גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

צמצום מספר תאגידי המים - פשוט לא יקרה

נכון שהיה עדיף שיהיו פחות תאגידים, אך אחרי שהוקמו הם כבר לא יבוטלו או יאוחדו

מדי מים / צילום אילוסטרציה: איל יצהר
מדי מים / צילום אילוסטרציה: איל יצהר

תיקון לחוק תאגידי המים שנחקק בזריזות ביום בו החליטה הכנסת לפזר עצמה לדעת קובע כי יש לצמצם את מספר התאגיד לכמחצית ממספרם כיום, "לא יותר מ-30", כאשר כיום ישנם 54 תאגידים. לאחרונה הודיע מרכז השלטון המקומי על התנגדותו הנחרצת לחקיקה זו, והוא אף הורה לראשי הערים שלא לשתף פעולה בתהליך.

מטרת ייעול ניהול משקי המים העירוניים היא מטרה ראויה, אולם ספק רב אם זו הדרך. הוצאות הנהלה וכלליות של תאגידי המים מתוך סך ההוצאות של גופים אלו היא יחסית שולית וצמצום מסוים בהוצאות כוח אדם ונלוות לא יביא להוזלה של ממש במחיר המים. צמצום מספר התאגידים משמש בשלב זה כמטרה פופוליסטית נוחה לנוכח ביקורת ציבורית ולא כיישום המלצה מקצועית לאחר בחינה בכלים כלכליים וניהוליים מדידים.

בכל מקרה, מה שיכול להיראות תאורטית כרעיון נכון ומתבקש מתברר כרעיון בלתי ישים. בוודאי שמלכתחילה היה נכון להקים מספר תאגידים מצומצם יותר, אולם כלל לא ברור שאת הנעשה ניתן להשיב. מניסיון העבר במישור המוניציפלי עולה כי מהלכים הכופים תהליכי איחוד וצמצום אינם יוצאים אל הפועל אלא בהסכמה, שקלול עמדתם של כלל השחקנים ותוך מתן "גזר" לצד הפעלת המקל. המאמצים לכפות איחודי הרשויות עד היום נכשלו, לעיתים אף באופן מביך.

במשך שנים רשויות מקומיות לא התאגדו למרות חובתן לעשות כן על פי דין והן נמנעו מהקמת תאגידי מים, עד שנוצר מנגנון כלכלי ריאלי שעודד רשויות להקים תאגידים. וזאת, לצד הפעלת סנקציות לרשויות סרבניות.

תיקון קודם לחוק תאגידי המים קבע הקמת תאגידי ביוב מרחביים, אולם בהיעדר תמריץ חיובי למהלך זה, שכולל ויתור על שליטה בחלק ממשק הביוב, טרם הוקם עד היום ולו תאגיד מרחבי אחד. גם הוראת החוק שמחייבת צמצום במספר התאגידים תתברר מהר מאוד כאות מתה בספר החוקים.

בענייננו, קשה לראות מדוע ראשי ערים ועיריות יוותרו על שליטה בכלי חשוב מתוך ארגז כלים מצומצם ביותר העומד היום לרשותם. תאגיד מקומי אמור לתת שירות אישי ומיטבי יותר לתושבים ולהיות זמין לטובת קידום פרויקטים החשובים להנהלת העיר במובחן מתאגידים אזוריים, שמספקים שירות ותשתיות למגוון רשויות מקומיות. עם החלטת מרכז השלטון המקומי ניתן האות וברור כי העיריות, בעלות המניות בתאגידי המים ("אסיפה כללית"), לא ישתפו פעולה עם המהלך, שיתוף פעולה קריטי הנחוץ לכול החלטה בעניין מיזוגי התאגידים.

ברוב הרשויות, תאגידי המים עובדים באורח יעיל ואין מחלוקת בקרב גורמי המקצוע כי התאגידים הביאו להחלפת תשתיות דרמטית וצמצום פחת המים באורח ניכר לצד עליה בשיעורי הגבייה. ברור גם לגורמי המקצוע שכל זה לא היה קורה בלעדי תאגידי המים וכי להקמתם של אלו משקל מהותי בהצלחה להתמודד היטב עם שנות הבצורת האחרונות.

