גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

היזם גילה: החתימה של ראש המועצה לא מבטיחה שהתוכנית תצא לפועל

יזם פרטי קידם תוכנית לבנייה למגורים בזכרון יעקב במקום מלון עדן אין ● בית המשפט העליון קבע שההסכם שחתם עם המועצה אינו חוקי משום שלא ניתן אישור של מליאת המועצה, אלא רק חתימה של ראש המועצה - והוועדה המחוזית ביטלה את התוכנית

מתחם מלון עדן אין. "להשתחרר מההסכם כדי להגן על האינטרס הציבורי" / צילום: בר אל
מתחם מלון עדן אין. "להשתחרר מההסכם כדי להגן על האינטרס הציבורי" / צילום: בר אל

מה קורה ליזם שקידם תוכנית בנייה, קיבל חתימה מראש המועצה ומהגזבר, אבל אז התחלפו בעלי התפקידים במועצה, והוא גילה שהחתימות אינן שוות דבר ושהתוכנית בטלה ומבוטלת? זה בדיוק מה שקרה בזכרון יעקב, בפרשה שעוררה סערה ביישוב והגיעה עד לבית המשפט העליון.

רקע: ממלונאות למגורים

במוקד הסיפור חטיבת קרקע בת 80 דונם הממוקמת בדרום מזרח היישוב, שעליה חלה תוכנית מאושרת למלונאות בגובה שלוש קומות. על הקרקע בנויים כמה מבנים, ביניהם מלון עדן אין. בעלת הקרקע, חברת מאיר אפרת אחזקות, קידמה תוכנית שמשנה ייעוד של 10 דונם בחלק הדרומי של הקרקע ממלונאות למגורים לבנייה של 144 יחידות דיור בבנייה רוויה בגובה שש-שבע קומות.

ביולי 2015 נחתם הסכם בין המועצה המקומית זכרון יעקב לבין חברת מאיר אפרת אחזקות. בשם המועצה חתמו על ההסכם ראש המועצה דאז, אלי אבוטובול, וגזבר המועצה. החוזה כלל התחייבות כלפי החברה לתמוך בתוכנית המשנה את יעוד הקרקע של החברה למגורים, וזאת "בכפוף להחלטות רשויות התכנון המוסמכות לכך".

סביב התוכנית נתגלעה מחלוקת ציבורית נרחבת בזכרון יעקב, אולם באפריל 2016 אישרה הוועדה המחוזית את התוכנית. ההתנגדות הציבורית להסכם אף הובילה להתפטרותו של ראש המועצה אלי אבוטבול מתפקידו, ולקיום בחירות חדשות בהן נבחר ראש מועצה חדש - זיו דשא, שנמנה על המתנגדים לתוכנית.

בהמשך החליטה מועצת העיר להגיש ערר בעניין התוכנית למועצה הארצית לתכנון ובנייה, ולעדכן את הוועדה המחוזית בביטול התמיכה בתוכנית.

הסכסוך מגיע לביהמ"ש

כתוצאה מכך, הגישה חברת מאיר אפרת עתירה לבית המשפט המחוזי חיפה נגד המועצה המקומית, בטענה כי יש לאכוף את החוזה שנחתם בין החברה למועצה ולחייב אותה לקיימו. החברה נימקה את טענתה בכך שהמועצה חזרה בה מתמיכתה בתוכנית משיקולים זרים ופוליטיים.

מנגד טענה המועצה כי ההסכם אינו תקף מאחר שהוא לא הובא לאישור הרשות המקומית, וכי יש לאפשר למועצה להשתחרר ממנו מטעמים של הגנה על האינטרס הציבורי.

במאי 2017 קיבל בית המשפט המחוזי בחיפה את העתירה, וקבע כי לא מצא עילה לביטול החוזה גם אם חתומים עליו רק ראש המועצה והגזבר.

