גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הצעת חוק טוהר המידות ברשויות המקומיות עברה בטרומית

(עדכון) - הצעת החוק הפרטית של רועי פולקמן נועדה לעשות סדר בתחום דיני המכרזים ברשויות המקומיות, בעיקר בהיבט של הרכב ועדות המכרזים וגילוי ניגוד עניינים לחברים המכהנים

ח"כ רועי פולקמן / צילום: יחצ
ח"כ רועי פולקמן / צילום: יחצ

הצעות החוק הפרטיות לטוהר המידות בשלטון המקומי (שקיפות של ועדות מכרזים, הצהרות ניגוד עניינים של חברי ועדות תכנון ובנייה) עברו היום (ד') בקריאה טרומית בכנסת ברוב של 47:0. שתי הצעות החוק של ח"כ רועי פולקמן (כולנו) וח"כ קארין אלהרר (יש עתיד) הועברו לטיפול ועדת הפנים בראשות ח"כ יואב קיש, ושם ייערך דיון בהצעות לקראת הצבעה על קריאה ראשונה.

הצעת החוק הפרטית של ח"כ רועי פולקמן, יו"ר סיעת כולנו, מתקנת באופן משמעותי את פקודת העיריות. מדובר בהצעה ישנה של פולקמן שהייתה בעבר חלק מחוק ההסדרים, ובה ניסה פולקמן לעשות סדר בתחום דיני המכרזים ברשויות המקומיות, בעיקר בהיבט של הרכב ועדות המכרזים וגילוי ניגוד עניינים לחברים המכהנים. המטרה של החוק אז הייתה לנסות להתגבר על ריבוי השחיתויות במספר רב של רשויות בשנים האחרונות. 

יו"ר סיעת כולנו, ח"כ רועי פולקמן, מסר: "מטרת חוק טוהר המידות היא מלחמה בשחיתות ושיפור השירות לאזרח. בשלטון המקומי יש אנשים מצוינים גם בדרג הנבחר וגם בדרג המקצועי. אך הניסיון מראה שיש במנגנון כשלים, החל מהעדפת מקורבים דרך העדר שקיפות וביקורת ועד שחיתות. נולד הצורך בהסדרה של היחסים בין הדרג הפוליטי והדרג המקצועי ומניעת ניגודי עניינים. מדובר בצעד נוסף הממש את חזון מפלגת כולנו כמפלגה חברתית, המוודא שהשירות הציבורי יינתן לכולם באופן הוגן. אני שמח על גיבוי יו"ר השלטון המקומי בנושא, ואנו נפעל להביא חוק מוסכם ואפקטיבי". 

בשנים האחרונות הורשעו ראשי הערים של רמת-השרון, בת-ים, רמת-גן, באר-יעקב, ירושלים, קריית מלאכי, טבריה, מועצת עמק הירדן, מועצת שדות נגב ומועצת מרחבים. מספר ראשי רשויות נוספות הפכו לעדי מדינה, כלומר הודו בעבירות, בין השאר ראש מועצת מגילות, מועצה אזורית שומרון ועוד.

הרשימה לעיל לא כוללת את ראשי הרשויות שמשפטם מתנהל ו/או יש החלטת פרקליטות להעמידם לדין. השחיתות ברשויות המקומיות הפכה למכת מדינה, ובעוד המשטרה והפרקליטות עושים מאמצים גדולים לאכוף את החוקים ולחקור את החשדות, הרי שבכנסת העדיפו להעלים עין עד היום.

זה היה גם החשש של פולקמן כאשר העלה את החוק, ספציפי לנושא ועדות המכרזים ברשויות המקומיות, לפני כחצי שנה. כעת, הצעת החוק חוזרת בתוך הצעה נרחבת יותר, ופולקמן, שבעצמו היה יועץ מדיניות לראש העיר וראש האגף למדיניות ותכנון אסטרטגי בעיריית ירושלים, מכנה את ההצעה "חוק טוהר המידות בשלטון המקומי". ביום ראשון ההצעה אושרה בוועדת שרים לחקיקה. החוק מבוסס על דוח שהכינה עו"ד דינה זילבר, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני משפט ציבורי ומינהלי.

