גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הצעת חוק טוהר המידות ברשויות המקומיות עברה בטרומית

(עדכון) - הצעת החוק הפרטית של רועי פולקמן נועדה לעשות סדר בתחום דיני המכרזים ברשויות המקומיות, בעיקר בהיבט של הרכב ועדות המכרזים וגילוי ניגוד עניינים לחברים המכהנים

הצעות החוק הפרטיות לטוהר המידות בשלטון המקומי (שקיפות של ועדות מכרזים, הצהרות ניגוד עניינים של חברי ועדות תכנון ובנייה) עברו היום (ד') בקריאה טרומית בכנסת ברוב של 47:0. שתי הצעות החוק של ח"כ רועי פולקמן (כולנו) וח"כ קארין אלהרר (יש עתיד) הועברו לטיפול ועדת הפנים בראשות ח"כ יואב קיש, ושם ייערך דיון בהצעות לקראת הצבעה על קריאה ראשונה.

הצעת החוק הפרטית של ח"כ רועי פולקמן, יו"ר סיעת כולנו, מתקנת באופן משמעותי את פקודת העיריות. מדובר בהצעה ישנה של פולקמן שהייתה בעבר חלק מחוק ההסדרים, ובה ניסה פולקמן לעשות סדר בתחום דיני המכרזים ברשויות המקומיות, בעיקר בהיבט של הרכב ועדות המכרזים וגילוי ניגוד עניינים לחברים המכהנים. המטרה של החוק אז הייתה לנסות להתגבר על ריבוי השחיתויות במספר רב של רשויות בשנים האחרונות. 

יו"ר סיעת כולנו, ח"כ רועי פולקמן, מסר: "מטרת חוק טוהר המידות היא מלחמה בשחיתות ושיפור השירות לאזרח. בשלטון המקומי יש אנשים מצוינים גם בדרג הנבחר וגם בדרג המקצועי. אך הניסיון מראה שיש במנגנון כשלים, החל מהעדפת מקורבים דרך העדר שקיפות וביקורת ועד שחיתות. נולד הצורך בהסדרה של היחסים בין הדרג הפוליטי והדרג המקצועי ומניעת ניגודי עניינים. מדובר בצעד נוסף הממש את חזון מפלגת כולנו כמפלגה חברתית, המוודא שהשירות הציבורי יינתן לכולם באופן הוגן. אני שמח על גיבוי יו"ר השלטון המקומי בנושא, ואנו נפעל להביא חוק מוסכם ואפקטיבי". 

בשנים האחרונות הורשעו ראשי הערים של רמת-השרון, בת-ים, רמת-גן, באר-יעקב, ירושלים, קריית מלאכי, טבריה, מועצת עמק הירדן, מועצת שדות נגב ומועצת מרחבים. מספר ראשי רשויות נוספות הפכו לעדי מדינה, כלומר הודו בעבירות, בין השאר ראש מועצת מגילות, מועצה אזורית שומרון ועוד.

הרשימה לעיל לא כוללת את ראשי הרשויות שמשפטם מתנהל ו/או יש החלטת פרקליטות להעמידם לדין. השחיתות ברשויות המקומיות הפכה למכת מדינה, ובעוד המשטרה והפרקליטות עושים מאמצים גדולים לאכוף את החוקים ולחקור את החשדות, הרי שבכנסת העדיפו להעלים עין עד היום.

זה היה גם החשש של פולקמן כאשר העלה את החוק, ספציפי לנושא ועדות המכרזים ברשויות המקומיות, לפני כחצי שנה. כעת, הצעת החוק חוזרת בתוך הצעה נרחבת יותר, ופולקמן, שבעצמו היה יועץ מדיניות לראש העיר וראש האגף למדיניות ותכנון אסטרטגי בעיריית ירושלים, מכנה את ההצעה "חוק טוהר המידות בשלטון המקומי". ביום ראשון ההצעה אושרה בוועדת שרים לחקיקה. החוק מבוסס על דוח שהכינה עו"ד דינה זילבר, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני משפט ציבורי ומינהלי.

החוק מסדיר את הליכי הפיקוח על מינוי חברי ועדת התכנון והבנייה, מקום שהוא כר נרחב לשחיתות ואי-סדרים. בנוסף מוצע בחוק לשנות את סמכות ועדות המכרזים, והרכבן ולהפריד בין הדרג שקובע את המדיניות של העירייה או הרשות המקומית לבין הדרג המבצע. בהצעה כלול גם סעיף שיחייב את ראש הרשות, סגניו וכל חברי המועצה להפקיד תצהיר ניגוד עניינים באשר לעסקיהם הפרטי.

