גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הפטנט התקציבי שאיפשר למשרד האוצר להזיז יותר מ-40 מיליארד שקל בארבע שנים

כך הפך הקיצוץ הרוחבי לפתרון קסם לכל סחטנות קואליציונית: במקום להתמודד עם הלחצים, בוחרים ראש הממשלה ושר האוצר לקצץ בתקציבי כל המשרדים ● כדי לעקוף את מגבלות חוק הנומרטור, הם אף דחו חלק מהקיצוצים לשנים הבאות - התחייבות שלא בטוח כי ניתן ליישם

כחלון ונתניהו בישיבת הממשלה / צילום: רויטרס
כחלון ונתניהו בישיבת הממשלה / צילום: רויטרס

השוטרים קיבלו תוספת שכר? תקציב החינוך החרדי גדל? השרים קיבלו כספים קואליציוניים? לכל ההוצאות הבלתי מתוכננות האלה יש לאוצר פיתרון אחד: קיצוץ רוחבי בתקציב הקבוע של משרדי הממשלה. כך, ביום ראשון הקרוב צפויה הממשלה לדון בבקשת משרד האוצר לקיצוץ רוחבי מיידי של 1.15 מיליארד שקל בתקציבי המשרדים. מבדיקה שערך "גלובס" עולה כי אם יאושר הקיצוץ המוצע יהיה זה הקיצוץ הרוחבי ה-15 במספר בתקופת כהונתה של הממשלה הנוכחית (הממשלה שכיהנה הכי הרבה זמן מזה עשורים) - שיא חדש של כל הזמנים. כל אחוז של קיצוץ רוחבי מקטין את הוצאות הממשלה בערך במיליארד שקל ומדובר בקיצוץ קבוע, מה שמכונה "בבסיס  תקציב", כך שההיקף הכספי המצטבר של הקיצוצים הרוחביים שנעשו בתקופת הממשלה הנוכחית עומד על 40-45 מיליארד שקל. למעשה, הקיצוץ הרוחבי לא חסך כסף מתקציב המדינה, אלא איפשר להזיז סכומים.

בנוסף לקביעת השיא החדש במספר הקיצוצים הרוחביים, הצליחה ממשלת נתניהו הנוכחית ליצור זן חדש של קיצוצים רוחביים - הקיצוץ הרוחבי העתידי. החידוש העולמי הזה נוצר במסגרת אישור תקציב המדינה ל-2019. להחלטת הממשלה (מספר 3409) המאשרת את התקציב נוספו, לצד הקיצוצים הרוחביים ה"רגילים" ל-2018 ול-2019, שני קיצוצים רוחביים עתידיים: האחד בסך 2.5% ל-2020 והשני בסך 7% (!) ל-2021. כיצד מסייע הפטנט הזה לממשלה לרמות את סוכנויות דירוג האשראי ויתר העולם, נסביר מיד.

החלטה של "אין ברירה" במקום סדר עדיפויות

הקיצוץ הרוחבי מכונה על ידי הכלכלנים "קיצוץ טיפש". כל תכליתו של תקציב המדינה הוא לבטא את סדרי העדיפויות של הממשלה הנבחרת, בעוד שבקיצוץ הרוחבי אין הבחנה בין סעיפים שונים ואין סדרי עדיפויות. ראש הממשלה בנימין נתניהו תאר את הבחירה בקיצוץ הרוחבי כהחלטה של אין ברירה ואכן הפופולריות הגוברת של הקיצוצים הרוחביים בשנים האחרונות מבטאת בעיקר את הקושי הגובר של משרד האוצר, שר האוצר וראש הממשלה להעביר בממשלה החלטות על קיצוצים.

כל קיצוץ בתקציב ממשלתי מחייב התמודדות עם קבוצת הלחץ שנהנית ממנו. הקיצוץ הרוחבי לעומת זאת מוצג כמהלך שפוגע בכולם באופן שוויוני. המצג הזה אינו מדויק. שכרם של עובדי המגזר הציבורי חסין מפני קיצוצים רוחביים וכך גם הוצאות שהמדינה מחויבת להן מכוח חוק או פסק דין והתקשרויות חתומות של הממשלה עם קבלנים ונותני שירותים. למעשה החלק היחיד בתקציב המדינה שבו מקצצים הוא מה שמכונה תקציב הפעילות או תקציב הקניות של המשרדים, כלומר כל אותם התקציבים שמיועדים לפעילויות שונות שמשרדי הממשלה עדיין לא התחייבו על הוצאתם.

