גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עיריית תל אביב נגד פטור מהיטל השבחה בתמ"א 38

לקראת דיון בהצעת חוק שמבקשת לפטור בעלי דירות מהיטל גם במקרה שאושרה תוכנית משביחה, טוענת העירייה שמתן פטור יגרום לסחר בזכויות במקום למימוש פרויקטים ● גורמי נדל"ן: להיפך, גביית ההיטל מוכיחה שבתל אביב לא מעוניינים בקידום התמ"א מלכתחילה

 

 

תל אביב / צילום: Shutterstock
תל אביב / צילום: Shutterstock

מכתב שנשלח מעיריית תל אביב-יפו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת מחזק את הסברה שבעלי דירות עומדים לקבל דרישות לתשלום היטלי השבחה לאחר אישור תוכנית הרבעים בעיר, ומאיר את הסיבות לעמדת העירייה בנושא.

נזכיר כי תוכנית הרבעים היא תוכנית כוללנית לתמ"א 38 שהעירייה מקדמת כבר שנים. תוכנית רבעים 3 אושרה סופית לפני מספר חודשים ותוכנית רבעים 4 (ממזרח לרח' אבן גבירול ועד נתיבי איילון מדרום לרח' בני דן ועד רח' שאול המלך) אושרה סופית רק ביום ב'. עכשיו אחרי אישור התוכנית קיים חשש שהעירייה תתחיל לגבות היטלי השבחה מוגדלים ממי שימכור את הדירה שבבעלותו משום שזכויות תמ"א 38 הפכו לזכויות מוקנות, ודאיות, בבניינים הזכאים לתהליך, גם אם הוא עוד לא הבשיל לכדי ביצוע.

המכתב שנשלח על ידי המחלקה המשפטית של עיריית תל אביב-יפו והגיע לידי "גלובס" מתייחס להצעת חוק שנמצאת על שולחן ועדת הפנים ועוסקת בהיטלי השבחה, ובין היתר גם בשאלת הפטור מההיטל במקרה של תמ"א 38. נזכיר כי תמ"א 38 מאפשרת פטור מהיטל השבחה, אבל ברגע שעירייה מאשרת תוכנית כוללנית, כמו תוכנית הרבעים, מדובר בתוכנית משביחה שעשויה לחייב בתשלום היטל לעירייה. הצעת החוק, שאותה הגיש חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (ש"ס) לצד חברי כנסת אחרים, מבקשת לשנות את המצב הקיים ולקבוע כי הפטור בתמ"א 38 מהיטלי השבחה יהיה קבוע ללא קשר לתוכניות משביחות שאושרו.

סחר בזכויות במקום מימוש פרויקטים

בעירייה טוענים כי אם הפטור אכן יהיה גורף, הדבר יגרום לבעלי דירות להעדיף לסחור בזכויות שהתוכנית מקנה להם על חשבון קידום בפועל של פרויקטים להתחדשות עירונית וחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה. במקביל, בענף הנדל"ן טוענים כי בעוד העירייה טוענת כי הפטור יפחית את מימוש התמ"א, דווקא גביית היטלי ההשבחה בעקבות תוכנית הרבעים תפחית את המימוש, וזה רק עוד ניסיון של העירייה לגבות היטלי השבחה עוד טרם מתן היתר בנייה בפועל. למעשה, המכתב האמור הוא הפעם הראשונה שניתנת הוכחה כי בכוונת העירייה אכן לפעול לגביית היטלי השבחה ממוכרי דירות בעקבות אישור תוכנית הרבעים, מהלך השנוי במחלוקת זה תקופה ארוכה.

בהתייחסות המחלקה המשפטית של עיריית תל אביב להצעת החוק שנשלחה לוועדת הפנים נכתב כי "התיקון לחוק מציע להחיל את הפטור גם בעת מכר של הזכויות ולא רק בעת הוצאת היתר בנייה לחיזוק או הריסה ובנייה מחדש על פי התמ"א. והמשמעות היא שבמקום לתמרץ ביצוע חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, התמריץ יהיה לסחור בזכויות ולהתעשר מהן בפטור מהיטל השבחה מבלי לבצע את חיזוק המבנים הלכה למעשה".

