גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מבקר המדינה מאמת את ממצאי תחקיר "גלובס" על נאות חובב

תחקיר "גלובס" חשף מחדלים וחריגות בפרויקט בניית מבנה המועצה ומרכז המבקרים שלה ■ המכרז בסך כ-24.1 מיליון שקל התנפח עד כה לכ-82 מיליון שקל

נאות חובב בניין המועצה / צילום:יחצ
נאות חובב בניין המועצה / צילום:יחצ

דוח מבקר המדינה העוסק בבניית מבנה המועצה ומרכז המבקרים של המועצה המקומית-תעשייתית נאות חובב, מאמת את ממצאי תחקיר "גלובס" בנוגע למחדלים והחריגות בהליך הקמת המבנה ("שר הפנים אריה דרעי פועל לפיטוריו של יו"ר מועצת נאות חובב", 29.1.17), ומבקר בחריפות את התנהלות המועצה ואת מי שהיה היו"ר שלה, אנדריי אוזן (ליכוד), שפוטר על-ידי דרעי לאחר פרסום הכתבה ב"גלובס".

למרות שלמועצה תעשייתית אין כלל סמכות להקמת מבנים לתועלת הציבור, כמו מרכז מבקרים, איש במועצה כלל לא התייחס לכך. יתר על כן, המועצה כלל לא עסקה בשאלת העלויות הכרוכות בפרויקט ואישרה את ההוצאות בדרך של תב"רים (תקציב בלתי רגיל), בלי שניתן כלל הסבר מדוע נדרשת הגדלת העלויות. מדובר בבניין בן 5,000 מ"ר ובצמוד לו מרכז מבקרים על שם אלי הורוביץ, נשיא טבע ז"ל. משפחת הורוביץ מימנה בתרומה את החלק של מרכז המבקרים ומוזיאון לכימיה. עדה כרמי, כלת פרס ישראל ומתכננת מתחם ומעון ראש הממשלה בירושלים, נבחרה לאדריכלית הפרויקט, והפיקוח הופקד בידי חברת וקסמן-גוברין-גבע.

לפי הדוח, המועצה אישרה את הוצאותיה בגין הפרויקט בתב"רים נפרדים ובמועדים שונים - וכך הוא גדל מסך כולל של כ-24.1 מיליון שקל (כולל מע"מ) לסך כולל של כ-82 מיליון שקל (כולל מע"מ) במועד סיום הביקורת באוגוסט האחרון. לרוב אישרה המועצה את הגדלת התקציבים מבלי שהיה בפניה פירוט של סכום התב"ר המקורי שהיא מבקשת להגדילו, ובחלק מהמקרים מבלי שניתן הסבר מפורט מדוע נדרשת הגדלתם.

הפרויקט אמור היה להתחיל בפברואר 2014 ולהסתיים באוקטובר 2015, אולם עד היום - שנתיים לאחר המועד המתוכנן - הוא עדיין לא הסתיים.

בנוסף מאמת הדוח את הפרסום ב"גלובס" אודות הקבלן שזכה במכרז המקורי (א.ר. יוסוף מרהט, עם הצעה של כ-23.4 מיליון שקל), לפיו היו ספקות לגבי הניסיון הקודם שלו בפרויקטים מורכבים מסוג זה, וכי בהליך המכרז עלה חשד שהוא הכיר את ההצעה של המתחרה השני. לאחר שהקבלן הראשון עזב את הפרויקט, פרסמה המועצה מכרז חדש לביצוע עבודות הגמר, אלא שגם כאן החליטו ועדת המכרזים והיו"ר אוזן "לבחור בקבלן שהציע את ההצעה הזולה ביותר, אף שהתעורר ספק בנוגע לניסיונו וליכולתו לבצע את העבודות".

