גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

העצמאים ועוה"ד דורשים שחריגות בנייה לא ימנעו רישוי עסק

ארגונים רבים הגישו למשרד הפנים הערות לגבי הרפורמה של אריה דרעי ■ בין ההשגות: דרישה לא להחיל תקנות חדשות על עסקים שכבר פועלים ומתן רישיונות לצמיתות בענפים מסוימים

אריה דרעי / צילום: תמר מצפי
אריה דרעי / צילום: תמר מצפי

שורה של ארגונים יציגים במשק הגישו בימים האחרונים למשרד הפנים את עמדותיהם על הצעת הרפורמה שהוא מקדם בתחום רישוי העסקים: על פי טיוטת הצעת החוק שהמשרד הפיץ באחרונה, ההליכים למתן רישיונות עסק ייעשו באופן דיפרנציאלי, תוך הפרדה בין עסקים שמהווים בפעילותם סיכון נמוך, בינוני וגבוה, ומעבר לתצהירים החתומים בידי עורכי דין, שיחליפו ביקורות של נציגי הרישוי בשטח.

מעמדת הוועדה לרישוי עסקים שבלשכת עורכי הדין אשר הוגשה למשרד הפנים, עולה כי זו תומכת בהצעת הרפורמה, אך מבקשת להרחיב את ההקלות לעסקים שבפעילותם רמת סיכון נמוכה - כך שיקבלו רישיונות עסק לצמיתות. בעמדת הלשכה, שהוגשה על ידי יו"ר הוועדה לרישוי עסקים, עו"ד ניסן שריפי, נכתב כי "יש לפשט ככל שניתן את הדרישה לקיום דיני התכנון והבנייה שגורמת לדחייתן של כ-35% מהבקשות לרישיון עסק מדי שנה". לדבריו, על משרד הפנים לקבוע כי מבנה שחורג מן ההיתר הייעודי שלו וזה שנים ארוכות הרשויות לא פעלו נגד בעליו בנושא זה - לא יהווה עוד מכשול בדרך לקבלת רישיון עסק לעסק שמנוהל בו.

"מצב רישוי העסקים בישראל עגום", אמר היום (ד') ל"גלובס" עו"ד שריפי: "עסקים רבים נסגרים מדי שנה בשל אי עמידה בתנאי הרגולציה, תוך שבעליהם משלמים קנסות כבדים לקופת הרשויות המקומיות שנוגעות בדבר. חלק מעסקים אלה יעברו בעתיד לנכר, שם יזכו להקלות מפליגות במיסוי, בהסרת חסמים רגולטוריים ואף במענקים והטבות שונות, אך את האמון במדינה ובמוסדותיה יהיה קשה מאוד להשיב להם".

להב, לשכת ארגוני העצמאים שמייצגת גם עסקים קטנים ובינוניים, הגישה אף היא את עמדתה, ובדומה לעמדת ועדת הרישוי של לשכת עורכי הדין, גם שם מבקשים שחריגה מהיתר הבנייה לא תהווה עוד עילה לאי מתן רישיון עסק - אלא אם החריגה מהותית.

מעמדת להב עולה כי היא תומכת בחלוקת פריטי הרישוי בצו רישוי העסקים לשלוש רמות בהתאם למורכבות ואופי פעילותו של בית עסק. עם זאת, שם דורשים שבמסגרת הרפורמה ותיקוני החקיקה בנושא יקבע נוסח של תצהיר אחיד, שישמש את כל גורמי הרישוי במדינה וזאת כדי למנוע מצבים של חוסר ודאות, אי שוויון או סתירה בדרישות הרישוי שיופנו כלפי בעלי עסקים מצד משרדי הממשלה השונים.

לדברי נשיא להב, עו"ד רועי כהן, "הצעת הרפורמה לא מבטלת את הדרישה מבעל עסק לעמוד בדרישות רישוי חדשות שצצות לאחר מתן רישיון העסק. כך, אם תוקנו תקנות חדשות לאחר קבלת רישיון העסק, הבעלים עלול למצוא את עצמו כמי שאינו עומד עוד בדרישות. יש לקבוע שתקנות חדשות לא יחולו על מי שכבר הוציא רישיון עסק".

