גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לא רק בנט ושקד: איך המפלגות שנכשלו בבחירות יחזירו את הערבויות שגייסו מאנשים פרטיים?

הכישלון של המפלגות החדשות שלא עברו את אחוז החסימה לא מסתיים בקלפי • אחרי שנאלצו לממן את מערכת הבחירות בעזרת ערבויות מאנשים פרטיים, הן נותרו עם בור תקציבי וינסו כעת למנוע את חילוט הערבויות • מנגד, אם היו נכנסות לכנסת, המדינה הייתה מעניקה להן מימון נדיב

נפתלי בנט, איילת שקד / צילום: שלומי יוסף, עיבוד תמונה: טלי בוגדנובסקי
נפתלי בנט, איילת שקד / צילום: שלומי יוסף, עיבוד תמונה: טלי בוגדנובסקי

הבחירות הסתיימו וכעת חלק מהמפלגות, בעיקר אלו שלא עברו את אחוז החסימה, צריכות לעשות בקרת נזקים. ראשי הימין החדש, נפתלי בנט ואיילת שקד, יו"ר גשר אורלי לוי-אבקסיס ויו"ר זהות משה פייגלין, נותרו עם אתגר כספי גדול בסיום מערכת בחירות סוערת וקשה. אלו הן מפלגות חדשות שלא כיהנו בכנסת ה-20, ולכן מראש האתגר הכלכלי מבחינתן הוא גדול יותר. הן לא זוכות למימון בטוח מהמדינה כמו המפלגות הוותיקות. בעוד ראשי המפלגות הללו רחוקים בשלב הזה מסיכום התחשיב כספי של הוצאות הקמפיין, שלו הם מחוייבים לפי חוק, הרי שבצד ההכנסות ניתן לאמוד את הקשיים שנוצרו עבורם.

לפי חוק מימון מפלגות, המערכה לא אמורה להותיר אותם מרוששים לחלוטין. החוק קובע כי מפלגות שהשיגו יותר מ-1% מסך הקולות הכשרים, זכאיות לקבל יחידת מימון מפלגות אחת, כלומר 1.384 מיליון שקל. מפלגות אחרות שהתמודדו ולא קיבלו לפחות 1% מקולות הבוחרים, כמו למשל צומת של אורן חזן או מגן של גיל הירש, לא זכאיות לכספי מימון מפלגות.

מנגד, גם מפלגת העבודה שעברה את אחוז החסימה אך ספגה מפלה גדולה במספר המנדטים (איבדה 12 מנדטים לעומת הכנסת הקודמת), צפויה לאתגרים פיננסיים לא פשוטים, והיא תידרש לבצע התייעלות משמעותית.

הימין החדש: בנט ערב בעצמו לרבע מיליון שקל

בדצמבר האחרון התפלגו נפתלי בנט, איילת שקד ושולי מועלם מהבית היהודי, והקימו את הימין החדש. בנט ושקד הוצבו בראש הרשימה. לפי דוח מבקר המדינה, נכון לסוף 2017 הם הותירו מאחוריהם חובות של 19 מיליון שקל (הדוח ל-2018 טרם פורסם. בנט טוען שהחוב צומצם ב-5-7 מיליון שקל בזכות צעדים שהוביל). בעת המעבר סוכם כי הם יזכו לארבע יחידות מימון בחירות מהמפלגה הקודמת, בסך הכול 5.5 מיליון שקל.

בשורה התחתונה, בנט ושקד יצאו לדרך עם 5.5 מיליון שקל - שרובם ניתנו להם באמצעות מקדמות - ובסוף המערכה יזכו מן המדינה לכ-1.4 מיליון שקל נוספים מאחר שקיבלו יותר מ-1% מקולות הבוחרים. בסך הכול המדינה תעמיד לרשותם 6.88 מיליון שקל למימון מערכת הבחירות.

האם זה מספיק? התשובה לכך עדיין לא ברורה. טרם נודע כמה הוציאה המפלגה החדשה על מערכת הבחירות. אבל בחירות זה דבר יקר. מדובר בשכירת עובדים, יועצים, אולמות לקיום מסיבות עיתונאים, הפקת כנסי קמפיין, חומרי תעמולה וסכום כסף רב שיצא על רכש מדיה (מודעות בעיתונים, מודעות חוצות, קידום מודעות ברשתות החברתיות).

