גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

שאול מרידור כמשל לעצמאות היתר של הפקידים בממשלה

בשורה התחתונה: ראש אגף התקציבים במשרד האוצר, שאול מרידור, צריך להתפטר מתפקידו עוד לפני הרכבת הממשלה, ועדיף שיעשה זאת לפני שיודח מתפקידו ואוהדיו בתקשורת יפתחו בפסטיבל הקדוש המעונה ● פרשנות

שאול מרידור / צילום: שלומי יוסף
שאול מרידור / צילום: שלומי יוסף

1.

אתחיל בשורה התחתונה: ראש אגף התקציבים במשרד האוצר, שאול מרידור, צריך להתפטר מתפקידו עוד לפני הרכבת הממשלה, ועדיף שיעשה זאת לפני שיודח מתפקידו ואוהדיו בתקשורת יפתחו בפסטיבל הקדוש המעונה.

מרידור צריך להתפטר משום שאיבד את אמונו של שר האוצר המיועד משה כחלון. למעשה, היה עדיף שהיה עושה זאת כבר לאחר היוודע דבר פגישתו או של פגישת אנשיו (הוא לא הכחיש זאת עד היום) עם בני גנץ לפני הבחירות, כי הוא היה צריך להודיע עליה. עדיף היה שפקיד, בכיר ככל שיהיה, לא "יעדכן" מתמודד על ראשות הממשלה באופן מגמתי כל כך על מצב המשק, גם אם לא אמר במפורש שהמצב הכלכלי "קטסטרופה" (והמצב ממש רחוק מקטסטרופה). עדיף גם שמרידור לא היה מתרץ את הפגישה כ"חלק בלתי נפרד מעבודת האגף, תהליך שגרתי וטבעי מתוך הבנה שהמידע המצוי בידי משרד האוצר שייך לציבור". המידע על מצב המשק מצוי באתר המשרד ואיננו זקוק לפרשנות מגמתית של ראש אגף התקציבים בדיוק לפני הבחירות.

באופן מסורתי אגף התקציבים נוהג להציג כל חריגה בגירעון כסוף העולם, אולי משום שהוא רוצה לזרז תהליכי קיצוצים או העלאת מסים, אבל להציב בפני גנץ גירעון של כ-3.5% כסוף העולם זו כבר חציית קווים פוליטית. הפגישה הייתה מיותרת גם משום שלגנץ יש את אבי ניסנקורן שיספק לו תמונת מצב כלכלית. הרי בשביל זה הוא הציב אותו במקום גבוה ברשימתו. מרידור לא היה צריך להיפגש עם גנץ, ולו רק משום שאביו, דן מרידור, איש ליכוד לשעבר, הודיע כל תמיכתו בו. האב ובנו הם אמנם שני אנשים עצמאים, אבל ישראל היא מדינה קטנה ולא הייתה מזיקה טיפת רגישות בנושא.

מרידור היה צריך להתפטר כי פקידים אינם יכולים לעשות ככל העולה על רוחם בשם "עצמאותם" ובשם היותם "שומרי הסף", כפי שנוהגים לכנותם.

2.

במשרד המשפטים ובמשרד האוצר קורה דבר דומה לאורך שנים: פקידים רמי דרג פונים לתקשורת או לצדדים פוליטיים, מאחורי גבם של הממונים עליהם, ו"מלכלכים" רק משום שסטו לדעתם מהדוקטרינה המתאימה להם. אחת הסכנות החמורות לדמוקרטיה הישראלית היא הניסיון של פקידים לקבוע מה תהיה זהות השר מעליהם.

הדיבור הוא כזה: הפקידים לא רוצים שרים "אויבים" (כלומר, כאלה שרוצים לשנות סדרי בראשית מעוותים), אלא שרים משתפי פעולה שיישרו קו עם משנתם הסדורה. אני כותב זאת בצער רב, אבל היום כוחם של הפקידים, הן בשני משרדים מרכזיים כמו המשפטים והאוצר, והן בשאר המשרדים, הרבה יותר גדול מזה של כל פוליטיקאי, חזק ככל שיהיה. במשך השנים נוצרה פה מעין ממשלת צללים המורכבת מפקידים בעלי כוח כמעט בלתי מוגבל, שנמצאים מעל לכל חוק וביקורת, ומלהקת מעודדות תקשורתית. שני הצדדים מקיימים ביניהם יחסים צפופים מדי.

לכל צד התפקיד שלו: אם פוליטיקאי מסוים מעז לנגוס מהעוגה של האליטה הכלכלית-משפטית-רגולטורית, מיד נשלחים סריסי החצר של חברי ההשגחה העליונה כדי להחטיף להם באבי אביהם. כחלון, למשל, נסקל כבר חודשים ארוכים באבנים רק כי הפקידות האוצרית לא הייתה מרוצה מתפקודו ובעיקר מהגירעון הגבוה יחסית.