זכות העיון במידע בנוגע לניגוד העניינים תהיה מוקנית לחברי המועצה. כמו כן, החוק מציע חובת תיעוד של דיוני ועדות המועצה (כלומר, לא רק מליאת המועצה) ופרסום החלטותיהן . משרד הפנים יהא מוסמך להשעות חברי מועצה וראשי רשויות בגין הגשת כתב אישום, וכן בהיבטים נוספים התומכים בשקיפות וטוהר מידות ואשר אינם קיימים כיום בפקודת העיריות.

יצוין כי חובות מסירת הצהרת הון של חברי כנסת ושרים קיימת כיום בחקיקה, אך המידע אינו גלוי לציבור. חברי הכנסת מפקידים את הצהרות ההון שלהם (מסמך השונה ממסמכי ניגוד עניינים) בכספת בכנסת, ושרים מפקידים את הצהרותיהם בכספת בידי היועץ המשפטי לממשלה. הציבור אינו חשוף למידע ולאינטרסים הסמויים של נבחרי הציבור.

היום אמורה להתקיים הצבעה בקריאה טרומית, ולאחריה יועבר החוק לטיפול ועדת הפנים של הכנסת, ולאחר מכן על החוק לעבור עוד 3 קריאות, כדי להיכנס לתוקף.

עוד כתבות

לארי אליסון, מייסד אורקל / צילום: Shutterstock

בחסות הסנסציה בשווקים: חדשות טובות לאלשטולר שחם, מגדל, כלל ומיטב

שורה של מנהלי השקעות מוסדיים נהנו מרווחים גדולים על הנייר כתוצאה מהזינוק היומי החריג במניית ענקית התוכנה אורקל ● מגדל: "לאורקל יש עוד לאן לצמוח, ואנחנו מאמינים בה בטווח הארוך"

דונלד טראמפ וצ'ארלי קירק / צילום: ap, Andrew Harnik

"אי אפשר להחליף את קירק": הרצח שמטלטל את אמריקה, ולא עוצר שם

מותו של צ'ארלי קירק, פעיל פוליטי שמרני, בעל דעות שנויות במחלוקת שסחפו מליוני אנשים, טלטל את ארה"ב החצויה פוליטית ● את החשוד בירי תפסו במרחק 3 שעות מהמקום בו נרצח ● והפרס העצום שהציעו למי שיסגיר אותו

ראש הממשלה בנימין נתניהו בכנס השנתי של אגף החשב הכללי באוצר / צילום: תדמית הפקות

נתניהו: "אנחנו בסוג של בידוד. תעשיות הנשק שלנו עשויות להיחסם, נצטרך להיות סופר ספרטה"

ראש הממשלה בנימין נתניהו התייחס בצורה חריגה לבידוד הכלכלי על ישראל בכנס החשב הכללי: "נצטרך לפתח פה תעשיות נשק. אין לנו ברירה - מה שעבד עד עכשיו, לא יעבוד יותר" ● "נצטרך יותר ויותר להסתגל לכלכלה עם סממנים אוטרקיים"

מנכ''ל אנבידיה ג'נסן הואנג, לצד מייסד מלאנוקס איל ולדמן / צילום: תמר מצפי

מלאנוקס בלב המתיחות בין ארה"ב לסין: האם אנבידיה תספוג קנס של מיליארדים

הרשויות בבייג'ינג הודיעו כי אנבידיה הפרה את חוקי ההגבלים העסקיים במדינה עם רכישת מלאנוקס ב־2020 ● כעת, ענקית השבבים עשויה לספוג קנס של עד 10% מהכנסותיה בסין ● המהלך מגיע לאחר שורת צעדים שארה"ב וסין נקטו אחת נגד השנייה באחרונה

העזתים שברחו מעזה בעזרת ChatGPT

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה ● והפעם: ישראלים לא יוכלו להתקבל לאקדמיה הצבאית היוקרתית של בריטניה החל משנה הבאה, הצרות של איראן צפויות להחמיר, ארה"ב נאלצת לכבות שריפות במזרח התיכון, וסיפורו של עזתי שברח מעזה בעזרת אופנוע ים ו-ChatGPT ● כותרות העיתונים בעולם 

פרויקט ורטיקל סיטי ברמת גן / הדמיה: DBLK - ברעלי לויצקי כסיף דה לה פונטן אדריכלים; 3dvision

מגדל המגורים הגבוה בישראל יוצא לדרך. מי יגור בקומה 72, וכמה דמי ניהול ישלמו?