פרקי הזמן הקצרים שנקבעו לצמצום התאגידים, שחלקם אמורים להתמזג תוך 6 חודשים בלבד, לחלוטין אינם ריאליים ואינם לוקחים בחשבון את הזמן שלוקח להניע תהליכים אלו גם במצב היפותטי בו לכלל המעורבים יש רצון טוב לקדם את המהלך. החלטת צרוף משקי מים וביוב עירוניים מתאגיד אחד לתאגיד קולט אחר משמעם שורת החלטות שעל הרשויות הרלוונטיות לקבל לצד החלטות דירקטוריון ומועצות הערים מצד שני המשודכים. הדבר מחייב למשל הסכמות בדבר חלוקת מניות, הסדרת ייצוג הולם בדירקטוריון החברה המאוחדת והסכמה בדבר גורל העובדים הבכירים של שני הגופים. הדבר גם מחייב העברת נכסים ותשתיות אותם חובה לאמוד באורח עדכני, העברות מקרקעין, הסבת חובות מורכבת, הסבת הסכמים ומכרזים, חלקם תוך כדי ביצוע, איחוד תשתיות מחשוב וגביה שונות והחשוב והמורכב מכל: מהלך העברת עובדים, קל וחומר אם כלול בו רכיב צמצום כוח אדם.

נראה כי בשלב זה ציפייה ריאלית יותר תהא כי התאגידים הקיימים יקלטו את משקי המים והביוב של רשויות שטרם התאגדו. יש לשער כי בדומה לסעיפי חוק אחרים שנחקקו בחוק תאגידי המים ובדיעבד נדחו ואף בוטלו גם תיקון חוק זה יידחה או אף יבוטל. 

הכותב שותף במשרד מיתר ליקוורניק גבע לשם טל ושות' ומומחה בדיני סביבה ומים

עוד כתבות

טל גרנות גולדשטיין, מנכ"לית HOT / צילום: יחצ

האם HOT וסלקום מנהלות שיחות למיזוג

חשוב לציין שמיזוג בין החברות הוא כה מסובך ומורכב שלא בטוח שהוא אפשרי בכלל ● ל-HOT יש רשת משותפת עם פרטנר בסלולר ולכן עסקה עם סלקום תיאלץ אותה למכור את חלקה ברשת ● סלקום מכחישה את הדיווחים

יצחק תשובה/ צילום: גדעון לוין

קבוצת דלק: חברת סחר בינלאומית התחייבה להשקיע כ-250 מיליון דולר באיתקה

קבוצת דלק, שבשליטת איש העסקים יצחק תשובה, מדווחת על קבלת הצעה להשקעה הונית בחברה האם איתקה ● דלק דיווחה כי היא ממשיכה לנהל משא ומתן עם משקיעים נוספים

תחבורה ציבורית בת"א / צילום: איל יצהר

בנק ישראל: אין צמצום בפער בין ישובים יהודים וערביים גדולים ברמת התחבורה הציבורית

רמת שירות האוטובוסים ביישובים הערביים עדיין נמוכה יותר מאשר ביהודים, כך עולה מדוח של חטיבת המחקר של בנק ישראל שיתפרסם בקרוב

פרויקט של דירה להשכיר ברמת השרון / צילום: רפי דלויה

"דירה להשכיר" רוצה את הקרקע שלכם: יוזמת מהלך להפקעת קרקעות פרטיות

בצעד חריג מבקשת החברה הממשלתית שעוסקת בשכירות לטווח ארוך להגדיל את מגוון השטחים ברשותה ● משרד המשפטים: "מטה הדיור ומינהל התכנון תמכו במהלך, ואנחנו הסכמנו שניתן לקדם את ההצעה מבחינה משפטית"

אמיר לוי / צילום: אוריה תדמור

שינויים ראשונים ב-IBC: ליפא אוגמן עוזב, רוני שאול ימונה במקומו

אוגמן שימש כסמנכ"ל הנדסה והיה ממקימי המיזם ● שאול מגיע מבזק אחרי ששימש כמנהל אגף בחטיבת הטכנולוגיות

בנימין נתניהו, איילת שקד, איימן עודה, יאיר לפיד / צילומים: כדיה לוי, לשכת ח"כ איימן עודה, שלומי יוסף