בנט ושקד לא הסתפקו במימון שסיפקה עבורם המדינה, והחתימו נותני ערבויות בסך 6.75 מיליון שקל. בין החותמים ניתן למצוא גם את בנט עצמו, שחתם על ערבות בסך 250 אלף שקל. אם סכום ההוצאות של קמפיין הימין החדש עלה בהרבה על סך מימון המפלגות שהם זכאים לו מהמדינה - 6.88 מיליון שקל - הרי שהם יתקשו לשחרר את חותמי הערבויות ועשויים להיקלע לחובות כספיים. הערבויות הללו איפשרו למפלגה ליטול הלוואות מהבנקים בגובה הסכום, ולהתחיל לשלם לספקים השונים שנדרשים במהלך קמפיין בחירות.

סכום התרומות (להבדיל מערבויות) שגייסו בימין החדש הוא כ-261 אלף שקל, והוא למעשה בטל בשישים ביחס למיליונים שנמסרו להם דרך מימון מפלגות וערבויות.

לבנט יש היסטוריה של אי-סדרים כספיים בשתי מערכות הבחירות האחרונות. כך למשל, בפריימריז לראשות הבית היהודי ב-2012, מבקר המדינה קנס את בנט עצמו ב-65 אלף שקל כיוון שלא דיווח כנדרש על הוצאות מסוימות. גם בבחירות הכלליות שנערכו שנה לאחר מכן הסתבך בנט, כשמבקר המדינה מצא כי המפלגה שבראשה עמד, הבית היהודי, טשטשה הוצאות בחירות בסך כ-10 מיליון שקל וקנס אותה ב-380 אלף שקל. בנוסף, גם דוח מבקר המדינה מסוף 2016 חשף התנהלות בעייתית של הבית היהודי, לרבות הוצאות שלא דווחו, וקנס אותה בסכום גבוה - 850 אלף שקל. הדברים חזרו על עצמם שוב בדוח המבקר לסיכום מערכת הבחירות לכנסת ה-20, בשנת 2015. גם אז נמצאו אי- דיווח על הוצאות, גרירת הוצאות ממערכת בחירות קודמת לתוך המערכת הנוכחית בלי לדווח על כך ועוד. 

גשר: הפרידה מליברמן תעלה ביוקר

ח"כ אורלי לוי-אבקסיס יצאה מן הכנסת ה-20 ללא זכות למימון מפלגות אחרי שמפלגתה הקודמת, ישראל ביתנו, דרשה להעניש אותה (לפי החוק) על פרישה באמצע הקדנציה, ונענתה. כזכור, כישראל ביתנו הצטרפה לממשלה ואביגדור ליברמן נכנס לתפקיד שר הביטחון, לוי-אבקסיס פרשה מהסיעה, אך נשארה ח"כית.
בהתאם לחוק, ההתפלגות מישראל ביתנו חסמה בפניה את אופציית החבירה למפלגה מכהנת כמו יש עתיד (שהפכה לכחול לבן), והיא התמידה בקמפיין עד סופו, אך לא הצליחה לחצות את אחוז החסימה הנכסף.
במהלך התקופה המדוברת, גייסה לוי-אבקסיס ערבויות בסך 2.96 מיליון שקל, כאשר הערבים הגדולים ביותר הם אליהו גרידיש מנתניה וברוך שיינברג מתל-אביב, שהעניקו לה כמיליון שקל ערבות כל אחד.
גם מפלגתה של לוי-אבקסיס תזכה למימון מפלגות בסך כ-1.4 מיליון שקל, לאחר שזכתה ביותר מ-1% מהקולות. אבל גם אחרי שתקבל את הסכום הזה, היא עשויה להיוותר עם חובות, שכן מערכת בחירות היא כאמור עסק יקר. 

זהות: פייגלין ממשיך לגייס תרומות

משה פייגלין נשען במהלך מערכת הבחירות לכנסת ה-21 על 2.3 מיליון שקל ערבויות, מתוכם כמיליון שקל מאדם בשם יהושע פרקוביץ ו-600 אלף שקל ממשה ודורותי מרום. סכום התרומות שגייס פייגלין עבר את החצי מיליון שקל, ומן הבחינה הזו הוא מעט שונה משאר המפלגות. בניגוד אליהן, הוא נשען על שיעור גדול יותר של תרומות מאנשים פרטיים.

ועדיין, גם אצל פייגלין שהירבה לדבר על התמיכה העממית בו, כ-80% מכספיו הגיעו באמצעות ערבים גדולים. מאחר שמפלגתו קיבלה יותר מ1% מקולות הבוחרים, פייגלין יהיה זכאי ליחידת מימון אחת מן המדינה - כלומר כ-1.4 מיליון שקל. ואולם גם אחרי שיקבל את הסכום הזה, פייגלין עלול להישאר עם בור תקציבי וייאלץ למצוא דרך לשחרר את חותמי הערבויות עבורו.