המסעדנים: תנו רישיון לתמיד

גם איגוד המסעדות מסר את עמדתו למשרד הפנים, והיא שהצעת הרפורמה בלתי מספקת ולא פותרת את קשיי הענף בנושא זה. "רישיון עסק במסעדות צריך להיות צמיתות, כמקובל בכל מדינות העולם המערבי", אומר מנכ"ל האיגוד, שי ברמן. "ה'פקק' שקיים כיום באגפי רישוי העסקים ברחבי הארץ נובע בעיקר מחידושי רישיונות העסק".

לדעת איגוד המסעדות, מתוקף הרפורמה בתחום יש להקים ברשויות המקומיות מרכזים שיאפשרו טיפול סדור בהליכי רישוי העסקים מצד כל הגורמים הנוגעים לנושא.

התאחדות המלונות העירה מצדה כי הרפורמה המוצעת מבקשת להרחיב את תוקף רישיונות העסק של העסקים הרלוונטיים לענף המלונאות לתקופה של 5 שנים בלבד.

בהתאחדות טוענים כי הרפורמה לא משנה מהותית את המצב הקיים, שכן "כל בעל עסק יידרש להישאר במרוץ הבלתי אפשרי של שיפורים ושדרוגים של העסק תוך התאמתו לדרישות המשתנות והמתעדכנות של נותני האישורים בדרך לקבלת רישיונות עסק וזאת מדי 5 שנים".

לפיכך מציעה ההתאחדות להעניק לענף המלונאות רישיונות עסק לצמיתות, ולהחיל עליהם דרישות רישוי חדשות רק במקרים קיצוניים, שהשפעתם על המשק תיבחן היטב בידי הגורמים הרגולטוריים.

פורום 15 הערים הגדולות בישראל ומרכז השלטון המקומי, שמקדמים רפורמת רישוי משלהם, הגישו למשרד הפנים מסמך מפורט בהתייחס להצעת הרפורמה. בפורום ביקרו רכיבים רבים הקשורים לרפורמה המוצעת, לרבות התבססות על תצהירים שעליהם יחתמו בעלי עסקים ולפיהם הם עומדים בדרישות החוק, וזאת באופן שיקצר את הליכי קבלת רישיון העסק. לדעת הפורום, "מניסיון, אישור על יסוד תצהיר בתחום של כיבוי האש עלה כי בעלי עסקים רבים העדיפו שלא לחתום על תצהיר, ודרשו שתיערך ביקורת בבתי העסק שלהם וזאת בשל החשש וחוסר הוודאות לגבי התנאים שבהם עליהם לעמוד".

השלטון המקומי והערים הגדולות מסתייגים גם מסעיף אחר שמופיע בהצעת הרפורמה, ולפיו רשות מקומית תגיב לבקשת בעל עסק המבקש רישיון עסק בתוך 21-28 יום, ולא, תיחשב בקשתו כאילו אושרה: "אנו מתנגדים לקביעת סד זמנים זה, כי לרשויות המקומיות אין את היכולת לבחון בקשה ולענות עליה בלוחות זמנים אלה. המשאבים שעומדים לרשות הרשויות המקומיות לא תואמים את מספר הבקשות החודשיות לרישיונות עסק".

בשונה מהרפורמה שמציע משרד הפנים, המבוססת על מתן רישיונות עסק באופן דיפרנציאלי ומעבר לתצהירים, מרכז השלטון המקומי, פורום ה-15 והאיגוד הארצי לרישוי עסקים מקדמים הצעה לרפורמה אחרת, ובמרכזה רישיונות עסק לכל תקופת חייו של עסק לצד פתיחת מרכזים ייעודיים ברשויות המקומיות, שבהם כל גורמי הרישוי יטפלו בנושאים אלה תחת קורת גג אחת.