עוד נכתב באותו המכתב כי "אם התיקון המוצע לחוק יעבור, במקרים בהם אושרה תוכנית מפורטת מכוח תמ"א 38 (למשל תוכנית הרבעים) הפטור מהיטל השבחה יחול אוטומטית גם בעת מכר של הזכויות, ולא רק בהוצאת היתר בנייה. זאת, מאחר שזכויות הבנייה הנוספות מכח התמ"א הן זכויות מוקנות מכוח התוכנית ואינן מותנות בשיקול דעתה של הוועדה המקומית.

"התיקון המוצע לחוק ישנה את האיזון העדין הקיים במנגנון של תמ"א 38, שבו הפטור מהיטל השבחה חל רק בעת הוצאת היתר בנייה, אשר מייצר את התמריץ לבצע חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה. אם ייקבע שהפטור מהיטל השבחה חל גם בעת מכר של הזכויות, ברי כי בעלי הנכסים יעדיפו לסחור בזכויות הבנייה ולהתעשר מהן בפטור מהיטל השבחה, ולא לבצע את חיזוק המבנים הלכה למעשה. המשמעות היא סיכול המטרות שבבסיס תמ"א 38: בראש ובראשונה, עידוד ותמרוץ ביצוע חיזוק המבנים מפני רעידות אדמה, וכן, האצת התחדשות עירונית".

בעירייה מסכמים את הטענות כנגד הצעת החוק באמירה נוספת המתייחסת גם לאובדן ההכנסות הצפוי לעירייה אם הצעת החוק תאושר: "להערכתנו מדובר באובדן הכנסות של עשרות ואפילו מאות מיליוני שקלים חדשים לקופה הציבורית. וזאת בהינתן העובדה שתמ"א 38 גם במצב הנוכחי, ללא התיקון המוצע, מותירה את הרשויות המקומיות בחסרון כיס משמעותי מבחינת מקורות לפיתוח תשתיות ציבוריות אל מול היקף זכויות הבנייה שניתנו מכוח התמ"א".

"היעדר הוודאות עתיד להימשך"

עו"ד צבי שוב, מומחה לתכנון ובנייה והתחדשות עירונית, אומר כי "העובדה שתמ"א 38 אינה אהובה על עיריית תל אביב ידועה כבר שנים לא מעטות... לפיכך עיריית ת"א ניצלה את העובדה שתמ"א 38 מאפשרת אישור תוכנית כוללנית על פי סעיף 23 כדי לאשר תוכנית חדשה שהיא תוכנית הרבעים. כעת עם אישור התוכנית, הסוגיה הכספית נמצאת על הפרק -  גביית היטל ההשבחה בשיעור של 50% מההשבחה, ומדובר בסכומי עתק.

"ככלל, זכויות תמ"א 38 וכן תוכנית לפי סעיף 23 מכוחה קיבלו פטור מהיטל השבחה (למעט זכויות מסוימות מכוח תיקון 3א' לתמ"א שהוטל עליהן היטל חלקי). אמנם החוק מתייחס לפטור בעת הוצאת היתר, אבל הפסיקה קבעה כי יהא פטור גם בעת מכר הזכויות, וזאת כדי לעודד חיזוק מבנים. אחת מהכוונות של העירייה בתוכנית היא לגבות היטל השבחה בעת מכר מכוח תוכניות הרבעים, שכן לדבריה זו כבר הופכת את הזכויות של התמ"א לזכויות שיתקבלו בוודאות, וכאמור בהיתר יש פטור. בכנסת הוגשה הצעת חוק לפטור היטל השבחה זה מכוח תוכנית הרבעים, ובאופן לא מפתיע, הוועדה המקומית מתנגדת להצעה זו בכל תוקף וטוענת כי יהיה מסחר של זכויות התמ"א ללא חיזוק. ברור שהנושא של המיליונים הרבים עומד מול עיניה. ימים יגידו מה ייקבע; מה שבטוח, אי הוודאות הגדולה בתמ"א 38 תמשיך לרחף עוד זמן רב".

