה בביקוש לדירות מגורים, עלול להיווצר עודף ביקוש שעשוי להוביל לעליית מחירים"

וורן באפט / צילום: Rick Wilking, רויטרס

ברקשייר הת'אווי תשלם 4.14 מיליון דולר כדי ליישב טענות להפרת הסנקציות על איראן

לפי משרד האוצר של ארה"ב, החברה הבת ישקר טורקיה מכרה משלוחים לשני מפיצים טורקים בשנים 2012-2016 - בידיעה שהם יישלחו למפיץ באיראן למכירה מחדש, כולל לממשלה האיראנית

יונה פוגל  / צילום: תמר מצפי

המרוויח המפתיע מהסכם האנרגיה של קצא"א: מנכ"ל פז לשעבר יונה פוגל

קצא"א חתמה על מזכר הבנות להקמת מסדרון להולכת נפט מסעודיה לאמירויות ומשם לאירופה והכל דרך אילת ● לצד קצא"א שותפים במיזם השאפתני בכירי פז לשעבר, המנכ"ל היוצא יונה פוגל, ומנהל בתי הזיקוק לשעבר מלאכי אלפר ● היקף הפעילות הכולל צפוי להגיע למאות מיליוני דולרים בשנה

עלי אל-שייבה, מנהל התיירות והשיווק במשרד התרבות והתיירות של אבו דאבי / צילום: יח"צ

אבו דאבי מול דובאי: כך ייראה הקרב הלוהט של האמירויות על הכיס של התייר הישראלי

"את חגי תשרי פספסנו אבל פסח עוד לפנינו. נפנה לכל קהלי היעד - מהציבור הערבי ועד לשומרי המסורת", אומר ל"גלובס" עלי אל שאיבה מנכ"ל התיירות והשיווק במשרד התרבות והתיירות של אבו דאבי ● "היתרון שלנו הוא הגיוון שאפשר להפיק מחופשה בפרק זמן קצר"

איך לסגור את החובות בהוצאה לפועל / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

"בעקבות הקורונה נתחיל לראות בהוצאה לפועל יותר אנשים ממעמד הביניים. הם יהיו החייבים החדשים"

עם מאות אלפי בלתי מועסקים ואלפי עסקים שנקלעו לקשיים, הקורונה הכלכלית צפויה להגדיל דרמטית את היקפי החובות שעמם מתמודד הציבור ● איך מתמודדים עם חובות בימי קורונה ולאילו הקלות תהיו זכאים בהוצאה לפועל ● "גלובס" עושה סדר, המדריך המעשי לכיס שלנו

ניסים פרץ, מנכ"ל חברת נתיבי ישראל / צילום: Jinipix

שר האוצר הציע למנכ"ל נתיבי ישראל לכהן כמנכ"ל המשרד

התפקיד כבר הוצע לנסים פרץ, מנכ"ל נתיבי ישראל, על ידי שר האוצר ישראל כ"ץ עם כניסתו לתפקיד, אך פרץ סירב

אדוארדו אלשטיין / צילום: Heidi Levine

"איבדתי את אי.די.בי כי טמנו לי מלכודת, אלחם עד היום האחרון בחיי"

אדוארדו אלשטיין בראיון ראשון ובלעדי מאז שאיבד את אי.די.בי: "הפכתי קורבן סחיטה של חלק מבעלי האג"ח. אלה לא ספקולנטים, אלא פשוט רמאים. בישראל, לשדוד חברה מטייקון זה ספורט" ● מחזיקי אג"ח ט: "מצרים שמר אלשטיין בחר בדרך של הכפשה וסילוף עובדות" ● הראיון המלא יפורסם במוסף G בסוף השבוע

אדוארדו אלשטיין וצחי נחמיאס / איור: גיל ג'יבלי, גלובס

האם השווי של דסק"ש בשליטת צחי נחמיאס כפול משווייה תחת אדוארדו אלשטיין?

מניית חברת ההחזקות זינקה ב-70% בפחות מחודש בעקבות הוצאתה מידי אלשטיין ● נחמיאס ושותפיו, המציעים לרכוש את השליטה בדסק"ש לפי שווי חברה של 1.35 מיליארד שקל, מתכננים להתמקד בעסקי הנדל"ן שלה ולממש את יתרת ההחזקות