עוד כתבות

מסחר בוול סטריט./  צילום: רויטרס

נעילה חיובית בוול סטריט; טבע זינקה 8.8% לאחר שאישרה הדיווח על הסדר בפרשת האופיואידים

הסוחרים ממשיכים לעקוב אחרי ההתפתחויות בנוגע לברקזיט ומלחמת הסחר בין ארה"ב לסין ● עונת הדוחות נכנסת השבוע להילוך גבוה ●  טבע אישרה את הדיווח בוול סטריט ג'ורנל, לפיו החברה ושלוש חברות נוספות שנתבעו בגין שיווק של משככי כאבים אופיואידים ממכרים, הגיעו להסדר פשרה

ראש הממשלה נתניהו ושר האוצר כחלון /צילום: אוליביה פיטוסי-הארץ

התמונה גרועה יותר מהצפוי: הצמיחה של המשק ברבעון השני של השנה - 0.6% בלבד

הלמ"ס פרסמה את האומדן השלישי לנתוני הצמיחה, שחושף כי ההאטה חריפה הרבה יותר מכפי שנמדד באומדן השני ● ללא מסים נטו על היבוא מדובר בקצב צמיחה של 2.7%, לעומת 3.1% כפי שנמסר באומדן השני

אסדות קידוח נפט / צילום: shutterstock

משחקי הנפט: מהפכת הפצלים בארה"ב שטרפה את הקלפים

תמו הימים של מונופול אופ"ק על ייצור נפט ותלות של ארה"ב בזהב השחור של המזרח התיכון ● במקום העולם הישן קם עולם חסר יציבות של מלחמת כל בכל על שוקי היצוא לנפט ● הסנקציות על איראן מוציאות אותה ממשחק הנפט העולמי, והתמשכותן משרתת את כל יתר השחקנים בזירה

אריק הניג / צילום: תמר מצפי, גלובס

איש התקשורת אריק הניג הלך לעולמו בגיל 72

איש התקשורת ומפיק הטלוויזיה, שנודע בעיקר כזה שהחדיר לארץ את תרבות ה-NBA נפטר היום אחרי מאבק ממושך במחלה קשה ● הותיר אחריו אישה וילדה

ראש ממשלת בריטניה בוריס ג'ונסון/ צילום: רויטרס

יו"ר הפרלמנט בבריטניה מנע הצבעה על הסכם ה"ברקזיט" של ג'ונסון

(עדכונים): בתדרוכים לתקשורת הבוקר העריכו גורמים ב"דאונינג 10" כי קיים כעת רוב בפרלמנט לאישור ההסכם החדש אליו הגיע בשבוע שעבר הצדדים בבריסל ● ההצבעה על ההסכם בוטלה ברגע האחרון ביום שבת

בני גנץ בבאר שבע, יום ג׳ 3 בספטמבר / צילום: אבישי פינקלשטיין, יח"צ

הזדמנות וחשש בצידה: המנדט עבר לבני גנץ. מה צפוי לו בימים הקרובים?

אחרי שלא הצליח להרכיב ממשלה, בנימין נתניהו החזיר אתמול את המנדט לנשיא המדינה בצעד נדיר ● האם יו"ר כחול לבן בני גנץ יכול להצליח?

הבורסה בתל אביב / צילום: שאטרסטוק

עליות בבורסה: ת"א 35 עולה ב-0.55%, טבע טסה בכ-12עליות בבורסה: ת"א 35 עולה ב-0.6%, טבע מזנקת ב-14%

טבע אישרה רשמית את הדיווח על פשרה במסגרת פרשת האופיואידים בארה"ב, ומנייתה זינקה בוול סטריט ● פרוטליקס מזנקת ב-30% ● סייפטי צונחת ב-9.5%, על בד מזנקת ב-6%