מעיריית תל אביב נמסר בתגובה: "העירייה לא גבתה היטל השבחה בתוכניות קודמות בגין הוצאת היתר בנייה לפי תמ"א 38, ולא תעשה כן ביחס לתוכנית לרובע 4, שכן חל פטור מהיטל השבחה בהוצאת היתר בנייה לפי תמ"א 38". עם זאת, בכל הנוגע לגביית היטל השבחה מבעלי דירות עוד טרם היתר, בעירייה מאשרים כי הכוונה היא לדרוש תשלום: "העירייה תגבה היטל השבחה על מכר של דירות בתוכנית לרובע 4, כפי שהדבר נעשה בתוכנית רובע 3, שאושרה זה מכבר".

עוד כתבות

בנימין נתניהו / צילום: איל יצהר, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

לא ביבי, לא חופרים? האם עד נתניהו המדינה לא שיקמה אתרים היסטוריים

רה"מ טען בסרטון תעמולה כי קודמיו לא השקיעו שקל באתרי מורשת ● האמת היא שהמדינה טיפלה באתרים ארכיאולוגיים והיסטוריים כבר לפני עשרות שנים ● ובכל זאת, נתניהו יכול לרשום לזכותו מהפך בסדרי הגודל

פרופ' גבריאל זוקמן / צילום: Genevieve Shiffrar

פרופ' גבריאל זוקמן, רק בן 32 וכבר מצליח להסעיר את אמריקה כשהוא דורש מיסוי אגרסיבי על עשירים

בגיל 32 פרופ' גבריאל זוקמן לא רק מסעיר את אמריקה, אלא גם מסייע לעצב את מדיניות המס האגרסיבית של המפלגה הדמוקרטית ● "העובדה שהמיליארדרים בארה"ב משלמים כעת, לראשונה, פחות מס מכל השאר היא כישלון", הוא אומר בראיון בלעדי ל־G

בנייני מגורים בשכונת שרלוטנבורג בברלין / צילום: Fabrizio Bensch, רויטרס

צעדים חסרי תקדים בברלין: שכר הדירה יוקפא לחמש שנים

מלבד הקפאת שכר הדירה כוללים הצעדים הפחתת מחירי השכירות בחוזים חדשים לרמות שנרשמו ב-2012, ומניעת העלאת שכר דירה באמצעות שיפוצים יקרים ● ביום שלישי צפוי הסנאט של ברלין לאשר את ההצעה

ארומה תל אביב / צילום: מתוך ערוץ היוטיוב של ארומה תל אביב

ויליגר: "מצרים על מחול השדים שנוצר וניסיונות השווא של ארומה ת"א להתנער מאחריות"

ממצאי בדיקת משרד הבריאות מנקים את האחריות מספקית הטונה ויליגר ● היסטמין הגבוה נבע מאופן הטיפול בטונה לאחר פתיחתה ● ארומה ת"א: "נעשה הכול על-מנת שתקלה מסוג זה לא תחזור" ● אדם נוסף הגיע לחדר מיון לאחר שאכל כריך טונה בקיוסק בנמל ת"א

אליזבת וורן/ צילום:  רויטרס

היא מפחידה את וול סטריט וגם את מארק צוקרברג ויש לה תוכנית לכל בעיה: האם זו המועמדת שתצליח לנצח גם את טראמפ

אליזבת וורן, המועמדת הדמוקרטית לנשיאות, מובילה בסקרים ● יש לה תוכניות להכול - מפיקוח על שוקי הפיננסים, דרך מיסוי עשירים עד להפחתת פליטות הפחמן ● וורן היא פוליטיקאית מזן שונה - האם זה יספיק לה כדי לזכות בהתמודדות הדמוקרטית והאם היא תוכל לנצח את הנשיא טראמפ