אם מישהו חושב שפוליטיקאים עסוקים יומם וליל בספינים תקשורתיים, הוא לא יודע על מה הוא שח. שיאני הספינים, ההדלפות והלחישות על האוזן הם הפקידים, וה"תדרוך" של מרידור או מי מאנשיו לגנץ הוא דוגמה טובה לכך. מי שחושב שאלה שיחות רכיל בלבד, לא מבין את המשמעות הכלכלית עד תומה: מדובר בעריצות רגולטורית של פקידים שיש בידיהם גם הכוח לשפוט וגם הכוח ליישם החלטות. במקרים רבים הם מעכבים החלטות, תוקעים אותן ואחראים לנזקים כלכליים וצרכניים.

המגמה רבת השנים היא ברורה וחייבת להיעצר: הפקידים הורגלו לזלזל בשר שלהם, הורגלו לשלוט בהחלטות ובביצוע, הורגלו לצפצף על הפרדת הסמכויות בין הממשלה הנבחרת שמחליטה על דרכה לבין הפקידות, גם היא מוכשרת, שאמורה לייעץ, אפילו להזהיר, אבל בשום פנים ואופן לא לכפות את האג'נדה שלה על ממשלה מכהנת ונבחרת. 

3. 

שלטון הפקידים לא נולד רק מחולשת השלטון או מחולשת המשילות, אלא בעיקר ממבנים מסורתיים שחיזקו את המערך הפקידותי, שמעולם לא העמיד את עצמו לבחירה. במשרדי המשפטים והאוצר, למשל, נוצר קיבעון רעיוני המוביל לחשיבה עדרית ואחידה שרואה בכל מי שמנסה לשנות אותה כמי שמסכן את הדמוקרטיה. איך נוצרו המבנים הללו ואיך נוצרה המחשבה האחידה? פשוט מאוד: מכרזים תפורים ל"אנשי שלומנו" בתפקידי ביניים וקבלת אנשים שהם "בראש שלנו". הכול נעשה אמנם כדת וכדין כביכול, אבל בשיטה הזאת של חבר מביא חבר והתפיסה ש"עצמאות הפקידים" היא ערך עליון, הם התרגלו שיש להם שרים על הנייר או בובות על חוט. מעולם לא קניתי את התיאורים והדיבורים על "עצמאות" ועל "מצפן מקצועי". בכל מערכת חייבים להיות בלמים ואיזונים, ואי-אפשר להציג כל החלטה פקידותית כ"מקצועית" וכ"עניינית". לא, יש לה גם מצפן אחר - לפעמים אישי, לפעמים פוליטי, ולפעמים עירוב של השניים.

4.

בין שגנץ לא הבין את מרידור ואנשיו באגף התקציבים ובין שבחר להבין רק את מה שנוח לו להבין, זה לא משנה. אני מכיר את התנהלותו האוטומטית של האגף, שמנסה להשחיר את מצבה הכלכלי של ישראל על רקע החשש שלו מחריגה נוספת בגירעון. תמיד מתרגשת עלינו קטסטרופה. אם מרידור היה מוצא לנכון להדגיש את הצדדים החיוביים של הכלכלה הישראלית, כמו אבטלה נמוכה, עלייה משמעותית בשכר, צמצום האי-שוויון ועוד, ומוסיף שיש להיות עם היד על הדופק בעניין הגירעון - ניחא, עוד אפשר היה להבין שהתדרוך נעשה בידיים נקיות. אבל להפוך את החריגה בגירעון לחזות הכול, זה איננו תדרוך אלא השחרה מגמתית של המצב.

5.

נדמה לי שהגענו לקו פרשת המים ביחסים בין ממשלה נבחרת לעריצות הפקידים. גם האווירה הציבורית הבשילה לכדי מעשה ומבינה שכוחם של הפקידים איננו מידתי. מהרבה בחינות, הממשלה הנוכחית, כשתורכב, יכולה סוף סוף לקדם את השינוי המיוחל: ריסון הכוח המוגזם של אלו שלא העמידו עצמם מעולם לבחירה. אם הפקידות הבכירה איננה מוכה לקבל או לשאת זאת, היא בעצם איננה מכבדת את הדמוקרטיה ויש לה ברירה אחת ויחידה: לשים את המפתחות על השולחן. 