כיתת לימוד / צילום: שאטרסטוק

כיצד בונים מערכת חינוך איכותית? מתחילים עם המורים

הבינוניות של מערכת החינוך זועקת בהישגים הנמוכים ובפערים הגבוהים בין תלמידי ישראל למדינות המפותחות במבחנים הבינלאומיים ● ההישגים הללו לא עולים בקנה אחד עם השאיפה של הישראלים לחיות ברמת חיים של מדינה מערבית מתקדמת ● דעה

ג'סטין טרודו ואישתו סופי / צילום: Carlo Allegri, רויטרס

ממשיך לכהונה שנייה, אך ללא ממשלת רוב: טרודו זכה בבחירות בקנדה

המפלגה הליברלית בראשות ראש הממשלה המכהן זכתה במרבית הקולות וניצחה שוב בבחירות ● עם זאת, עדיין חסרים לה 170 מושבים בפרלמנט בשביל ממשלת רוב, ולכן יצטרך טרודו להסתמך על מפלגות קטנות יותר כדי להעביר חוקים מרכזיים

ראשי פורסקאוט פותחים את המסחר בנאסד"ק / צילום: יח"צ

מהלך אקטיביסטי בפורסקאוט? המניה עולה בעקבות שיתוף פעולה בין שני משקיעים

מניית חברת פתרונות האבטחה קפצה אתמול ב-12.8% לאחר ששני גופי השקעה מניו יורק דיווחו על הגדלת החזקה יחד ל-14.5% ממניותיה ● שני הגופים הודיעו כי הם "מצפים לדיונים עם החברה בהקדם האפשרי"

הפגנת נגד הברקזיט בלונדון / צילום: Simon Dawson, רויטרס

הקרב על הברקזיט: הממשלה תנסה לאשר במהירות את הפרישה מהאיחוד

ממשלת בריטניה הציגה אמש בפרלמנט חוק שכולל פסקה המייתרת את הצורך בהצבעה על הפרישה ● הממשלה תנסה לקדם את החוק בקריאות שנייה ושלישית כדי לאשר אותו עד יום חמישי הקרוב, בשאיפה להוציא את בריטניה מהאיחוד עד 31 באוקטובר

הפגנות בצ'ילה / צילום: שני אשכנזי, גלובס

הרוגים, מחסור באוכל וירי חי: סיקור מיוחד מהמהומות בצ'ילה

מזה כשבוע מתחוללת בצ'ילה מחאת ענק בשל החלטת הממשלה לייקר את מחירי הנסיעות בתחבורה הציבורית ● הממשלה הכריזה על מצב חירום והכניסה את הצבא לבירה ● אצל הצ׳יליאנים הוצפה טראומה ישנה, והם דורשים מהממשלה להוציא את הכוחות ולהציע להם "ניו דיל חברתי" ● סיקור מיוחד מסנטיאגו, צ'ילה

מלך תאילנד ובת הלוויה שהודחה מתפקידה / צילום: Royal Household Bureau, רויטרס

מלך תאילנד הדיח את בת הלוויה שלו בשל "חוסר נאמנות"

מלך תאילנד מאהה וצ'יראלונגקון שלל מבת הלוויה שלו סינינט וונגווג'ירפקדי את הדרגות ואת התארים שלה ● בהודעה רשמית מטעם המלוכה נכתב כי סינינט ניסתה "לרומם את עצמה לאותו מעמד כמו המלכה"

חיים כצמן, מבעלי גזית גלוב ועמוס לוזון, בעלי קבוצת א.דורי  / צילומים: תמר מצפי

כבר לא עסקת חייו: השיעור שקיבל עמוס לוזון מההשקעה בדורי בנייה

מי שהייתה אחת מחברות הבנייה הבולטות בארץ עשתה בשבוע שעבר עוד צעד לקראת סופה עם הגשת בקשה להקפאת הליכים ● מה שנראה כעסקת חייו של עמוס לוזון, לנוכח זינוק 1,000% במניה לאחר שהשתלט על קבוצת א.דורי, נראה כעת פחות זוהר: המניה צנחה ב-70% מהשיא, ותשואות האג"ח קפצו