נחום ביתן/ צילום: תמר מצפי

נחום ביתן ממשיך לממש נכסים: מוכר סניף לרשת קינג סטור 

קינג סטור תרכוש ב-2 מיליון שקל סניף של יינות ביתן בעיר כרמיאל ● העסקה בין הצדדים נחתמה אתמול וכוללת סניף בשטח של 3,000 מ"ר

מרקוס בקינגהאם / צילום: יח"צ

מומחה הניהול מרקוס בקינגהאם מציג: במה טעינו עם העובדים שלנו

לוחצים עליכם לטפל בחולשות שלכם בעבודה? מומחה הניהול העולמי מרקוס בקינגהאם ינסה להוריד אתכם מזה ● בראיון ל"ליידי גלובס" הוא מספר על האלגוריתם שפיתח לבדיקת אפקטיביות בעבודה, ומנסח כתב אישום נגד שיטות הניהול החדשניות: "כשאנחנו מכריחים עובדים לציית לתרבות ארגונית מומצאת, אנחנו מדכאים את היצירתיות שלהם וגורמים לבזבוז אדיר של זמן"

אזוב מצוי/ צילום: פרופ' נתיב דודאי

שיח מפלג: איך אפילו ביטול האיסור על קטיף של זעתר הפך לקרב נרטיבים בין יהודים וערבים

גם אחרי שרשות הטבע והגנים ביטלה את האיסור המוחלט על קטיף הזעתר והעכוב, יש מי שמשוכנעים יותר מתמיד שבסוף כל החלטה מקצועית שלה יושב ערבי עם נרגילה ● הסופר עודה בשאראת: "ברור שהמדינה רצתה ליצור ניכור בין הערבים לבין הטבע, רוצים שהערבי ישתגע במדינה הזאת"

לאגר אנד אייל   / צילום: אנטולי מיכאלו

“לאגר אנד אייל", בירות טובות במחיר מצוין. מתברר שאפשר

כשנפתח "לאגר אנד אייל" הייתי בטוח שלא יעברו כמה חודשים והוא ייסגר ● וראה זה פלא, המקום לא רק שורד אלא אף משגשג

ליברפול, מרכז העיר. רחוב אופייני של בנייני לבנים אדומות  / צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

ליברפול, לא רק ביטלס וכדורגל. טיול אחר בעיר

רוב התיירים שמגיעים לליברפול נוחתים בשדה התעופה ע"ש ג'ון לנון ועושים את הסיבוב המסורתי בעקבות ארבעת המופלאים ● אבל הביטלס לא צמחו מתוך ואקום, וליברפול היא לא רק הביטלס ● יש לה היסטוריה, מורשת כדורגל מפוארת והרבה אווירה

בוריס ג'ונסון / צילום: רויטרס

דרמת הברקזיט: ג'ונסון שיגר לאיחוד שני מכתבים סותרים בנוגע לפרישה

(עדכון) ● אחרי שלא הצליח לאשר את הסכם הברקזיט בפרלמנט הבריטי אתמול, ג'ונסון נאלץ לבקש דחייה מהאיחוד • כלי התקשורת בבריטניה דיווחו כי שלח בקשת הארכה בלתי-חתומה בבריסל, מלווה במכתב חתום נוסף שבו הוא מפציר באיחוד לא לאשר אותה

זה ייגמר בבכי  / צילום: Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

זה ייגמר בדמעות: שורה של חוקרים מנסים לפענח מה גורם לנו לבכות והאם אפשר לחיות בלי בכי

בכי כתגובה לרגש הוא תופעה נדירה בעולם היצורים החיים ונחשב תכונה אבולוציונית מתקדמת, אבל חוקרים עדיין מנסים לפענח מה בדיוק התפקיד שלו ומדוע גם חוויות חיוביות יכולות לגרום לדמעות לזלוג מעצמן

