גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

כץ מנתק את הביטוח הלאומי מתקציב המדינה ויוצר בור תקציבי

שר העבודה והרווחה חיים כץ החליט שהביטוח הלאומי ינהל את עודפי הגבייה שלו החל מהשנה הבאה, אך לא ברור איך ינוהלו ההשקעות ● גורמים באוצר: בתקציב 2019 יהיו חסרים 20 מיליארד שקל ● כץ: עודפי הביטוח הלאומי לא נועדו לתוכניות ממשלה שוטפות

חיים כץ / צילום: שלומי יוסף
חיים כץ / צילום: שלומי יוסף

שר הרווחה חיים כץ הודיע בישיבת הממשלה כי הביטוח הלאומי יתחיל לנהל את עודפי הגבייה שלו בעצמו החל מ-2019, במקום לרכוש באמצעותם אג"ח מסובסדות. בכך מבטל כץ הסכם מ-1980, והביטוח הלאומי יעבור להשקיע את עודפי הגבייה בשוק ההון ובהשקעות פרטיות. כרגע נשקלות אפשרויות לגבי האופן שבו ינוהל הכסף, אך כץ עדיין לא הכריע בנושא ולא הסכים לספק פרטים בנושא. לפי גורמים באוצר, המשמעות של יישום החלטה כזאת היא בור של 20 מיליארד שקל בתקציב המדינה לשנה הבאה. כך למשל, בשנה הנוכחית אמורים העודפים להגיע לכ-23 מיליארד שקל. מטעמו של כץ נמסר כי כספי הביטוח הלאומי אינם נועדו לתוכניות ממשלה שוטפות, אלא לספק ביטוח לאזרחים.

הגירעון צמח ב- 350% בתוך עשר שנים

במכתב ששלח כץ לראש הממשלה בנימין נתניהו הוא כתב: "במהלך השנים וביתר שאת באלה האחרונות, עצמאות המוסד פחתה כאשר אגף התקציבים, בעיקר באמצעות חוק ההסדרים, כופה ללא תיאום עם נציגי המוסד, החלטות חד צדדיות הפוגעות ביכולתו לייצג נאמנה את חובותיו הבסיסיות כלפי מבוטחיו". כץ נתן שתי דוגמאות, שלדבריו יצרו גירעון של 125 מיליארד שקל - אי עמידת האוצר בהתחייבותו למימון הגרעון בענף האבטלה ואי מימון מענק האישפוז מתקציב הבריאות (עד 2015). מהלכים נוספים שמקדם כץ הם עדכון דמי ביטוח לאומי, הסדרת תשלומי המדינה למוסד וניהול כל הסעיפים שאינם ביטוחיים כחשבון סגור ונפרד מהתקציב הביטוחי (לדוגמא מענק אשפוז לבתי חולים או עבודה מועדפת).

נושא הביטוח הלאומי נדון היום (ד') בישיבת הממשלה לאחר שנים ארוכות שממשלת ישראל נמנעה מלדון בגירעון האקטוארי של המוסד. השר הציג נתונים מחודש יולי לפיהם הוצאות הביטוח הלאומי יעקפו את הכנסות המוסד בתוך ארבע שנים, בשנת 2022, ארבע שנים לפני התחזית הקודמת. לפי התחזית הנוכחית, קופת הביטוח הלאומי צפויה להתרוקן בשנת 2037. בביטוח הלאומי הביעו בעבר חשש כי הממשלה לא תעמוד בהתחייבותה לדאוג לקופת המוסד, כשזאת תתרוקן.

כיום, כל עוד יש לביטוח הלאומי עודפי גבייה, הם מושקעים באג"ח שמנפיקה המדינה במיוחד - 50% נושאות ריבית של 5.5% ו-50% נושאות ריבית הקשורה לזאת של האג"ח הממשלתיות לעשר שנים (ולכן בשנים האחרונות היתה אפסית). כץ מתח ביקורת כמה פעמים על התשואה הנמוכה שקרן הביטוח הלאומי מקבלת - 2.7% בעשר השנים האחרונות. עם זאת, השנה הריבית עלתה ל-3.2% ולפי הערכות, היא תמשיך לעלות עם העלאת הריבית הצפויה בעולם ובארץ. הריבית אכן נמוכה, אך צריך לזכור שהיא ללא סיכון מצדו של הביטוח הלאומי.