החוק מסדיר את הליכי הפיקוח על מינוי חברי ועדת התכנון והבנייה, מקום שהוא כר נרחב לשחיתות ואי-סדרים. בנוסף מוצע בחוק לשנות את סמכות ועדות המכרזים, והרכבן ולהפריד בין הדרג שקובע את המדיניות של העירייה או הרשות המקומית לבין הדרג המבצע. בהצעה כלול גם סעיף שיחייב את ראש הרשות, סגניו וכל חברי המועצה להפקיד תצהיר ניגוד עניינים באשר לעסקיהם הפרטי.

זכות העיון במידע בנוגע לניגוד העניינים תהיה מוקנית לחברי המועצה. כמו כן, החוק מציע חובת תיעוד של דיוני ועדות המועצה (כלומר, לא רק מליאת המועצה) ופרסום החלטותיהן . משרד הפנים יהא מוסמך להשעות חברי מועצה וראשי רשויות בגין הגשת כתב אישום, וכן בהיבטים נוספים התומכים בשקיפות וטוהר מידות ואשר אינם קיימים כיום בפקודת העיריות.

יצוין כי חובות מסירת הצהרת הון של חברי כנסת ושרים קיימת כיום בחקיקה, אך המידע אינו גלוי לציבור. חברי הכנסת מפקידים את הצהרות ההון שלהם (מסמך השונה ממסמכי ניגוד עניינים) בכספת בכנסת, ושרים מפקידים את הצהרותיהם בכספת בידי היועץ המשפטי לממשלה. הציבור אינו חשוף למידע ולאינטרסים הסמויים של נבחרי הציבור.

היום אמורה להתקיים הצבעה בקריאה טרומית, ולאחריה יועבר החוק לטיפול ועדת הפנים של הכנסת, ולאחר מכן על החוק לעבור עוד 3 קריאות, כדי להיכנס לתוקף.

עוד כתבות

אבי גבאי / צילום: כדיה לוי

מכשול בעסקת סלקום גולן בשל דרישת מש' התקשורת לערבות

המשרד דורש מגולן להחזיר לו 75 מיליון שקל בגין אגרות תדרים כתנאי להעברת השליטה לסלקום

ראש הממשלה בשיחת טלפון עם נשיא ארה"ב ועם יורש העצר של איחוד האמירויות / צילום: קובי גדעון, לע"מ

משרד החוץ של עומאן: מברכים על ההסכם בין ישראל לאמירויות

בהודעה שפורסמה בטוויטר, נכתב שהיא מקווה שהמהלך יוביל להסכם "מקיף, צודק ובר-קיימא ולשגשוג בכל המזרח התיכון" ●  בראיון לרשת ב' הודיע יועצו של מלך בחריין כי "עד סוף שנת 2020 יהיו עוד מדינה או שתיים שיחתמו על הסכמים על ישראל, וההסכם יוביל לאפקט דומינו"

בורסת וול סטריט / צילום: Associated Press

נעילה מעורבת בוול סטריט: מניית רשת בתי הקולנוע AMC זינקה ב-14.4%

לראשונה מפרוץ הקורונה, דרישות האבטלה השבועיות בארה"ב ירדו מתחת למיליון ● מדד הפוטסי הבריטי הוביל את הירידות באירופה ● סיסקו צנחה ב-11.5% לאחר הדוחות בשל תחזית מאכזבת ● אפל קפצה לרמת שיא, אמזון מחקה את העליות

שר האוצר ישראל כ"ץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

צעד לעידוד השקעות: האוצר הודיע על "פחת-מואץ" בהיקף של כ-2 מיליארד שקל

במסגרת הוראת שעה יקבע, כי מכונות וציוד המשמשים לפעילות יצור בתחומי התעשייה בישראל יהיו זכאים לקבל פחת בשיעור כפול משיעור הפחת לו היו זכאים בגין נכסים אלו, ובלבד שסך כל הפחת לא יעלה על מחירו המקורי ובהתאם לתנאים שנקבעו בהוראת השעה

אמיר ברמלי/ צילום: כדיה לוי

התכוון להימלט? אמיר ברמלי נעצר עד לתום ההליכים נגדו

הפרקליטות נימקה את בקשתה לעצור את ברמלי בקיומן של ראיות ישירות וקונקרטיות בעוצמה גבוהה במיוחד, המלמדות על כוונתו להימלט מן הארץ באופן מיידי, חרף צו איסור היציאה מן הארץ נגדו