בני גנץ / צילום: שריה דיאמנט

בית הנשיא הודיע לראשי סיעות הכנסת ה-22 על העברת המנדט לגנץ

יו"רית הימין החדש, איילת שקד: אין בכוונתנו לנהל מו"מ עצמאי בנפרד מגוש 55 ● בכחול לבן אמרו ל"גלובס" כי בכוונתם לפנות לכל הסיעות בכנסת ה-22, אך הדגישו כי הטלפון הראשון שלהם יהיה לליכוד

דונלד טראמפ / צילום: רויטרס

שמור לי ואשמור לך גירסת טראמפ: כך מנצל נשיא ארה"ב את יחסי החוץ לטובתו האישית

זה כבר הפך לשיטה: בשורה של שיחות טלפון ופגישות שניהל עם מנהיגים בעולם הציג להם טראמפ דרישות שנועדו להועיל לו בהפרכת חשדות נגדו ובקמפיין לנשיאות 2020 ● כך זה עבד עם מנהיגי אוקראינה, אוסטרליה ובריטניה וגם עם ראש ממשלת ישראל, שאף קיבל מתנת בחירות נאה לעצמו

מפעל של טבע בירושלים. סוגרת מפעלים כחלק מתוכנית ההתייעלות / צילום: איל יצהר

טבע מאשרת את הדיווח על הסדר בפרשת האופיואידים: תשלם 20 מ' ד' ותספק תרופות נגד התמכרות ב-25 מיליון דולר

(עדכונים) - רגע לפני תחילת המשפט בקליבלנד, טבע ו-3 חברות נוספות שנתבעו בגין שיווק של משככי כאבים אופיואידים ממכרים, הגיעו להסדר פשרה ● בנוסף, טבע הגיעה למתווה פשרה עקרוני ליישב את שאר התביעות הקיימות עם מדינות נוספות; בהסכם זה טבע תתרום את התרופה buprenorphine naloxone למשך עשור בשווי מוערך של 23 מיליארד דולר

אדם נוימן, מייסד ומנכ"ל WeWork ומסיושי סאן, מייסד ומנכ"ל סופטבנק / צילומים: Noam Galai, flicker, shutterstock

דיווח: סופטבנק תשתלט על WeWork

דיווחים ב"וול סטריט ג'ורנל" וב-CNBC מעלים כי סופטבנק עומדת להזרים לחברה 4-6 מיליארד דולר לפי שווי של 8 מיליארד דולר, אך קיימות סתירות לגבי מבנה העסקה - האם רוב הסכום ישמש לרכישת מניות או כהלוואה ● ב-WeWork יכריעו מחר בנושא, כשקיימות עוד אופציות מימון על השולחן

אדם נוימן, מייסד ומנכ"ל WeWork / צילום: רויטרס

דיווח: סופטבנק תשלם לאדם נוימן 200 מיליון דולר כדי שייפרד מ-WeWork

על פי "ביזנס אינסיידר", אם ההשתלטות שמתכננת קבוצת ההשקעות היפנית על WeWork תצא לפועל, יידרש המייסד נוימן לוותר על מקומו בדירקטוריון וזכויותיו בהצבעה ולתמוך במהלך ● הדירקטוריון יידרש להצביע על הצעה למימון חירום, שבמסגרתה תלווה סופטבנק לחברה 5 מיליארד דולר ותקדים השקעה של 1.5 מיליארד דולר שתוכננה לשנה הבאה

פרופ' וונדי הול / צילום: איל יצהר

"האינטרנט הוא ניסוי כלל עולמי בבני אדם, עשינו עסקה עם השטן"

היא הייתה חלק מקבוצת פורצי הדרך שיילדו את האינטרנט ושינו את העולם לבלי הכר. היום מבקשת פרופ' וונדי הול, מהאנשים החזקים בעולם הבינה המלאכותית, לעצור הכול ולחשוב מחדש ● "צריך להמציא את הרשת שוב", היא אומרת בראיון ל"ליידי גלובס"