למעשה הפגיעה של הקיצוצים הרוחביים בפעילות המשרדים איננה שוויונית. מערכת הביטחון והמשרדים החברתיים נהנו בשנים האחרונות מגידול ניכר בתקציביהם. הקיצוצים הרוחביים שנעשו במשרדים אלה רק צמצמו, או יותר נכון אפשרו, את הגידול התקציב. לעומת זאת במשרדי מטה, כמו משרד החוץ, שתקציביהם לא גדלו - הקיצוצים שחקו בהדרגה עד דק את מאסת השריר והביאו את יכולות הביצוע של המשרדים כמעט למוות קליני.

הממשלה ה-34 שברה שיא של קיצוצים רוחביים

ההמצאה החדשה: קיצוץ רוחבי עתידי

בתחילת הקדנציה של הממשלה הנוכחית אושר ביוזמת האוצר ובברכת ראש הממשלה חוק הנומרטור, שמחייב את המדינה לשריין מקור תקציבי לכל החלטה שיוצרת התחייבות תקציבית עתידית. נתניהו ושר האוצר משה כחלון התגאו לא פעם בחוק והציגו אותו ככלי שמבטיח התנהלות תקציבית אחראית של ממשלות ישראל.

גם בסוכנויות דירוג האשראי התרשמו מהחוק החדש שאכן צמצם למינימום את הנוהג הפסול בממשלה להכריז על תוכניות גרנדיוזיות ללא כיסוי תקציבי. אלא שכמו תמיד גם הפעם נמצא פיתרון יצירתי שמאפשר לממשלה לעקוף את מגבלות החוק: במקום למצוא מקור תקציבי אמיתי למימון הבור הצפוי בתקציבי 2020 ו-2021 החליטה הממשלה ב-2018 כי בשנים אלה יבוצעו קיצוץ רוחביים עתידיים של 2.5% ו-7%.

כל ישראלי מבין שלממשלה מכהנת אין יכולת אמיתית לחייב ממשלה עתידית לקבל החלטות לא פופולריות, אבל התרגיל שהפך את הנורמרטור לבלוף, מצליח בינתיים לעבוד על כולם. 

עוד כתבות

גוגל / צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

הדלפה חדשה של מכשיר פיקסל 4 מעוררת שמועות על מערכת מבוססת מחוות, שתאפשר שליטה במכשיר ללא מגע

הדלפה זו מצטרפת להדלפות קודמות, שהובילו לחשיפה של גוגל מלפני כחודש את גבו של המכשיר החדש ● הפעם מתפרסמות תמונות של חזית המכשיר, שגררו גל שמועות לפיהן ייתכן שיהיה בו רדאר למערכת מבוססת מחוות - שתאפשר לבצע פעולות שונות במכשיר מבלי לגעת כלל במסך

יוסף גרינפלד / תמר מצפי

התכתשויות בגזרת יוסף גרינפלד: "הנאמן נוהג בי ביד ברזל"; עו"ד שפירא: "הוא מפר החזרים"

ההליך המשפטי של איש העסקים יוסף גרינפלד, המצוי בהסדר נושים, ממשיך להיות רווי יצרים וסכסוכים בינו לבין הנאמן על נכסיו, עו"ד עופר שפירא ● גרינפלד מבקש לבטל את כל המגבלות שהוטלו עליו ועל רעייתו בהליך: "הנאמן מחזיק בי כבן-ערובה" ● שפירא מתנגד: "התקפות חסרות דרך ארץ על בעל תפקיד"

יצחק תשובה / צילום ארכיון: גיל יוחנן

שוב לוקח סיכון יוצא דופן בהשקעה סופר ממונפת: למה יצחק תשובה צריך את זה?

רכישת נכסי הנפט של שברון בים הצפוני היא השקעה סופר-ממונפת אשר זכתה לאחרונה לכתף קרה מהמשקיעים הזרים, שדרשו תשואה של כ-9.5% כדי לממן את שכבת החוב הנחותה בעסקה ● האם נכון מבחינת תשובה כיום לסכן כל-כך הרבה, בסיטואציה גיאופוליטית שבה רב הנסתר על הגלוי?