משה יעלון ומשה כחלון / צילום: אמיל סלמן-הארץ

ערעור לבית המשפט העליון: חשפו את הסכם כחלון-יעלון

מדובר בנספחים להסכם שנחתם בנובמבר 2015 בין שר האוצר משה כחלון לשר הביטחון משה יעלון שאותם סרב משרד הביטחון לחשוף במסגרת פנייה לפי חוק חופש המידע ● המידע בנספחים החסויים הוא בעיקרו תחשיבי שכר וגמלאות לאנשי הקבע בצה"ל אך במשרד הביטחון טענו כי נתונים אלה מאפשרים ללמוד על סדרי הכוחות בהווה בעתיד

קשים מפלסטיק / צילום: Shutterstock

מקשיות לחליפות חלל - כמה אתם שולטים בחדשות?

מה מגדלים בשטחים המוחכרים מירדן, איזו מניה שברה שיאים ומה שמו של ההאקר הרוסי? 10 שאלות שיבחנו כמה אתם מעודכנים

ראש ממשלת בוריס ג'ונסון בהצבעת הפרלמנט אתמול / צילום: Jessica Taylor, רויטרס

דיון מכריע בפרלמנט הבריטי: האם לאשר הסכם ה"ברקזיט"

זוהי הפעם הראשונה שהפרלמנט הבריטי יושב בשבת מאז המלחמה עם ארגנטינה ב-1982 ● הסיכויים שהעסקה תאושר גברו בשעות האחרונות, אחרי שקבוצת האולטרה-שמרנים בתוך המפלגה השמרנית, שקראו ל"ברקזיט" נוקשה יותר והתנגדו לעסקה של תרזה מיי, הודיעו כי יתמכו בעסקה של ג'ונסון

דיור מוגן / צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

אל תשליכני לעת זקנה: זה מה שצריך לתקן בענף הדיור המוגן

דיירי הדיור המוגן כבר שנים "קהל שבוי", וללא התערבות של המדינה - המצב רק יחמיר ● דעה

 

 אוהד סנדלר, רמי לוי ואדם פרידלר./ צילום: שלומי יוסף, גלובס

"אם לא נגיע לשווי של מיליארד שקל, עשינו טעות": מה מחפש רמי לוי ב"גוד-פארם" ומי מחפש עליו חומר מכפיש

מפגש ייחודי בין רמי לוי לאדם פרידלר ואוהד סנדלר הוליד שותפות ברשת הטואלטיקה "גוד פארם" שמונה כבר 18 סניפים ● בראיון משותף ראשון הם מספרים על התוכנית להנפיק, על הקשיים מול הקניונים ועל החיבור בין "הילדים הטובים" מתל אביב לקמעונאי הוותיק מירושלים

ג'ונסון אנד ג'ונסון./ צילום:  רויטרס

שוב צרות בג'ונסון אנד ג'ונסון? החברה מודיעה על ריקול בארה"ב

הריקול יוגבל לאצווה אחת של בקבוקי טלק לתינוקות שיוצרו והופצו בארה"ב ב-2018

ראש ממשלת לבנון סעאד חרירי / צילום: Aziz Taher, רויטרס

המס על הוואטסאפ הצית הפגנות זעם בלבנון

המס עצמו כנראה יבוטל אבל ההפגנות לא שוככות ● ראש ממשלת לבנון סעד אל-חרירי ביטל את ישיבת הממשלה שאמורה הייתה לדון בהצעת התקציב לשנה הבאה, והקציב לקואליציה שלושה ימים לפתור את המשבר ● מנהיג חיזבאללה, חסן נסראללה: "נגד מסים חדשים, אבל לא תומך בהתפטרות של הממשלה"

מארק הרד, מנכ"ל אוראקל המנוח / צילום: Robert Galbraith, רויטרס

מארק הרד, מנכ"ל חברת התוכנה אורקל, מת בגיל 62

הרד מונה למנכ"ל אורקל בספטמבר יחד עם צפרא כץ ● בעבר כיהן כמנכ"ל HP ועזב בשנת 2010 לאחר שערוריית הטרדה מינית