אחרי הסכם ההתקשרות בגובה של 14.4 מיליון שקל, הוסיפה המועצה לקבלן עוד 3.6 מיליון שקל. ראש המועצה אוזן, אומר המבקר, הורה "להגדיל את ההתקשרות רק בסכום שאינו מחייב פרסום מכרז או החלטה של המועצה. הדבר מעלה חשש שמדובר בהיקף הגדלה מלאכותי הנמוך באופן ניכר מהיקף ההגדלה שנדרש, ומבלי שיתבסס על אומדן מפורט ומדויק של העבודות הנוספות בפרויקט. דהיינו, כל מטרתו הייתה שלא לחרוג משיעור ההגדלה של ההסכם ב-25%, ובכך לעקוף את הוראות דיני המכרזים". החריגות בתשלומים נמשכו גם מול קבלן הגמר.

מחדלי תכנון וביצוע

ביקורת חריפה במיוחד בדוח נוגעת לשיטת העסקת היועצים בפרויקט בהליך של פטור ממכרז, ללא הליך תחרותי שוויוני ובלי קריטריונים או דיון באיכות ההצעות. תופעה בולטת בהעסקת היועצים הייתה הרחבה חוזרת ונשנית של ההסכם. למשל, ההסכם המקורי עם "יועץ תוכן" למרכז המבקרים היה 95 אלף שקל, והוא הורחב כמה פעמים בפטור ממכרז בלי לבחון הצעות נוספות. "בסופו של דבר", אומר המבקר, "עמד סכום ההתקשרות המצטבר על יותר מ-9 מיליון שקל".

בנוסף מפרט הדוח שורה ארוכה של מחדלי תכנון וביצוע במהלך הפרויקט, כולל מחדלים בהכנת מסמכי המכרז שבגינם התנפחו העלויות, וכן תשלומים חריגים ללא אסמכתאות נדרשות. בעיקר מודגשת בעיית התעלמות המועצה מחריגות רבות, כולל בתחום הבטיחות. הדברים הגיעו לידי כך שבאמצע השנה ביקשה מהנדסת המועצה להפסיק את העבודות באתר "בשל חשש ליציבות המבנה". המבקר מדגיש כי ראש המועצה אוזן ביקש ממנהל הפרויקט "שלא לנקוט פעולות נדרשות למניעת ליקויי הבטיחות באתר הבנייה שהיו עלולים לסכן את בטיחותם של השוהים בו, ואף הורה להמשיך בעבודות".

לסיכום קובע המבקר כי "מכלול הממצאים שהובאו בדוח מציג תמונה כללית ולפיה בכל הקשור להקמת מבנה המועצה ומרכז המבקרים קיבלו המועצה והעומד בראשה את החלטותיהם בהליכים פגומים ולא סדורים מבלי שניתנו נימוקים ענייניים בחלק מהנושאים, ובניגוד לדעתם של הגורמים המקצועיים שליוו את הקמת הפרויקט - והכול תוך כדי פגיעה באינטרס הציבורי. מחדליה של המועצה הובילו להגדלה ניכרת בתקציב ולהתמשכות העבודות להקמת הפרויקט מעבר ללוחות הזמנים שקבעה, וכן העלו חשש ליציבות המבנה. משרד מבקר המדינה רואה בחומרה רבה את התנהלותה הבלתי אחראית של המועצה והעומד בראשה בכל הנוגע להוצאת כספי ציבור, כסף לא להם, המעידים על זלזול בחובתם לשמור על הקופה הציבורית. התנהלות כזאת עלולה להביא לידי פגיעה באמון הציבור במערכת השלטונית.

"לנוכח התנהלותם של המועצה והעומד בראשה ושל שומרי הסף, שלא מילאו כראוי את תפקידם ולא הקפידו כי כל הוצאה מהקופה תהיה על פי דין וברשות, בייחוד בכל הקשור להתקשרויות ללא מכרז כדין, על משרד הפנים לבחון אם יש מקום להטלת חיוב אישי על נושאי משרה ובעלי תפקידים במועצה שהיו שותפים להוצאות שלא כדין בנוגע להקמת הפרויקט".