הבורסה בת"א / צילום: איל יצהר

בנתה את עצמה: שיכון ובינוי נכנסת למדד הדגל של הבורסה בעדכון הקרוב

כניסתה של שיכון ובינוי למדד ת"א 35 תהיה על חשבון יחידות ההשתתפות של ישראמקו, שעוזבת את המדד אחרי תשע שנים ● מניית אלקטרה נדל"ן, שזינקה ביותר מ-50% מתחילת השנה לשווי המתקרב ל-1 מיליארד שקל, תצטרף למדדי ת"א 125 ות"א 90

איתן יוחננוף / צילום: תמר מצפי

רשת יוחננוף בוחנת הנפקה בבורסה לפי שווי של עד 1.8 מיליארד שקל

כבר לפני שנתיים וחצי דווח על הנפקה אפשרית של הרשת בעקבות פגישות של איתן יוחננוף עם חתמים אולם היא לא יצאה לפועל ● הרשת מבצעת בימים אלה תשקיף לקראת הנפקה ושכרה לשם כך את שירותיו של משרד עורכי הדין המבורגר עברון

אברהם ביגר / צילום: תמר מצפי

פשרה בפז: כהונת הדירקטורים תוארך בשנה

בעקבות פניית הפניקס, המחזיקה בכ-7.5% ממניות החברה, הוחלט על פשרה באופן שיאפשר את הארכת כהונתם של דירקטורים מכהנים

יהודה בן אסאייג / צילום: איל יצהר

הרבעון השני הניב חצי מהתשואה באפיקי החיסכון לטווח ארוך לעומת הרבעון הראשון

במחצית הראשונה של 2019 רשמו שני האפיקים החדשים - גמל להשקעה וחיסכון לכל ילד - תשואות נומינליות ברוטו של 9%, עיקרן ברבעון הראשון ● ומי המנהלים המובילים בדירוגי התשואה נכון לסוף יוני?

הפגנת יוצאי אתיופיה  / צילום: מאיר המאירי

למפיצי הפייק ניוז יש טקטיקה, והיא הולכת ומשתכללת

הירי בסלומון טקה ומחאת יוצאי אתיופיה בתחילת החודש עדיין מסעירים את הרשת ● כשרובנו ניסינו ללמוד את הפרטים, הרשתות החברתיות התמלאו בשמועות וספקולציות, והאמת עדיין נותרה בעלטה ● איך מייצרים פייק ניוז, ומי מפיץ אותן? ● "המשרוקית של גלובס" בדקה את הסיפורים שמנסים למכור לנו ● האזינו

בריטיש איירווייס / צילום: יחצ

בתוך שבועיים - שיבושים בטיסות בריטיש איירוויס בעקבות שביתת טייסים

איגוד הטייסים של חברת התעופה הבריטית (BALPA), המייצג יותר מ-85% מטייסי בריטיש איירוויס, הודיע כי אין מנוס מקיום השביתה לאור מחלוקות מול הנהלת החברה ● האיגוד לא חושף את המועדים המדויקים שבהם יתקיימו שיבושים בלוח הטיסות

סופר מרקט בסיאול. לא קונים ולא מוכרים מוצרים יפניים / צילום: רויטרס, Heo Ran

מלחמת הסחר שלא הכרתם: הצרכנים בדרום קוריאה מחרימים מוצרים יפניים

סופרמרקטים, בתי ספר וסוכנויות נסיעות מצטרפים למחאה על ההגבלות שהטילה טוקיו על יצוא חומרים רגישים שחיוניים לתעשיית ההייטק

הבורסה בתל אביב/ צילום: איל יצהר

עליות בפתיחה: גזית גלוב מזנקת 10% ברקע עסקת אטריום

גזית גלוב סיכמה על רכישת מניות המיעוט בחברה הבת אטריום תמורת 565 מיליון אירו; נורסטאר מזנקת ב-11% ● אמש המדדים בניו יורק טיפסו על רקע המשך עונת הדוחות, כאשר הנאסד"ק עלה ב-0.7%

תיירים סינים / צילום: Erik de Castro / צילום: רויטרס

כובשים את התיירות העולמית: התיירים הסינים מוציאים יותר מהאמריקאים

עפ"י נתוני מאסטרקארד במסגרת מחקר ה-GDCI, היקף ההוצאות של התיירות מסין ב-2018 הסתכם ב-52.9 מיליארד דולר, בעוד התיירים מארה"ב הוציאו בשנה זו 50.9 מיליארד דולר

איילת שקד / צילום: כדיה לוי, גלובס

איילת שקד מול המהפכה האנטי פמיניסטית: לאיפה נעלמו הנשים מהפוליטיקה והעסקים?