יום למחרת הבחירות, כאשר נודע לפייגלין שהוא לא יהיה בכנסת הבאה, פנה לגולשים ולעוקבים שלו ברשתות החברתיות, ואמר שמערכת 2019 הייתה מבחינתו רק שלב אחד בדרך הפוליטית. הוא אף ביקש להמשיך לתרום לקמפיין שלו: “אם בשורת החירות נגעה בכם, ואתם רוצים להתנדב לפעילות או לתרומה", כתב פייגלין וצירף את הלינק להעברת כספים.

הערבויות: השיטה שעוקפת את כללי התרומות בבחירות

ב-2012, כאשר החליט יאיר לפיד על הקמת יש עתיד, הוא הבין שכדי לגייס את ההון הדרוש להתמודדות מבחוץ עליו להביא אנשי עסקים ולעקוף את שיטת התרומות המסורתית, שלא מאפשרת להתמודד על מול כספי מימון הבחירות העצומים שמקבלות המפלגות הקיימות.
לפיד גייס כ-79 חותמי ערבויות, אנשי עסקים בולטים במשק הישראלי. בשיטה שלמעשה עוקפת את שיטת התרומות, לפיד גייס 9.2 מיליון שקל בערבויות. לפיד והלל קוברינסקי, שניהל את המערך של יש עתיד מן היום הראשון, החתימו אותם על ערבות אל מול הבנקים, אשר באופן אחר לא היו מוכנים לתת אשראי למפלגה חדשה ולא מוכרת, כזו שאין לה נכסים, בניינים או אפילו מותג מושרש.

בסיום מערכת הבחירות בשנת 2013, הייתה ללפיד הצלחה פנומנלית גם מבחינה כספית, עם 19 מנדטים, שמשמעותם הייתה 19 יחידות מימון מתקציב המדינה. כך הוא החזיר את ההלוואות ואת הערבויות.

עוד ב-2012, לפני אותה מערכת הבחירות ולאור ביקורת ציבורית על היותם של חותמי הערבויות לא גלויים לציבור, הורה מבקר המדינה השופט בדימוס יוסף שפירא, על חשיפת שמות נותני הערבויות. הנושא לא הוסדר באמצעות חקיקה, ולכן שפירא יכול היה להורות רק על חשיפת שמות הערבים, אך לא יכול היה להגביל את סכום הערבות - למסגרות בהן נמצאות התרומות, שזה 2,300 שקל בלבד. כך למעשה, ערבות שניתנה למפלגה, מותר שתהיה בלתי מוגבלת בסכום, בסך של מיליוני שקלים, ורק אם הכסף לא יוחזר לבנק, והערבות תחולט, תיחשב הערבות בדיעבד כתרומה, ואז היא גם עשויה להיות מקוטלגת כתרומה אסורה.

יחד עם זאת, מבקר המדינה אסר על חתימה על ערבויות מידי תאגידים, בארץ או בחו"ל וצמצם את האפשרות לחתימת ערבויות בידי אנשים בלבד. הדבר יוצר בשלב הקמפיין קרבה גדולה בין הערבים לבין ראשי המפלגה, ומכאן הצורך בחשיפת שמותיהם. 

עוד כתבות

שלום שלמה / צילום: אפי שריר - ידיעות אחרונות

מזכיר הממשלה הבא: היועץ הפוליטי שלום שלמה

שלמה ייעץ לבנט במהלך הקמפיין האחרון שלו וסייע לו גם בהסכמים הקואליציוניים בדרך לממשלת האחדות ● רבים במערכת הפוליטית מייחסים לו את ההצלחה בכינון הממשלה ההטרוגנית והעמדת בנט בראשה ● שלמה ייעץ לנתניהו בעבר, ונחשב מקורב ליאיר לפיד ולבני גנץ

אמיר ירון נגיד בנק ישראל / צילום: יונתן בלום

סוף לשיטת "אבא עשיר אבא עני": מה עומד מאחורי הצעד החדש של בנק ישראל?

בנק ישראל הודיע היום לבנקים כי הוא לא מאשר להשתמש בהלוואות שנלקחות על דירה קיימת לצורך רכישת דירה נוספת ● מדובר בצעד נוסף שמסמל את סוף ההקלות של הקורונה ● כעת נותר לשאול האם המשקיעים הם האחראים הבלעדיים לטירוף של שוק הדיור, ומה יקרה כעת למחירים?