עוד כתבות

בניין ה-OECD בפריז / צילום: עמירם ברקת

ה-OECD מזהיר: הכלכלה הגלובלית תיקלע לקיפאון אם תימשך מתיחות הסחר

בדוח הרבעוני שלו הודיע הארגון כי הצמיחה האיטית תימשך, וכי הוא צופה שיפור צנוע בקצב הצמיחה העולמית רק ב-2021

אפל מיוזק / צילום: שאטרסטוק

מרחיבה את רשימת ההאזנה: אפל מיוזיק מפתחת שירות לעסקים

לפי דיווח ב"וול סטריט ג'ורנל", אפל מפעילה גרסת פיילוט של השירות מזה חצי שנה, ונרשמו אליו 25 עסקים עד כה, בהם חנויות המותג ליווי'ס וחנות הכלבו היוקרתית הבריטית הרודס

ארנון פרידמן, מנכ"ל חברת אשדר מקבוצת אשטרום / צילום: איל יצהר, גלובס

מכירות אשדר צמחו יותר מפי 2 ברבעון השלישי: "לאור האי-ודאות לגבי הבחירות, ניכר גידול בקצב רכישת הדירות"

דוחותיה הכספיים של חברת הבנייה מספקים עדות נוספת לפריחת ענף הנדל"ן למגורים בישראל ● הכנסות אשדר גדלו ב-120% ל-487 מיליון שקל, הרווח הנקי זינק ב-150%

הסלמון הנגוע / צילום: יח"צ

חברת ויליגר מודיעה: ריקול לסלמון מעושן - בשל ליסטריה

מדובר במותג ויקינג (ברקוד 7290002077725) שיוצר ב-7 בנובמבר, והתאריך האחרון לשימוש בו הוא 7 בדצמבר 2019

נשיא אוקראינה ולדימיר זלנסקי / צילום: רויטרס

"איזו ארץ איומה, הם ניסו להפיל אותי": אוקראינה היא הקורבן האמיתי של שימועי האימפיצ'מנט של טראמפ

כך אמר נשיא ארה"ב על אוקראינה, עפ"י עדות בשימועי האימפיצ'מנט ● יום אחר יום, אוקראינה מופשטת עירומה בבית הנבחרים האמריקאי ● אוקראינה, עוד מעט בת 28, היא אולי המפסידה הגדולה ביותר במאבק הכוח בוושינגטון ● פרשנות

רוכב אופניים בתל אביב/ צילום: איל יצהר

רוכבים על גל הפינטק: החברה שתבטח לכם את האופניים

המהפכה הדיגיטלית שהפכה את העיתונות, הטלוויזיה, המסחר הבינ"ל ומה לא, מגיעה גם לתחום הפיננסים ● במדור חדש זה נעסוק במה שקורה וחם בעולם הפינטק הצומח במהירות ● והפעם: הסטארט-אפ Laka שמציע מודל מקוון מקורי לביטוח לאופניים

נשיא המדינה, ראובן ריבלין / צילום: מארק נוימן, לע"מ

החברה להגנת הטבע ביקשה, ובית הנשיא וחברת אינטל מפסיקים להשתמש בפלסטיק

בית הנשיא וחברת אינטל נענו לפניית החברה להגנת הטבע והארגונים הירוקים, והחליטו להפסיק את השימוש בכלי פלסטיק חד-פעמיים • לעומתם, מרבית הגופים האחרים אליהם נעשתה פנייה לקראת ועידת האקלים הישראלית לא השיבו, ומקצתם טענו כי ייבחנו את הבקשה

הנסיך אנדרו / צילום: רויטרס

הנסיך אנדרו פורש מפעילות ציבורית בשל פרשת אפשטיין: "מתחרט על הקשר עמו"

בנה של המלכה אליזבת השנייה, שספג ביקורת לאחר ששמו נקשר עם עבריין המין והמיליארדר האמריקאי ג'פרי אפשטיין, אמר כי הפרשה גרמה נזק לעבודת משפחת המלוכה בבריטניה ● אנדרו, שמכחיש כי נפגש עם נערה בת 17 לפני שני עשורים, אמר בהודעתו כי יסייע לרשויות שיחקרו את הפרשה

רביב מלמד, נפתלי חייט ומירי רטנר./ צילום: איל יצהר

ואיאר גייסה 109 מיליון דולר: "מקווים להגיע למצב שבו נתחיל לממן את עצמנו וחיים בזכות עצמנו"

הסבב הנוכחי מביא את סך גיוסי החברה ל-188 מיליון דולר

מערב העיר הרצליה / צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

הותמ"ל אישרה היום את תוכנית קריית שחקים בהרצליה

התוכנית כוללת 1,650 יח"ד שייבנו ב-7 מגדלים בני 22-60 קומות, שטחי תעסוקה ומסחר ומרכז תחבורה מטרופוליני ● ראש עיריית הרצליה משה פדלון: "העירייה תגיב בכל הכלים העומדים לרשותה ולא תאפשר בנייה ללא מענה הולם של תשתיות"

"ZULA" בפיליפינים / צילום: יח"צ

בזמן שישנתם: ההוסטלים הפכו לטרנד לוהט בקרב התיירים והיזמים

יזמים ישראלים כבר מבינים את פוטנציאל פתרונות הלינה המוזלים, והם אפילו מרחיבים את פעילותם בענף בחו"ל ● האם בקרוב מחיר הלינה בישראל יתקרב יותר למחיר הטיסה לארץ?