באת כוחו של אנדריי אוזן, עו"ד נעמה זר כבוד ממשרד גדעון פישר, מסרה בתגובה כי "ב-7 שנות כהונתו, הפך אנדריי אוזן את אזור התעשייה רמת חובב מפח הזבל של המדינה לעוגן כלכלי, תעסוקתי וסביבתי ברוח חזונו של דוד בן-גוריון. לגופו של עניין - כל ההתנהלות בפרויקט, לרבות נושא ההתקשרויות, נעשו בהתאם לחוקת הרשויות המקומיות על סמך חוות דעת משפטיות, מקצועיות ובאישור מליאת המועצה ומשרד הפנים. יש לציין כי רובו המוחלט של התקציב בפרויקט הגיע מהשקעות והשתתפויות של המפעלים התעשייתיים בפארק". 1526668 המבנה בנאות חובב. "פגיעה באינטרס הציבורי" צילום: יח"צ

הליקויים העיקריים:

- הגדלת תקציבי הבנייה של בניין המועצה ומרכז המבקרים אושרו ללא כל הסבר, בניגוד לדעתם של גורמים מקצועיים

- הקבלן זכה במכרז למרות שהיו ספקות לגבי הניסיון שלו בפרויקטים מורכבים כאלו, ולמרות שעלה חשד שהוא הכיר את ההצעה המתחרה; חשד דומה עלה לגבי הקבלן שהחליפו

- העסקת יועצים בהליך של פטור ממכרז, ללא דיון באיכות ההצעות

- המועצה התעלמה מחריגות רבות בתחום הבטיחות

עוד כתבות

יוסי זינגר וארז בלשה / צילום: תמוז רחמן

את הנכס האחרון של גרנית הכרמל עשויה לרכוש הקרן שהקימו צמד מנהליה לשעבר תמורת 110 מיליון שקל

קרן התשתיות ג'נריישן קפיטל שמובילים יוסי זינגר וארז בלשה פועלת לרכוש את חברת הטיפול במים GES ● במקביל השלימה הקרן גיוס הון ענק בהיקף של יותר מחצי מיליארד שקל

אביליטי / צילום: אתר החברה/ צילום: רויטרס

אביליטי: חשד לעבירות על חוק הפיקוח על היצוא הביטחוני

בנוסף נחקר חשד לביצוע עבירות מרמה והברחה וכן עבירות הלבנת הון בהיקפים משמעותיים במסגרת פעילותה העסקית של אביליטי ● על שאר פרטי החקירה הוטל צו איסור פרסום

משה כחלון/ צילום: שלומי יוסף

משה כחלון מכחיש שיפרוש מהכנסת אחרי הבחירות

הכחשותיו של כחלון בעקבות הפרסומים בתקשורת הבוקר מתקבלות בחשדנות, לאור הצהרות אחרות של הפוליטיקאי בשנים האחרונות שהתבררו כלא נכונות

מניות הערך/  צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

יצאו מהאופנה? מוקדם להספיד את מניות הערך

בכל מה שנוגע לבחירת מניות ערך, חברות עם מכפילי רווח חד-ספרתיים גבוהים או דו-ספרתיים נמוכים עונות טוב יותר על ההגדרה ● למרות התחושה המעיקה שמניות אלה "יצאו מהאופנה", דווקא רמת התמחור המכווצת שלהן הופכת אותן להזדמנות השקעה

דוד אמסלם / צילום: יוסי זמיר

מפעילים סלולריים חוששים שחוקי נייטרליות הרשת יקשו עליהם בדור החמישי

במשרד התקשורת מרגיעים: כל עוד המפעילים לא פוגעים במתחרים הפועלים על הרשת, אין מצב שהנייטרליות ברשת תפגוש את הדור החמישי בסלולר

בני גנץ בבאר שבע, יום ג׳ 3 בספטמבר / צילום: אבישי פינקלשטיין, יח"צ

גנץ למלצר: "אל תיפגש עם נתניהו, הוא עושה ספין פוליטי"

כמו ראש הממשלה, גם יו"ר כחול לבן התראיין הערב לערוצי הטלוויזיה וקרא ליו"ר ועדת הבחירות לא להיפגש עם ראש הממשלה ● באשר לרוטציה בין גנץ ללפיד, ציין גנץ אין בכוונתו להפר את ההסכם