תקציב המדינה תלוי בעודפי הגבייה כי הם מאפשרים לו להפנות את הכסף למטרות כאלו ואחרות. כץ מעביר ביקורת על הנושא למרות שמונפק אג"ח בעבור העודפים, והשימוש שלהם אינו אמור להיות רלוונטי בעבורו. מכיוון שזהו חוב פנימי, אז גם אין השפעה של היחס חוב-תוצר של ישראל. אם המדינה תחליט לגייס את סכום הכסף הזה בשוק, יחס החוב שלה יגדל ותהיה לכך השפעה על דירוג האשראי של המדינה. זאת, למרות שהחוב עצמו לא ישתנה. ועדה שדנה בנושא איתנות הביטוח הלאומי והגישה המלצותיה ב-2012 המליצה להפריד בין קופת הביטוח הלאומי לתקציב המדינה. כץ אף התייחס לכך במכתב לרה"מ. עם זאת, הוועדה הציעה מודל שלם שכולל כרית ביטחון והעברת הכסף בהדרגה, והמודל שכץ מכוון אליו אינו ברור.

גורמים באוצר מציינים כי "לא ברור מי יקבע במה הביטוח הלאומי ישקיע ומי בכלל ינהל להם את ההשקעות. כץ היה בעבר אחד המתנגדים הכי גדולים להפרטה של קרנות הפנסיה לשוק החופשי ואמר שזה יהרוג את הפנסיות, אז עכשיו הוא רוצה לעשות את זה עם הביטוח הלאומי, שצריך להיות רובד ההגנה הראשון על התושבים, גם כשיש ירידות בשוק ההון".

הסיבות למצבו של הביטוח הלאומי סבוכות ונמצאות תחת במחלוקת - הפוליטיקאים נמנעים מהעלאת גיל הפרישה; חלק גדול מהוצאות הביטוח הלאומי מקורן בתקציבים ייעודיים שמעביר האוצר; בביטוח הלאומי מתלוננים על חוסר עצמאות בניהול המוסד, שלא מאפשרים להם לשפר את המצב, ועוד. כץ מציע להעלות את גיל הפרישה רק באופן חלקי, אך לא חושב שמשם יבוא הפיתרון. הוא בעיקר שם דגש על העצמאות של המוסד. ואולם הגורמים באוצר מציינים כי דרושים מספר צעדים כדי להתמודד עם הגירעון האקטוארי, ואי אפשר להסתפק רק בצעד אחד: הצעדים שכץ מציע הם לא הצעדים האמיתיים והכואבים שצריך לעשות כדי לשפר את המצב".

עוד כתבות

מגרש מכבי יפו / צילום: תמר מצפי

מחיר למשתכן: המכרז החוזר בת"א נכשל

היום נסגר ללא תוצאות המכרז החוזר על שני המתחמים שנותרו במתחם מכבי יפו, לאחר שבסבב הראשון הוגשו הצעות רק למתחם השלישי ●  גורמים הבקיאים במכרז טוענים כי בשל מורכבות המכרז לא היה ליזמים ולקבלנים די זמן להיערך להגשת הצעות

שרת המשפטים איילת שקד בוועידת המשפט / צילום: שלומי יוסף

שקד לח"כים בשמאל: "אתם לא באמת רוצים בימ"ש עצמאי"

שרת המשפטים אמרה את הדברים במסגרת נאום מלא ציניות בדיון שהתקיים היום במהלך פגרת הכנסת, תחת הכותרת "המתקפה של איילת שקד על בג"ץ והסכנה לדמוקרטיה" ● תקפה את השמאל: "מעולם לא הייתם חסידים של ביהמ"ש ולא דוגמה לנימוסים והליכות" ● התייחסה גם להפגנות נגד היועמ"ש מנדלבליט: "הסתה פרועה"

רג'פ טאיפ ארדואן / צילום: רויטרס

אמיר קטאר העניק לארדואן מטוס פרטי בשווי חצי מיליארד דולר

נשיא טורקיה סיפר כי שליט קטאר החליט להעניק את המטוס במתנה לאחר שגילה כי טורקיה שוקלת לרכוש אותו ● ארדואן: "מטוס של רפובליקת טורקיה, לא שלי"

מקררי חלב בסופרמרקט / צילום: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