400 מהדירות במגדל ברמת גן מיועדות להשכרה לטווח ארוך במסגרת "דירה להשכיר", עם דגש על קהל יעד של משפחות צעירות ● גובה שכר הדירה ודמי הניהול טרם נקבע, אך בפרויקט מבטיחים בשורה: "החלפנו את עובדי הניקיון ברובוטים וחסכנו כמעט 50% מהעלויות" ● גלובס עושה סדר

ג'אקו 7, רכבי הפלאג אין מובילי מכירות בשוק הפרטי ובהדרגה גם בשוק הציים / צילום: יח''צ

באוצר מתכננים שינוי בהטבות המס למחזיקי רכב צמוד. כל הפרטים

לגלובס נודע כי על פי הערכות בענף, במשרד האוצר מתכננים להפחית במאות שקלים את ההטבה החודשית לרכבי פלאג־אין. לעומת זאת, זו של החשמליים צפויה לגדול ● ואיך יושפעו בעלי רכבים היברידיים?

מיכה קאופמן, מייסד ומנכ''ל Fiverr / צילום: שלומי יוסף

פייבר הישראלית הודיעה שתפטר 250 עובדים

מייסד ומנכ"ל חברת פייבר, מיכה קאופמן, הצהיר היום כי החברה צפויה לפטר 250 עובדים, במטרה להתאים את מבנה החברה לעידן ה-AI ● קאופמן ציין שהמהלך הוא חלק מתוכנית טרנספורמציה שמטרתה להפוך את החברה לממוקדת־AI, רזה ומהירה יותר, עם פחות שכבות ניהול

יובל לוי, מנצח העונה השביעית של ''האח הגדול'' / צילום: רן יחזקאל

הרייטינג והמספרים מאחורי "האח הגדול"

העונה השביעית של "האח הגדול" ברשת 13 הגיעה לסיומה, עם גמר שרשם רייטינג של 23.6% ו-714 אלף צופים ● מלון התיאטרון בירושלים יארח בראש השנה חיילי מילואים שלחמו במהלך השנה האחרונה, במטרה להוקיר את פועלם ● ומועדון הוט יעניק לחבריו 15% הנחה על מגוון תווי המזון ● אירועים ומינויים

וול סטריט / צילום: Shutterstock

הנאסד"ק וה-S&P 500 ננעלו בשיאים חדשים; גוגל זינקה לשווי של מעל 3 טריליון דולר

הנאסד"ק עלה בכ-0.9% ● הסנטימנט החיובי בוול סטריט בא בעקבות דבריו של טראמפ על כך שהמו"מ מול סין מתקדם היטב ● טסלה קפצה בכ-3.5%, לאחר דיווח לפיו המנכ"ל אילון מאסק רכש מחדש מניות של החברה ● הזהב בשיא כל הזמנים ● החל מרביעי: 36 שעות של החלטות ריבית מסביב לעולם. רוב תשומת־הלב אל הפד, שצפוי לבצע הפחתה ראשונה בקדנציה של טראמפ

ראשי קרן אלומה, מימין: אורי יוגב, מולי רבינא ויאיר הירש / צילום: נוי נפתלי

האקזיט בוטל: בזק לא תרכוש את אקסלרה של קרן אלומה

חברת התקשורת הודיעה על החלטתה לוותר על העסקה לרכישת חברת הבת של קרן התשתיות, המחזיקה כבל תת-ימי בין ישראל לאירופה ● המשמעות - הקרן של אורי יוגב לא תרשום את האקזיט לו ציפתה

אינפלציה / עיצוב: טלי בוגדנובסקי

מה צפוי היום בנתוני האינפלציה בישראל?

היום יתפרסם מדד המחירים לצרכן עבור חודש אוגוסט 2025, שעפ"י ההערכות צפוי להצביע על עלייה בשיעור גבוה יחסית של 0.6%-0.7% ● עם זאת, האינפלציה השנתית צפויה להתכנס לראשונה אל תוך יעד המחירים שהציב בנק ישראל - עם התמתנות מ־3.1% ל־2.8%

השופט יוסף אלרון / צילום: דוברות הרשות השופטת

הדיל במינוי, ההחמרה בענישה ודעת המיעוט: השופט שיצא נגד המערכת מסכם כהונה

השופט יוסף אלרון, שהדהים את מערכת המשפט כאשר התמודד על נשיאות העליון בניגוד לשיטת הסניוריטי, יפרוש השבוע בתום יותר מ־30 שנה על כס השיפוט ● מי שנודע בדעות מיעוט בעד ביטול עילת הסבירות ומינוי דרעי לשר, היה גם "פליליסט" שהחמיר בענישה - כולל בפרוטקשן