עו"ד יאיר ליבוביץ' / צילום יונתן בלום

עורך הדין יאיר ליבוביץ' בשיחה על מטוסים, הלבנת הון וזיכרונות מבית סבא

השיחה האישית עם עו"ד יאיר ליבוביץ', נכדו של פרופ' ישעיהו ליבוביץ', מתחילה באוויר בזמן שהוא מטיס את המטוס הקטן שבבעלותו ● הוא טוען כי הבנקים, שאותם הוא מייצג בנושא הלבנת ההון, "עומדים לבדם בחזית", ללא סיוע של המדינה ● את הוועדה שבחנה את מתן האשראי לטייקונים הוא מכנה "פופוליזם צרוף" ● על ההיכרות האישית עם סבו: "הוא היה האדם החכם והמשכיל ביותר שפגשתי מעולם"

נתניהו  טראמפ וג'ונסון  /צילומים: קובי גדעון - לע"מ, רויטרס - Erin Scott

שלטון החוק בדרך למות? שלוש חברות דמוקרטיות בצומת דרכים

שלוש חברות דמוקרטיות מנסות להחליט מה עליהן לעשות כאשר גחמת מנהיגיהן מעמידה בספק את הערובה החשובה ביותר של חירויותיהן ● בשבוע הקרוב יראה העולם כולו מה החליטו בישראל

נשיא אלביט, בצלאל מכליס / צילום: אלביט מערכות, יח"צ

אלביט השלימה את רכישת פעילות ראיית הלילה של האריס ב-350 מיליון דולר

אלביט הודיעה על הרכישה לפני כחצי שנה, וכדי לממן אותה היא גייסה בחודש אפריל 665 מיליון שקל בהנפקה פרטית למשקיעים מוסדיים ● הרכישה צפויה לחזק את מעמדה של אלביט בארה"ב - השוק המרכזי שלה

ראש הממשלה נתניהו בדרך להצבעה במליאה/ Ronen Zvulun , צילום: רויטרס

"אם תלונות הליכוד היו נבדקות בזמן, לא היינו שוב בבחירות"

(עדכון) - בעקבות כתבתו של קלמן ליבסקינד ב"מעריב", לפיה המשטרה חקרה רק שתיים מתוך 82 קלפיות שבהן דווח על זיופים, נתניהו אמר כי ביקש לקיים דיון חירום עם יו"ר ועדת הבחירות, השופט חנן מלצר, מיד עם צאת השבת ● דובר ועדת הבחירות: "לא הגיעה במהלך השבת כל דרישה מטעם רה"מ"

דב קוטלר / צילום: איל יצהר, גלובס

קוטלר עבר בהצלחה את המשוכה של אישור הפיקוח: יחל כהונתו כמנכ"ל הפועלים בתחילת אוקטובר

המפקחת על הבנקים, ד"ר חדוה בר, הודיעה כי אינה מתנגדת למינויו של דב קוטלר למנכ"ל בנק הפועלים ● בנוסף, המפקחת קבעה כי על הבנק לקבוע לקוטלר תקופת צינון בכל הנוגע לטיפול בישראכרט

אלוף במיל' יאיר גולן / צילום: כדיה לוי

התפרץ לראיון עם יאיר גולן: "שמאלנים הם זקנים מטונפים"

במהלך ראיון שהתקיים במסגרת שבתרבות בנתניה עלה אדם בשם צחי אליהו על הבמה וניסה להפריע לראיון עם סגן הרמטכ"ל לשעבר ומועמד המחנה הדמוקרטי לכנסת ● "אני נשבע בשם כל חיילי צה"ל ארדוף אותו עד שיעלם לנו מהמפה", כתב מאוחר יותר בפייסבוק

המייסדות של WFF, אירית קאהן, סיון שמרי-דהן ומרב וינריב / צילום: אורן טסלר

אחרי אקזיט ראשון האקסלרטור ליזמיות פותח מחזור חמישי

התכנית כוללת ליווי צמוד של "מנטוריות" בתפקידים בכירים בתעשיית ההייטק, והדרכה באסטרטגיית מוצר, גיוסי הון, יציאה לשוק ובניית צוות ● עד כה השתתפו בתכנית 36 מיזמים ב-4 מחזורים