המועצה המקומית זכרון יעקב ערערה על פסק הדין לבית המשפט העליון, בטענה כי אכיפת ההסכם מנוגדת לרצון הבוחרים וכי בית המשפט המחוזי שגה כשנתן משקל יתר לאינטרס הכללי - מצוקת הדיור בכלל הארץ - על חשבון האינטרס של המועצה המקומית זכרון יעקב - וחיזוק ענף התיירות בתחומה.

באוקטובר 2018 קיבל בית המשפט העליון את הערעור והפך את ההחלטה. בפסק הדין נקבע כי כאשר רשות מקומית מתחייבת התחייבות בעלת אופי מנהלי ציבורי, בעניין הנוגע לסמכות הרשות בנושאי תכנון ובנייה - יש לקבל את אישור מועצת הרשות ואין די בחתימותיהם של ראש הרשות והגזבר. מכיוון שהחוזה לא הועבר לאישור של מליאת המועצה, המסקנה היא כי החוזה נחתם תוך חריגה מסמכות ולכן הוא מבוטל.

ביטול התוכנית

בינתיים, באפריל 2019 הודיעה הוועדה המחוזית בראשות איתמר בן דוד כי היא שוקלת לבטל את הפקדת התוכנית. הוועדה המחוזית ציינה כי "הליכי התכנון הם דינמיים ומשתנים, ובחלוף הזמן הרב ממועד שהוחלט לאשר את התוכית חלו שינויים תכנוניים במרחב התכנון של הישוב". היא התכוונה לכך שבינואר 2019 הופקדה תוכנית כוללנית לישוב שכללה פריסת יעוד הקרקע, לרבות מוקדי תיירות. במסגרת זו נקבע כי השטח בתוכנית יועד למלונאות בתמיכת משרד התיירות.

עו"ד מרדכי בייץ / צילום: יורם רשף

בנוסף, ממועד אישור התוכנית, קודמו תוכניות לשכונות מגורים בזכרון יעקב שמספקות מלאי של יחידות דיור בישוב, כגון תוכנית לשכונת מגורים בשכונת "זיכרונה" ל-1,236 יחידות דיור. "מהעולה במצטבר הוא שלעת הזו הוועדה לא רואה צורך תכנוני חיוני לקידום יחידות דיור דווקא בתא שטח זה".

את המועצה המקומית זכרון יעקב ייצגו בהליכים עוה"ד מרדכי בייץ, חני רוטשטיין, ענר חפץ ויעל מרטיק חנן "ממשרד יגאל ארנון ושות'".

עוד כתבות

רונה רמון / באדיבות: קרן רמון

בשביל רונה רמון: בין יישוב דתי, כפר ערבי וקיבוץ

פרויקט חדש שהוציא לפועל צוות נחשון מתנועת בני עקיבא נחנך לאחרונה, והוא מנציח את בני משפחת רמון וחורט את זכרם על אדמת הארץ

אילהאן עומאר  ורשידה טלייב / צילום: רויטרס

בדרך למשבר עם ארה"ב? ישראל קפצה לתוך מלכודת

ערב שנת בחירות דרמטית בארה"ב, כאשר כל הסקרים חוזים תבוסה לטראמפ, התנהלות לקויה להדהים בירושלים מפילה את ישראל אל מלכודת של נרטיבים: היא עכשיו גזענית בגלל ההחלטה לאסור את כניסתן של שתי צירות קונגרס מוסלמיות ● נתניהו שכח את המטרייה והמעיל כאשר נכנס אל סופת הוריקן צפויה מראש

אילון מאסק / צילום: ג'ו סקיפר, רויטרס

טסלה ופורד בעלות הפוטנציאל הגבוה ביותר להפסד ממלחמת הסחר

ענקיות הרכב האמריקאיות הן בין היצואניות המובילות של כלי רכב לסין יחד עם ב.מ.וו ומרצדס בנץ ● אמש מניות הרכב של טסלה, פורד וג'נרל מוטורס התרסקו עם נעילת המסחר בארה"ב