מי רוצה שנדבר על זמן הנסיעה מאלקנה, מי שינן כמה בתים מיועדים להריסה ואיך כל זה ישפיע על המו"מ

כל פוליטיקאי יודע לדקלם "כלכלה חזקה" ו"קידום החינוך", אבל כדי להשפיע באמת על התודעה צריך להחדיר מידע חדש לשיח ● מי רצה שנדבר על זמן הנסיעה מאלקנה, ומי שינן כמה בתים מיועדים להריסה? ● העובדות שהמפלגות בחרו להפיץ מלמדות מה חשוב להן ● המשרוקית של גלובס

קבוצות רכישה / צילום: Shutterstock

קבוצות הרכישה ספגו מכה נוספת מבית המשפט

שלילת הפטור מהיטל השבחה לקבוצת רכישה נובעת מתפיסה שכל חברי הקבוצה הם "יחידה כלכלית אחת"

 

 

הבורסה בתל אביב/ צילום: איל יצהר

ת"א ננעלה בירידות: טבע צנחה בכ-6%, אלקטריאון זינקה 22%

המסחר בת"א ננעל בהמשך לנעילה השלילית בוול סטריט בסוף השבוע האחרון ● מדד ת"א 35 איבד 0.6%, ת"א 90 ירד ב-0.15% ● מודי'ס מזהירה כי דירוג האשראי של ישראל בסכנה בצל חוסר הוודאות הפוליטית ● דלק דיווחה על הצעה להשקעה באיתקה בגובה 250 מיליון שקל

בני גנץ / קרדיט צילום: שריה דיאמנט

לקראת הפגישה אצל הנשיא: פגישה של גנץ עם ראשי העבודה-גשר

הפגישה נערכה במשרדי "כחול לבן" בתל-אביב, ולפי הודעת המפלגה "הם דנו בעקרונות ותפיסות העולם אותם ברצונם לקדם. הוסכם בין הצדדים כי ייערכו פגישות המשך בין הגורמים המקצועיים לצורך קידום שיתוף הפעולה"

הנשיא טראמפ ויו”ר הפד ג’רום פאוול / צילום: רויטרס

בוויכוח בין הנשיא טראמפ לפדרל ריזרב, שני הצדדים טועים

בשבוע שעבר קרא נשיא ארה"ב לפדרל ריזרב להפחית את הריבית לשלילית ● אלא שהמדיניות המוניטרית שנוקטים הבנקים המרכזיים בשנים האחרונות נכשלה כישלון חרוץ, והיא תוביל לתוצאות הרסניות ● כתבה אחרונה על התופעה המתרחבת של חובות בריבית שלילית

אפי נוה  / צילום: שלומי יוסף

מין תמורת מינוי: המשטרה ממליצה להעמיד לדין את עו"ד אפי נוה והשופטת אתי כרייף

מהמשטרה נמסר כי עו"ד אפי נוה פעל בתוקף תפקידו ומעמדו הציבורי כיו"ר לשכת עורכי הדין לקידום עניינן של אחרות עמן ניהל מערכות יחסים במקביל, תוך שהוא מצוי בניגוד עניינים ● כעת יועבר התיק לפרקליטות מחוז מרכז לצורך החלטה על הגשת כתב אישום נגד השניים

שכונת "דניה הירוקה" / הדמיה: אנדו סטודיו

הופקדה תוכנית ל-222 קוטג'ים בדניה; התושבים מתנגדים

קבוצת היזמים "דניה הירוקה" הפקידה תוכנית להרחבת שכונת היוקרה דניה בחיפה ב-222 יחידות דיור על שטח של כ-108 דונם ● גודל המגרשים ינוע בין 600 מ"ר ל-1.1 דונם, ושטחי הקוטג'ים שיוקמו על המגרשים, יגיעו לכ-150 מ"ר ● בעבר הביעו תושבים התנגדות לתוכנית, בהם ראש העיר לשעבר, יונה יהב, שהוא גם תושב השכונה

פרופ' רות גביזון / צילום: איל יצהר, גלובס

פרופ' רות גביזון: תוצאות הבחירות מצוינות; אם תהיה ממשלת אחדות, נתניהו צריך להיות ראשון ברוטציה