גברים בארץ ובעולם חזרו לדחוק נשים מעמדות מפתח בתירוץ שקמפיין #METOO גורם להם לחשוש מהאשמות-שווא ● רק הדור הצעיר, שהגברים בו לא מוכנים לפגוש את ילדיהם רק כשיצאו לפנסיה, יכול להביא לשינוי אמיתי ולשוויון הזדמנויות ● פרשנות

ג'ו לובין, ממייסדי את'ריום / צילום: Joe Bender

תביעה של יותר מ-13 מיליון דולר נגד אחד ממייסדי את'ריום

ג'וזף לובין, מנכ"ל ומייסד קבוצת הבלוקצ'יין ConsenSys, הנמנה עם מייסדי הפלטפורמה השנייה בגודלה בשוק המטבעות הדיגיטליים, נתבע על ידי מנהל לשעבר באחד הסטארט-אפים של הקבוצה, שהעלה נגדו טענות להפרת חוזה ולהונאה ● לובין יבקר בישראל בספטמבר לרגל אירועי שבוע הבלוקצ'יין בתל אביב

צוות ויסיטה / צילום: vCita

vCita גייסה 15 מיליון דולר כדי לחבר נותני שירותים ללקוחותיהם

vCita מפתחת מערכת לניהול קשרי לקוחות עבור עסקים קטנים ונותני שירותים של עד כעשרה עובדים ● החברה דיווחה כי היקף הכנסותיה הוכפל בשנה האחרונה, והן עומדות על כמה עשרות מיליוני דולרים בודדים

שרון שפורר / צילום: שלומי יוסף

ויכוח בלשכת עוה"ד סביב בקשת מחיקת התביעה נגד שרון שפורר

חברים במועצה הארצית של לשכת עורכי הדין זועמים על האופן שבו נוסחה הבקשה שהגישה לשכת עורכי הדין לבית המשפט למחיקת תביעת לשון הרע נגד העיתונאית שרון שפורר

כיכר דיזנגוף בתל אביב / צילום: כדיה לוי

חפשו את הצל: למה אחרי כל ההשקעה כיכר דיזנגוף החדשה נטושה בשעות היום?

הכיכר התל-אביבית אינה היחידה, ובחום הלוהט של הקיץ הישראלי גם ירידה של שלוש-ארבע מעלות היא משמעותית ● אז למה חסר כל-כך הרבה צל במרחב הציבורי שלנו, אף שההשקעה בו טובה לתושבים וגם חוסכת כסף למדינה?

גבעת שמואל / צילום: שאטרסטוק

אושרה תוכנית המתאר של גבעת שמואל; היעד: הכפלת האוכלוסייה

היעד המרכזי של תוכנית המתאר היא להגדיל את מספר התושבים מ-26 אלף תושבים ל-55 אלף עד שנת 2040 ● כפועל יוצא מזה תגדל הצפיפות הדירתית מ-2.5 נפשות ל-3.3 נפשות ● גבעת שמואל היא העיר הקטנה ביותר בארץ מבחינת שטחים מוניציפליים - שטחה הוא 2,576 דונם

גן ילדים / צילום: שאטרסטוק

על רקע האירועים האחרונים: בזק תצא בקרוב בשירות "גן חכם"

השירות יכלול התקנת מצלמות וחיישנים שינטרו את תנועת הילדים בגן וכן חיישן מצוקה שיקושר למשטרה

אייפקס, פרבר של ראלי, בירת קרוליינה הצפונית./ צילום: /Shutterstock א.ס.א.פ קריאייטיב

הערים יקרות מדי: הפרברים האמריקאים שוב פורחים

העלייה ביוקר המחיה בערים האיצה במילניאלס לעזוב אותן לטובת ערים קטנות - בתנאי שיש בהן מקומות עבודה ומזג-אוויר טוב