נכשל הניסיון להגיע למתווה בנושא מחירי החלב לפני החג

בשבוע שעבר פנו מציגי תנובה והאוצר לבג״ץ בבקשה לקבל אורכה נוספת בנושא כדי לנהל מו״מ אינטנסיבי שיאפשר להגיע להבנות בנוגע למחירי מוצרי החלב המפוקחים ● לאחר שבקשתם נדחתה נכנסו הצדדים למו"מ מואץ ● היום הגישו תנובה ומשרד האוצר לבג"ץ בקשה להשאיר את מועד הדיון המקורי שנקבע לעוד יומיים

שי באבד / צילום: תמר מצפי

ההחלטה על זהות הממונה על שוק ההון נדחתה לאחרי כיפור

ועדת האיתור זימנה אמש 3 מועמדים נוספים ובסך הכל ראיינה 10 מועמדים ● ההחלטה נדחתה בשלב זה ליום חמישי לאחר שמספר מועמדים ערעורו על ההחלטה שלא לזמנם במקור לראיונות

ניסו שחם / צילום: שלומי יוסף

מח"ש: לגזור על ניצב בדימוס ניסו שחם עונש של עבודות שירות

זאת בגין הרשעתו בביצוע מעשה מגונה בשוטרת - כך התברר בדיון שנערך היום בשלב הטיעונים לעונש במשפטו ● סנגוריו של שחם מנגד מתכוונים לטעון לאי-הרשעה, ואם בקשתם תיענה, שחם ימנע מלערער על הכרעת הדין המרשיעה בעניינו

עורך דין  עודד ערן / צילום: איל יצהר

הבנקים לא מגיעים להסכמה: לא נבחר מנכ"ל לאיגוד הבנקים

יו"ר בנק הפועלים ייפגש עם המועמדים מכיוון שהוא צפוי להתמנות לנשיא האיגוד בתחילת 2019 ● המועמדים הסופיים: אורן הלמן, רוחמה אברהם בלילא, עו"ד אלון בכר ואיתן מדמון

בורסת פריז / צילום: Shutterstock

ירידות באירופה; מלחמת הסחר מחריפה

החוזים העתידיים על מדדי המניות בארה"ב מצביעים על מגמה חיובית לקראת פתיחת המסחר בניו יורק ● הניקיי היפני ומדד שנחאי עלו בחדות, מדד הונג קונג רשם גם הוא עליות קלות ● היום ומחר לא יתקיים מסחר בבורסה בתל אביב בשל יום הכיפורים

הבורסה בת"א / צילום: איל יצהר

דוח: עובדי הבורסה משנים דיווחי שעות כדי לקבל תעריף גבוה

כך עולה מטיוטת דוח בדיקת נוכחות וגמול של עובדי הבורסה שערכה פירמת רואי החשבון זיו-האפט ● הטיוטה חשפה, בין היתר, כי התנאים הנדיבים מאוד שזכאים להם עובדי הבורסה על כל תורנות, כוננות ומשמרת הם חריגים ביחס למה שמקובל במשק

לואיס רניירי / צילום: רויטרס Danny Moloshok

ממציא המכשיר שגרם למשבר: ״לעולם לא אתגבר על הצלקת״

לואיס רניירי, אבי האג"ח מגובות המשכנתאות, חי בחרטה על תפקידו במשבר הדיור: "זה גרם נזק לכל-כך הרבה אנשים" ● כעת מנסה רניירי, שהיה בעל מניות בבנק הפועלים, לנתח מה השתבש בשוק המשכנתאות ומסביר מה מטריד אותו בהתנהלות היום ● עשור למשבר הפיננסי, פרויקט מיוחד

שר האוצר משה כחלון בטקס חנוכת פרויקט מחיר למשתכן בלוד / צילום: אורי חודי

הגרלה חדשה למחיר למשתכן: לראשונה בנס ציונה ובבנימינה

ההגרלה, שתצא לדרך ביום חמישי הקרוב, תכלול 5,841 יח"ד ב-21 יישובים ברחבי הארץ ● 60% מיחידות הדיור צפויות להיות באזורי ביקוש