כלת פרס ישראל לחקר המשפט פרסמה פוסט בפייסבוק שלה והסבירה מדוע נתניהו צריך לקבל ראשון את הובלת ממשלת האחדות ● הפוסט עורר שיח נרחב ברשת

אבי שטרנשוס, מנכ"ל חברת מידרוג / צילום: יח"צ

אבי שטרנשוס מונה למנכ"ל מידרוג במקומו של ערן היימר

וגם: רדוור מבקשת להקצות לרועי זיסאפל מניות חסומות בשווי כ-2.1 מיליון דולר ● צבי לנדאו מימש אופציות ומכר מניות סולאראדג' ברווח של כ-2.2 מיליון דולר ● מבנק לאומי למיטב דש: תמר יסעור מצטרפת לדירקטוריון בית ההשקעות

אדם נוימן/ צילום:רויטרס

מריחואנה על מטוסים, מסיבות טקילה ועסקאות תמוהות ב-WeWork: לאדם נוימן הולכות ואוזלות הסיבות לחייך

ריבוי עסקאות בעלי עניין, הפסדי עתק ומכפילים תמוהים שמצטרפים למסיבות טקילה וסמים, מטוסים פרטיים וחזון ששוק ההון מתקשה להכיל ● "גלובס" מפרסם במלואו את התחקיר של "וול סטריט ג'ורנל" על אדם נוימן, מייסד ענקית השכרת המשרדים

חנוך פרוינד/ צילום:שלומי יוסף

כתב אישום בפרשת "הזהב השחור": מסחר לא מדווח בזהב בהיקף של מעל חצי מיליארד שקל

פרקליטות מיסוי וכלכלה הגישה כתב אישום נגד חנוך פרוינד בגין עבירות מס והלבנת הון ● עפ"י האישום, פרוינד נטל חלק בפעילות עבריינית של מסחר בזהב משטחי הרשות הפלסטינית לישראל בעסקאות שאינן מדווחות והוצאתו מהארץ באמצעות יצואני זהב במסגרת הונאת "קרוסלה"

ריץ פלאזה, ניו יורק. לשעבר של יצחק תשובה  / צילום: Brendan McDermid, רויטרס

השוק מתקרב לשיא? למשקיעים הזרים ירד התיאבון והם נפטרים מנדל"ן אמריקאי

הרבעון השני של שנת 2019 היה הראשון מאז 2013 שבו המשקיעים מכרו יותר נכסים מאשר קנו ● "הנדל"ן האמריקאי מתומחר ברמה גבוהה מאוד כעת, ואנשים חושבים שאנחנו קרובים לשיא השוק", אומר אחד המומחים בתחום

 מיכל קיסוס הרצוג / צילום: שלומי יוסף

פפר מתרחב: מאפשר ללקוחותיו להשקיע ישירות במאה המניות הגדולות בארה"ב

הבנק הדיגיטלי של לאומי השיק את "פפר אינווסט", שמאפשר לרכוש מניות ממדד S&P 100, בעלות של 50 שקל עד 50 אלף שקל לעסקה בודדת, עם דמי ניהול שנתיים של 0.8% וללא עמלות מינימום ● "אנחנו רוצים להנגיש את השוק"

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ויו"ר הפד ג'רום פאואל/ צילום: רויטרס, CARLOS BARRIA

השבוע בשווקים: האם משבר הנזילות בארה"ב צפוי להימשך?

בצל מחסור בנזילות בשוק הכספים של ארה"ב, הפד צפוי להמשיך לעקוב מקרוב ולהזרים מיליארדים לשוק ● סעודיה מאשימה את איראן בתקיפת מתקני הנפט; טראמפ עושה שרירים ● הסינים קיצרו ביקור אצל חקלאים בארה"ב ● התחזית השבועית של "גלובס"

אמזון/ צילום: Shutterstock :

הענקית נחתה: אמזון השיקה את הפעילות שלה בישראל, אבל בינתיים רק באנגלית

אמזון השיקה היום לראשונה את הפעילות הקמעונאית המקומית שלה: מסחר מקוון מישראל לתוך ישראל תחת תוכנית Local Delivery ● למרבה האכזבה ועל אף הציפיות הגדולות, ההשקה הראשונית מתבצעת בשפה האנגלית, כשההערכות הן כי האתר בעברית יעלה בתוך שבועות