מסעדה בתל אביב. חלק ניכר ממקומות הישיבה בחוץ / צילום: Amir Cohen, רויטרס

הגבלות חדשות: עד 10 אנשים במסעדות קטנות

המגבלות החדשות מתירות התקהלויות של עד כ-30 אנשים במקומות פתוחים, ובמקומות סגורים הגדולים מ-80 מ"ר מגדילה את המגבלה מ-10 ל-20 בני אדם ● התקהלות במקומות קטנים שגודלם עד 80 מ"ר עדיין תוגבל ל-10 אנשים בלבד

פרופ' רוני גמזו צילום: איל יצהר

רוני גמזו הניח על שולחן הקבינט תוכנית אסקלציה לסגר

על אף שפרויקטור הקורונה מצדד בהצמדות לניסיון להפחית את התחלואה בהתנהלות הנוכחית, פרופ' גמזו התבקש להכין תוכנית לאפשרות של סגר ● גמזו הניח על שולחן הקבינט 3 תוכניות, בהן סגר חלקי ומלא

שיעור גאוגרפיה / צילום: משה מילנר - לע"מ. איור: גיל ג'יבלי

שנים של תרגול ותקציבי עתק לא הועילו: איך הגיעה מערכת החינוך כה לא מוכנה ליום הדין של הקורונה

למרות התקציב הגדול ביותר בממשלה, שנים של תרגול לשעת חירום ומבצע גרנדיוזי לתקשוב בתי הספר - בסוף כולם למדו בזום. יצאנו לבדוק מי אחראי למחדל העצום שאת תוצאותיו נרגיש בעוד שנים, ואם למדנו משהו לקראת השנה החדשה ● האזינו

אולם בית המשפט העליון / צילום: ראובן קסטרו

השופט מזוז, פלא סטטיסטי ואיוולת הימין

פסיקת בג"ץ שמנעה את הריסת בית המחבל הביאה את ראש הממשלה נתניהו לדרוש מהעליון דיון נוסף ועקרוני בנושא ● אלא שהדרישה הזו היא איוולת ● אם ראש הממשלה רוצה ללמוד כיצד מנתבים את הפסיקה לתוצאה הרצויה כדאי לו לתפוס את השופטת נאור לשיחה קצרה

כיתה בבית ספר יסודי בתל אביב, מסודרת לשמירת מרחק בין תלמידים / צילום: Sebastian Scheiner, Associated Press

"חסר ציוד היקפי ומחשבים ניידים - ואנחנו זקוקים לעזרה"

רכזת תקשוב בבית ספר במרכז הארץ מתארת את מצב ההיערכות בבית הספר שלה לקראת שנה הבאה ● מה יבוא על חשבון מה, ואיך אפשר לעזור

קניון TLV בתל אביב סגור בתקופת הקורונה. רבע מהמ”ר של מרכזי המסחר בישראל פתוח בשבת / צילום: איל יצהר, גלובס

הגבלות חדשות על המסעדות, שטוענות מצדן ל"מחטף פוליטי"

על רקע ההודעה החדשה שתאפשר התקהלות של עד 10 אנשים בשטח של עד 80 מ"ר, המסעדנים זועמים וטוענים שלהחלטה אין דבר וחצי דבר עם שמירה על בריאות הציבור  ● "ההחלטה מנוגדת להסכמות שלנו עם פרופ׳ גמזו על מתווה שיגובש בשקיפות ותוך כדי התייעצות מולנו"

משנים את הקודים / עיצוב: גלובס

משנים את הקודים: מצמיחים את ההייטק בחברה הערבית

שיעור עובדי ההייטק הערבים אמנם בעלייה, אבל עדיין נמוך ביחס לחלקם בשוק העבודה ● היכן מתחילים הפערים, ואיך נכון לטפל בהם? ● ועידת "גלובס" וארגון צופן תתקיים ב-24 באוגוסט ותועבר בשידור חי באתר ובעמוד הפייסבוק