כחלון ונתניהו בישיבת הממשלה / צילום: רויטרס

נתניהו וכחלון ראיינו מועמד נוסף לתפקיד הנגיד: פרופ' אמיר ירון

בשבועות האחרונים ראיינו ראש הממשלה ושר האוצר מועמדים נוספים לתפקיד: פרופ' בן ציון זילברפרב, פרופ' אפרים צדקה ופרופ' מריו בלכר ● קרנית פלוג, נגידת בנק ישראל, תסיים את תפקידה בנובמבר הקרוב

עמית ביליה / צילום: מקס מורון

כמה אחוזי שומן יש ליזם? ירידה במכירות נדל"ן גם ברבעון השני

הירידה בהיקפי המכירות המשיכה גם ברבעון השני של 2018 ● שנה וחצי של ירידה עקבית במכירות מעלה את הסיכון בענף, האם השומנים שצברו חברות הייזום בשנות הגאות יאפשרו להן לצלוח את המשבר?

הטיל החדש נגד טנקים של רפאל, ספייק ER-2 / צילום: רפאל מערכות לחימה

התחרות מתחממת: רפאל נושפת בעורפה של אלביט-תע"ש

התחרות על שיווק ויצוא של המערכות הישראליות להגנה אקטיבית על טנקים ועל נגמ"שים מתגברת: הצבא האמריקאי מתעניין במערכת פורצת דרך של רפאל

אאודי E-TRON / יחצ

נחשף רשמית: רכב הפנאי-פאר החשמלי הראשון של אאודי

ה-E-TRON יציע טווח רשמי של עד כ-400 קילומטרים בין טעינות וביצועים ספורטיביים ● בשנה הבאה הוא בישראל

מטוס F16 / רויטרס

רוסיה: "פרובוקציה מכוונת של ישראל, שומרים זכות להגיב"

(עדכונים שוטפים): משרד ההגנה במוסקבה זועם על ישראל אחרי שמשטר אסד הפיל מטוס עם 15 אנשי צוות, שכולם נהרגו ● לטענתו, ההתרעה שקיבל על הייתה קצרה מדי: "פרובוקציה מכוונת, שומרים את הזכות להגיב" ● שר ההגנה הרוסי נזף בליברמן: "פעולות חוסר אחריות" ● בירושלים טרם הגיבו ● לפי דיווחים במוסקבה, השגריר הישראלי גרי קורן זומן לשיחת בירור

אלון מאסק, מנכ"ל SpaceX / צילום: רויטרס

המיליארדר היפני מאזאווה יהיה התייר הראשון שיטוס לירח

חברת SpaceX תטיס את המיליארדר היפני לסיבוב בירח, ובכך הוא יירשם בדפי ההיסטוריה כתייר הראשון אי פעם שטס לירח ● אלון מאסק: "שיהיה ברור שמדובר במסע מסוכן.. טיסה לירח אינה דבר בטוח ויש תמיד סיכון שדברים ישתבשו בדרך"

מטוס ממריא / צילום אילוסטרציה: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

טסתם ב-12 לספטמבר? ייתכן שעליכם להתחסן נגד חצבת

משרד הבריאות מפרסם היום כי במספר טיסות לישראל מקייב או מאמסטרדם שהתקיימו ב-12 לספטמבר קיים חשש להידבקות במחלת החצבת ● לפי הודעת המשרד, על נוסעי הטיסות האמורות המשתייכים לקבוצות סיכון לפנות ללא דיחוי לרופא המטפל לקבלת חיסון סביל עד מחר

שי באבד / צילום: פלאש 90

מי יהיה הממונה על שוק ההון? 2 סגנים הוזמנו לראיון

לאחר ששלושת הסגנים לממונה על שוק ההון הפורשת דורית סלינגר הגישו ערעור על פסילתם מהגשת מועמדות, החליטה נציבות שירות המדינה לאשר את ערעורם של שניים מהם: הראל שרעבי ואסף מיכאלי ● השניים זומנו לראיון בוועדה הערב לצד גתית גור-גרשגורן

חמי פרס ורונאלד לאודר / צילום:צילום: נעה גרייבסקי

חמי פרס העניק לרון לאודר את "מדלית השלום והחדשנות"

פרס הבן, יו"ר מרכז פרס לשלום ולחדשנות: "השגריר לאודר הוא אחד המנהיגים היהודים הבודדים שמדברים, שמביעים את דעתם, שאכפת להם, שנוקטים פעולות בכל מקום, ואני גאה להעניק לו את הפרס דווקא היום"