הורים עובדים / צילום: שאטרסטוק

לא קל למצוא מקום עבודה ידידותי למשפחה באמת

הורים עובדים צריכים להסתכל מעבר לדימוי של חברה או אפילו מדיניות שמצהירה על ארגון ידידותי למשפחה

מימין: שגיא גידלי ועמית ברקת  / צילום: נדב כהן יונתן

SonicWall הובילה השקעה של 10 מיליון דולר בחברת הסייבר פרימטר 81

פרימטר 81 מפתחת טכנולוגיה לגישה מאובטחת מרחוק לרשתות ארגוניות ● עוד השתתפו בגיוס המשקיעים הקיימים בחברה, Spring Ventures, ומשקיעים פרטיים שהשתתפו גם בסבב הגיוס הקודם

ניהול השקעות. דרוש מנהל בעל ידע, ניסיון ומסירות

תרומה קטנה, הכנסה גדולה: מה מאפשר למנהל התיקים לקבל החזרי עמלות מחבר הבורסה

בחוק הייעוץ נאסר על החברות לניהול תיקים לקבל תשלומים בגין ניהול תיק, שאינם שכר והוצאות כפי שנקבע בהסכם ההתקשרות ● לחוק הזה יש חריג אחד - האם הוא בכלל נחוץ? ומה באמת יודעים עליו הלקוחות המנוהלים?

עובדי חברת CHEQ  / צילום: יח"צ

חברת CHEQ גייסה 16 מיליון דולר כדי להגן על המפרסמים

את סבב הגיוס השני של החברה, המפתחת מערכות להגנה על פרסומות ברשת, הובילו MizMaa ו-Battery ונצ'רס ● בסך-הכול גייסה החברה 22 מיליון דולר

אייל טריבר/צילום: יחצ

מיטרוניקס ממשיכה לצמוח בשיעור דו ספרתי, והמניה לא מפסיקה לעלות

יצרנית הרובוטים לניקוי בריכות שחייה דיווחה על צמיחה של 14% בהכנסות הרבעון השלישי לכ-165 מיליון שקל, ועל רווח נקי של כ-13 מיליון שקל, שיפור של 14% לעומת הרבעון המקביל

אסנת רונן / צילום: איל יצהר, גלובס

פרטנר מינתה את אסנת רונן כיו"ר הדירקטוריון במקום אדם צ'זנוף

רונן היא דירקטורית בלתי תלויה בפרטנר כבר מספר שנים ● על רקע אי הוודאות סביב היתר השליטה של האצ'יסון, ייתכן ורונן תכהן בתפקיד תקופת זמן ארוכה

חבילת ממתקים של שטראוס / באדיבות חברת שטראוס

שטראוס יכולה לסמוך על השוק המקומי: הממתקים, החטיפים והקפה בארץ הם מגזר הפעילות הצומח ביותר שלה

יצרנית המזון שבבעלות משפחת שטראוס ממשיכה בשיפור רווחיה, שעלו ברבעון השלישי ב-6.5% ל-153 מיליון שקל, לצד עלייה של 4% בהכנסות, שהסתכמו ב-2.2 מיליארד שקל ● המניה עלתה ב-30% מתחילת 2019

סמסונג סאני / צילום: יחצ

ההסתדרות נערכת להחרפת המאבק בסאני; פנתה לנשיא סמסונג

לדברי ההסתדרות, המשבר בסאני-סמסונג נגרם נוכח גרירת הרגליים של ההנהלה במו"מ להסכם קיבוצי ראשון בחברה, תוך ביזוי מתמשך של נציגות העובדים וניסיונות להכשיל את התאגדותם בהסתדרות, וללא נכונות לקיום דיאלוג אמיתי בין הצדדים

גורדון סונדלנד / צילום: Loren Elliott, רויטרס

עדות חדשה בשימועי האימפיצ'מנט מהדקת החבל סביב צוואר טראמפ

גורדון סונדלנד, שגריר ארה"ב לאיחוד האירופי: הייתה התניה של תן וקח בהתנהלות טראמפ מול נשיא אוקראינה זלנסקי ● בעבר הכחיש טראמפ בתוקף התניה כזו ● תגובה ראשונית של טראמפ הערב: "לא מכיר את סונדלנד כל-כך טוב. לא דיברתי אתו הרבה"