הבניין שקרס בפלורידה / צילום: Reuters, Miami-Dade Fire Rescue

בניין בפלורידה קרס; הרוג אחד, 99 אנשים נעדרים

הבניין נמצא בעיר סרפסייד (Surfside) שבמדינת פלורידה, והוקם בשנת 1980 ● מדובר בבניין שבו 130 דירות, ומוערך שכחצי מהדירות הושפעו מהקריסה ● נקבע מותו של אדם אחד

אסתר חיות / צילום: אוריה תדמור

החלטה דרמטית של בג"ץ: ביטל את פסק הדין של "האישה הבוגדת"

בפסק דין שניתן בהרכב מורחב של 9 שופטים נקבע כי האשה זכאית למחצית הזכויות בבית המגורים שבו התגוררה עם בן זוגה, זאת בניגוד לקביעתו של בית הדין הרבני הגדול שקבע שאינה זכאית לזכויות אלה - בין היתר בשל טענות על בגידתה בבן זוגה

הדוח נקרא ככתב אישום חריף כלפי האנושות על ניהול כושל ואחריותה לאי שמירה על כדור הארץ

רעב, בצורת, מחלות: דו"ח האקלים של האו"ם חושף איומים בריאותיים קשים על האנושות

השפעות משבר האקלים יפקדו את כדור הארץ מוקדם יותר משצפו המדענים עד כה ● לפי טיוטת דוח מיוחד של מדעני האו"ם, ב-2050 האנושות תתמודד עם חום בלתי נסבל, התמוטטות של מערכות אקולוגיות, והשפעות הרסניות אחרות ● בישראל קצב ההתחממות כפול מהממוצע העולמי

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: אמיל סלמן-הארץ

תיק האלפים: האם החומרים החדשים מהטלפון של אילן ישועה יוכלו לשמש גם את התביעה?

לאחר שהצדדים הגיעו להבנות בנוגע לחיפוש חומרים נוספים בטלפון של אילן ישועה, כעת הם חלוקים על האם החומרים יוכלו לשמש גם את התביעה ● לשיטת הסנגורים החל ממועד הגשת כתב האישום לא ניתן לבצע השלמות חקירה, אך הפרקליטות טוענת כי מטרת ההליך היא בירור האמת ולא לשירות של אחד מהצדדים בלבד

יוחנן דנינו / צילום: יח"צ

מצטרפת לבורסה: שותפות הייב 2040 גייסה 32 מיליון שקל

בשותפות פעילים מלבד המייסד ובעל השליטה תומר אבנון, מפכ"ל המשטרה לשעבר יוחנן דנינו , וראש המוסד לשעבר תמיר פרדו, שיכהנו בוועדת ההשקעות

הבורסה בת"א / צילום: שלומי יוסף

נעילה שלילית בבורסה; חברות הדלק איבדו גובה עם ירידת מחיר הנפט

מדד הבנקים נחלש, מדדי הביומד והטכנולוגיה התחזקו ● אושרו תנאי השכר של כחלון ביונט קרדיט ● מחזור המסחר הסתכם בכ-2.39 מיליארד שקל

כלי הרכב יסיעו נוסעים ללא נהג ברחובות תל אביב החל מהשנה הבאה / צילום: Shutterstock

להזמין מונית מאמנון שעשוע, ללא נהג: הפיילוט הגדול מעבר לפינה

בניסויים מוקדמים, כלי הרכב של מובילאיי יסיעו נוסעים ללא נהג ברחובות תל אביב החל מהשנה הבאה ● עם זאת, עדיין לא ברור האם ומתי תאפשר הרגולציה הישראלית לכלי הרכב לנוע ללא נוכחות נהג משגיח ברכב, שחיונית לצורך המודל העסקי של מוניות אוטונומיות ● השבוע בעולם הרכב

אורנה ברביבאי / צילום: דוברות הכנסת – נועם מושקוביץ

אורנה ברביבאי החליטה למנות למנכ"ל משרד הכלכלה את ד"ר רון מלכא

המינוי של ד"ר מלכא למנכ"ל משרד הכלכלה, טעון אישור של נציב שירות המדינה ושל הממשלה ● מלכא מכהן כיום כשגריר ישראל בהודו, לאחר שמונה לתפקיד על ידי ראש הממשלה לשעבר בנימין נתניהו

נגיד בנק ישראל, אמיר ירון / צילום: דוברות בנק ישראל

הפצצה של בנק ישראל: האם זה הצעד שיבלום את טירוף מחירי הדיור?