ח"כ תהילה פרידמן / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

"צאו לכמה בחירות שתרצו - אף אחד לא יעלם": נאום הבכורה שמסעיר את הכנסת והרשת

"יש בעולם שלי המון אמת ויופי. אבל לא כל האמת. לא כל היופי. אני לא רוצה שכולם יהפכו להיות אני" ● תהלה פרידמן, ח"כ מכחול לבן, נשאה השבוע במשך 11 דקות נאום בכורה יוצא דופן בכנסת שכולו בעד קירוב לבבות ואחדות ● למעלה ממיליון איש כבר צפו

מירי רגב / צילום: מארק ניימן, לע"מ

מירי רגב: "הצלחנו בעבודה מאומצת לאפשר לישראלים להיכנס לשתיים וחצי מדינות"

רגב התייחסה למתווה הראשוני של פתיחת השמיים, ואמרה "ישראל מוגדרת כמדינה אדומה, ולכן רוב המדינות הירוקות לא ששות לקבל אותנו" ● ישראל מתכננת להפעיל טיסות לבולגריה, קרואטיה וחלקים מיוון כבר ב-18 באוגוסט

קניון שבעת הכוכבים / צילום: איל יצהר

חיים בסרט: קניון שבעת הכוכבים דורש דמי שכירות מהקולנוע, שסגור כבר חצי שנה

חברת בתי הקולנוע רב-חן הודיעה להנהלת שבעת הכוכבים כי תעזוב את המתחם בסוף אוגוסט עם סיום החוזה שלה בשל מחלוקת על דמי השכירות ● גורמים המעורים בסכסוך טוענים כי בקניון דרשו כי בית הקולנוע ישלם דמי שכירות על ששת החודשים בהם נסגר בשל הנחיות הממשלה ● בחודש שעבר נקלע הקניון לסכסוך עם קבוצת קסטרו

עו"ד ליאת בן־ארי / צילום: מארק ישראל סלם - ג'רוזלם פוסט

ה"בן-אריסטים" מאמצים את השיטות של ה"ביביסטים"

הם טוענים שהיא לא עשתה שום עבירה וסתם מתנכלים אליה, שהסיפור האמיתי הוא לא המעשה שלה אלא האינטרסים של מתנגדיה, ומזדעזעים מההפגנות נגדה ● כל הטענות שמחנה לוחמי השחיתות לעגו להן עד לפני רגע, מאומצות שם עכשיו בחום רב

משרד הייטק / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

סקרים לא יגלו לכם מה שלום העובדים. אז מה כן?

מדוע ארגונים צריכים לדאוג לרווחת העובדים, ואילו כלים טכנולוגיים יכולים לסייע בכך

האריס וביידן בעימות בין המתמודדים הדמוקרטים על מועמדות המפלגה לנשיאות ארה"ב / צילום: Paul Sancya, Associated Press

אם אנשי הקמפיין של ביידן לא יתעשתו, הוא עלול למצוא את עצמו בשידור חוזר

הבחירות לנשיאות ארה"ב ייערכו בעוד שלושה חודשים, נצח במונחי בחירות, אך כבר עכשיו ניתן לזהות מגמות שונות בניהול הקמפיינים מצד שני המתמודדים ● למרות נקודת המוצא החלומית, ביידן עדיין בשלב למידת החומר ומולו פועלת מכונה משומנת

מיליציות של חמאס ברצועה  / צילום: רויטרס, Ibraheem Abu Mustafa

ארה"ב חילטה מטבעות קריפטו בשווי כ-2 מיליון דולר מידי ארגוני טרור אסלאמיים

במבצע האכיפה הגדול ביותר עד כה של הממשל האמריקאי נגד מימון טרור באמצעות מטבעות קריפטו, נתפסו יותר מ-300 ארנקים דיגיטליים ששימשו את דאעש, אל-קאעידה והזרוע הצבאית של חמאס ● תרומות ביטקוין לחמאס נחשפו ב"גלובס" כבר ב-2019

בניין באור יהודה שבו יש דירות דיור ציבורי/ צילום: תמר מצפי

מחירי הדירות ירדו בחצי אחוז, אך הציבור רוכש נכסים זולים

ברבעון הראשון שלה בישראל, הקורונה הביאה לירידת מחירים של חצי אחוז, אך בלטה בעיקר בהשפעתה על מחירי העסקאות שירדו ב-6%; הדבר מעיד על כך שהרוכשים כיום מתרחקים מנכסים יקרים