נחשון קיויותי, יו''ר ומבעלי ב.ס.ר הנדסה / צילום: באדיבות החברה

בנק הפועלים מאמין בנחשון קיויתי; משקיע בבסר לפי שווי של מיליארד שקל

ב.ס.ר הנדסה, הפועלת לגיוס אג"ח של 150 מיליון שקל, עדכנה את התשקיף על הסכם השקעה שנחתם עם פועלים אקוויטי שיחזיק בנתח שעשוי להגיע ל-15% ומכין את הקרקע להנפקת מניות • החברה פועלת להקמת פרויקטים של דיור ומשרדים בערים מרכזיות

אינפלציה ישראל / עיצוב: טלי בוגדנובסקי

קצב האינפלציה באוגוסט מתחת ל-3% - לראשונה זה שנה; מחירי הדירות ממשיכים לרדת

האינפלציה עלתה בחודש אוגוסט ב-0.7%, בהתאם לצפי ● הסעיפים שבלטו בעליות: תרבות ובידור, תחבורה ותקשורת וירקות טריים ● בחודשים יוני-יולי 2025 מחירי הדירות ירדו ב-0.2%, ומחירי הדירות החדשות ירדו ב-0.8%, בהשוואה למחירים במאי-יוני

עשן עולה מעל עזה, הערב / צילום: ap, Leo Correa

גורם ביטחוני: התקיפות מהאוויר בעיר עזה - עצימות ומשמעותיות

הרמטכ"ל אחרי השלמת ההכנות לכניסה לעזה: "אנחנו פועלים בנחישות להסרת איומים, ופועלים לשימור עליונות מבצעית בכלל הזירות ● אמיר קטאר: "נחושים לעשות כל מה שנדרש כדי להתמודד עם התוקפנות הישראלית" ● מזכיר המדינה האמריקאי מרקו רוביו למשפחות חטופים: "עובדים על עסקה כוללת למרות שאנחנו יודעים שחמאס תמיד ינסה להשאיר אצלו חטופים" ● 48 חטופים - 710 ימים בשבי - עדכונים שוטפים

כשמכוניות חדשות נמכרות בהנחות ענק, לא קונים מכוניות יד שנייה / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

בחסות הנחות של עשרות אלפי שקלים - רכב בן שנה עשוי לעלות יותר מרכב חדש

היבואנים תקועים עם מלאי גדול, ועשרות אלפי רכבי "אפס קילומטר" מוצעים בהנחות של עשרות אלפי שקלים ● לצד התחרות האגרסיבית שנוצרה בין הדגמים החדשים, ההשלכות מורגשות גם בשוק המשומשות ● הנפגעים העיקריים: רכבים שעלו לכביש בשלוש השנים האחרונות

אוגוסט היה חודש טוב לחוסכים / אילוסטרציה: Unsplash, andre taissin

מה הכסף שלכם עשה באוגוסט? חברת הביטוח שעקפה את כולם ובית ההשקעות שנשאר בתחתית

חודש אוגוסט הסתיים עם תשואה ממוצעת של 1.1% במסלולים הכלליים ● חברת הביטוח מנורה בלטה בביצועים טובים, ואילו ילין לפידות ומור התמקמו בתחתית עם ביצועים חלשים ● המסלולים מחקי מדדי ה-S&P 500 הציגו תשואה שלילית למרות הזינוק במדד

מה עומד מאחורי המהלך של החשכ''ל / צילום: רפי קוץ

סוף לשוטף פלוס: באוצר מקדמים מערכת דיגיטלית חדשה לניהול תשלומי המדינה

לגלובס נודע שהחשב הכללי יוצא במהלך שאפתני להחלפת העברות הכספים המסורתיות לספקים ב"אסימונים" דיגיטליים ממשלתיים - שיתקבלו מיד עם גמר העבודה ● על פי הערכות, מיליארדי שקלים שמועברים לביצוע פרויקטים "נבלעים" בדרך ● המערכת תאפשר מעקב אחר הכספים ותמנע את זליגתם לגורמים עברייניים

אילן רום, מנכ''ל משרד האוצר / צילום: ברוך גרינברג

מנכ"ל האוצר: "תקציב הביטחון מתנהל בלי תקרה וחורג מכללי המינהל התקין"

מנכ”ל משרד האוצר אילן רום מתח ביקורת חריפה על ניהול תקציב הביטחון וטען כי התקציב הכפיל את עצמו מאז פרוץ המלחמה מבלי שננקטו צעדי התייעלות ● רום התריע כי ניהול ימי המילואים מתבצע "ללא בקרה וללא אחריות" ומשליך על המשק כולו ● במקביל, תקציב 2025 צפוי להתרחב ב־31 מיליארד שקל ולהעמיק את הגירעון ל־5.2% ● עלות המבצע הנוכחי לכיבוש העיר עזה עדיין לא נכללה – ועלולה להביא לפריצת מסגרת נוספת