ברקע העלייה בביקושים לדיור, בנק ישראל מבהיר לבנקים כי הוא לא מאשר להשתמש בהלוואות שנלקחות על דירה קיימת לצורך רכישת דירה נוספת

יואל חשין, הנשיא רובי ריבלין, דובי אמיתי ועינת זינגר דן / צילום: עמוס גרשום-לע"מ

המגזר העסקי נפרד מהנשיא היוצא, רובי ריבלין

עשרות מנכ"לים ובכירים במשק לקחו השבוע חלק באירוע פרידה מנשיא המדינה, ראובן ריבלין ● "משברי השנה החולפת הוכיחו לנו פעם נוספת שההירתמות בעת צרה, היא הדרך היחידה בעזרתה נתגבר על המשברים", אמר ריבלין באירוע ● אירועים ומינויים

נשיא ארה"ב ג'ו ביידן / צילום: Reuters, Carlos Barria

ממשל ביידן מחליף את המפקח על פאני מיי ופרדי מאק לאחר פסיקת העליון

החלטת בית המשפט העליון מיום רביעי היא גם מכה למשקיעים, שהימרו על כך שענקיות המשכנתאות יחזרו לידיים פרטיות

כפר קאסם / צילום: איל יצהר

הכשלים, החסמים וגם מה אפשר לעשות: עכשיו זה הזמן לדבר על מצוקת הדיור בחברה הערבית

המחסור ארוך השנים בדיור ביישובים בחברה הערבית נכנס לראשונה לקווי היסוד של הממשלה החדשה ● גלובס ממפה את הכשלים ההיסטוריים והחסמים העיקריים - ואת האפשרויות לפתרון

יהודה לוי ונועה קירל בקמפיין פלאפון / צילום: יח"צ

השטנץ והכסף הגדול שוב מנצחים את הקריאייטיביות

הפרסומת לפלאפון, בכיכוב יהודה לוי ונועה קירל, היא הזכורה ביותר השבוע - אך רק במקום השלישי מבחינת אהדה - כך עולה מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה ● הפרסומת המושקעת ביותר השבוע היא של מפעל הפיס עם הביצוע המחודש לטרמינל לומינלט של מאיר אריאל ז"ל

אילוסטרציה - בורסה ת"א / צילום: שלומי יוסף

תביעה ייצוגית נגד דקמא על ההשקעה הכושלת ב-AMC

התביעה מתבססת על דיווחי החברה מהימים האחרונים, על-פיהם חרג המנכ"ל לורנצי ממדיניות ההשקעות שהתווה הדירקטוריון בניהול תיק ההשקעות של החברה, והסב לה הפסד שעלול להגיע ל-7.77 מיליון דולר

חוות כריית ביטקוין / צילום: Shutterstock, PHOTOCREO Michal Bednarek

הביטקוין מתרסק? הסנקציות של הסינים יכולות להיות דווקא חדשות טובות

המאבק בקריפטו בסין מתגבר, וההגבלות שהממשלה בבייג'ינג מטילה עשויות דווקא לסייע לכורי הביטקוין ברחבי העולם ● מומחי קריפטו אומרים שככל שיותר כורים סיניים יפסיקו את פעילותם, חלקם היחסי של כורים אחרים ברשת יגדל - מה שעשוי להפוך את הכרייה למשתלמת הרבה יותר

דוח אמון מס' 4 של גלובס

מו"ל גלובס אלונה בר און: לאמון יש ערך. למילים שלנו יש ערך

דוח האמון הוא הדרך שלנו להוכיח שאנחנו מתכוונים לכל מילה ● העיתונות שאנחנו בונים בגלובס היא עיתונות חדשה, ממוקדת בקוראים ובאופן שבו אנחנו יכולים להפוך את זמן הקריאה היקר שלהם למועיל יותר ● מתוך דוח האמון השנתי של גלובס שמפורסם היום בפעם הרביעית

שר התקשורת יועז הנדל / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

משרד התקשורת יאפשר לספקיות קטנות גישה למאגרי המידע של בזק

המטרה היא לעודד את הספקיות להיכנס ולפעול בשוק הסיטונאי ללא חסמים, וזאת על רקע החשש הביטחוני שעלה בהקשר לחשיפה למידע על רשת בזק

בורסת פרנקפורט / צילום: shutterstock

נעילה ירוקה בוול סטריט: חברות התשתיות קיבלו רוח גבית מהכרזת ביידן

הדאו ג'ונס עלה כ-1%, נאסד"ק ו-S&P 500 כ-0.6% ● חברות הטכנולוגיה התחזקו ● שוק הקריפטו מתאושש ● הושגה הסכמה בארה"ב על תוכנית תשתיות בהיקף של טריליון דולר, קטרפילר עולה 3.5%