יו"ר הפד פאואל  ודונלד טראמפ./ צילום: רויטרס Carlos Barria

תקיפת רחפנים בסעודיה עשויה להקפיץ את הנפט; דריכות לקראת ריבית הפד; 5 נקודות השבוע בשווקים

בהמשך ללחצים מצד הנשיא טראמפ, הפד עשוי להוריד השבוע את הריבית ● רגיעה במתיחות הסחר בין סין לארה"ב לאחר ההקלות של סין במכסים על יבוא סחורה חקלאית מארה"ב ● מחיר הנפט צפוי לרכז עניין בצל תקיפת שני מתקני הפקה הגדולים בסעודיה ● בארה"ב יפורסמו נתוני אישורי הבנייה לחודש אוגוסט ומדד הייצור של פילדלפיה ● בשוק המקומי, היום יפורסם מדד המחירים לצרכן לחודש אוגוסט ● התחזית השבועית של "גלובס"

חשיפת המחיר של אייפון 11 / צילום: סטיבן לאם, רויטרס

בחירות ללא עיסוק בהייטק והבעיות באייפון החדש: מה קרה השבוע בהייטק

הבעיה שראש ממשלת קנדה לשעבר מצא בהייטק הישראלי, הראיון עם היועץ הבכיר של מנכ"ל גוגל, ואיך דווקא בישראל לא קמים מספיק סטארט-אפים? ● כל מה שהיה השבוע בתעשיית ההייטק

משה ברקת/ צילום: כדיה לוי

ברקת מתערב בעסקת גזית גלוב-אטריום: דורש הבהרות לגבי תנאי הצטרפותן של מנורה והפניקס לעסקה

הממונה על רשות שוק ההון אינו מרוצה מאופן הצטרפותן של שתי קבוצות הביטוח לחברת הנדל"ן גזית גלוב, בעסקת הרכישה של מניות הציבור באטריום, הפועלת במרכז ובמזרח אירופה - תשלום של מחיר מלא עבור רכישת מניות מיעט בחברה הפרטית ● מנורה מבטחים: "מדובר בעסקה עם פוטנציאל תשואה גבוה לעמיתי ומבוטחי הקבוצה, שנבחנה ונבדקה בצורה יסודית"

הנשיא טראמפ. / צילום: רויטרס Kevin Lamarque

3 ימים לפני הבחירות: המתנה של טראמפ לנתניהו

נשיא ארה"ב צייץ כי במהלך שיחה עם רה"מ נתניהו הם דנו באפשרות של קידום ברית הגנה הדדית בין המדינות ● "אני מקווה להמשיך בדיונים אחרי הבחירות בישראל, כאשר אפגוש את נתניהו באו"ם בהמשך החודש" ● כבר לפני שבועות פרסם בן כספית את התכנון לבשר על הברית עוד לפני הבחירות, במטרה להשפיע על דעת הקהל בישראל

בני גנץ בכנס התאחדות התעשיינים / צילום: אלעד מלכה

גנץ: בכנסת הבאה אפעל לחוק שייתן יום שבתון בבחירות רק למי שהצביע

"גלובס" ביצעו בדיקה רחבה בנושא במהלך יולי 2019, וממנה עלה כי חקיקה מן הסוג הזה נתמכת גם ע"י סיעות ש"ס ויהדות התורה וייתכן שאף ע"י ישראל ביתנו

בית החייל, רמת גן / צילום: יח"צ

איילון מכרו את הבניין, ובית החייל ברמת גן ישנה כתובת

תשע שנים אחרי שחברת הביטוח רכשה את הבניין שברחוב הרוא"ה ב-58 מיליון שקל, היא מכרה אותו ב-63 מיליון שקל ● באגודה למען החייל, שמפעילים במקום את בית החייל, רומזים שהם לא מרוצים מתנאי השכירות והחלו לחפש מבנה חדש לפעילותם

דירה למכירה דרך תיווך / צילום: גיא ליברמן

נמשכת העלייה במכירת דירות חדשות; היצע הדירות רשם ירידה של 12% בשנה

בכל חודש גדל מספר העסקאות על דירות חדשות ב-2.5%, ואולם התחלות הבנייה קטנות, מה שמביא לירידה במלאי הדירות החדשות הבלתי מכורות