קאונס קובנה הרובע העתיק/ צילום: לשכת התיירות קובנה - A. Aleksandravi?ius

יעד מזרח אירופי חדש: קאונס, ליטא - עיר הענבר שבקצה הנהר

אחד היעדים החדשים במזרח אירופה היא קאונס, הלוא היא קובנה שבליטא, שם שמעורר בישראלים אסוציאציות של יום השואה ולא של תיירות. אבל לקאונס־קובנה יש היום סיפור חדש שהיא מבקשת שנקשיב לו. היא זוכרת את העבר הטראומטי, אבל יש לה גם דברים אחרים להציע

ב.מ.וו X7 X30D / צילום: יחצ

הגרמני הגדול שמרווח מספיק למשפחה אבל הוא גם סמל סטטוס

הרכב הגדול ביותר שייצרה ב.מ.וו אי-פעם הוא סמל מעמד ייצוגי ומרווח מספיק למשפחות של אנשי עסקים ● על הדרך הוא גם ישנע את נוסעיו בנוחות וברוגע על פני מאות קילומטרים, בכל התנאים

הורים על הספקטרום / איור: חן ליברמן

הורים על הספקטרום: מה עובר על הורים שמגלים באמצע החיים שהילד אוטיסט וגם הם בעצם על הרצף

המודעות לאבחון אוטיזם הביאה לכך שמספר הילדים המאובחנים כאוטיסטים בישראל עלה בעשור האחרון ב–170% ● לעלייה באבחון יש גם תופעת לוואי: הורים שהבינו בעקבות האבחון של ילדיהם שגם הם נמצאים על הספקטרום, ומתמודדים בשנות ה–30 וה–40 לחייהם עם ההבנה הזו ● חלקם חשדו בכך תמיד וחשו הקלה עצומה, לחלקם זה היה תהליך קשה ומכביד

עמית זאב/ צילום: שלומי יוסף

"ת"א יכולה להכיל בכיף עוד 20-30 סניפי am:pm": המנכ"ל החדש של דור אלון רוצה למכור יותר מדלק

שוק תחנות הדלק? "המדינה מונעת בו תחרות", המחירים הגבוהים ב–am:pm? "תל אביב יכולה להכיל בכיף עוד 20-30 סניפים", האניגמטיות של הבעלים מוטי בן משה? "הוא אחד האנשים הכי אנליטיים שראיתי" ● עמית זאב, שהתחיל את דרכו בדור אלון בראיון עבודה שנבע מטעות, מתיישב על כס המנכ"ל, ופורס את האסטרטגיה שלו בראיון ראשון

הפגנת נוער למען האמזונס / צילום: תמר אברהם

נשיא ברזיל: "40 אנשים יכבו את האש? אין לנו משאבים. הכאוס הגיע"

האמזונס בוער ונשיא ברזיל ז'איר בולסונארו טוען שאין לממשלתו יכולת להילחם באש ● עשרות בני נוער מפגינים מול שגרירות ברזיל בארה"ב ● סערה ברשתות החברתיות: "כשכנסיית הנוטרדאם בפריז נשרפה נרשמה התגייסות עולמית חסרת תקדים להצלתה; כש"הריאות של כדור הארץ" בוערות, מנהיגי העולם שותקים"

היו זמנים בהוליווד / צילום באדיבות פורום פילם

על המסך: הזחיחות של טרנטינו. מחוץ לפריים: כימיה בין פיט לדיקפריו

"היו זמנים בהוליווד" אינו סוחף כמו סרטיו הגדולים האחרים של טרנטינו, ונראה שהוא פשוט לא מבושל עד הסוף

בוריס ג'ונסון, ראש ממשלת בריטניה  / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

ישראלי עצור, ברקזיט לפניך

היקפי הסחר בין ישראל ובין בריטניה גדלים בכל שנה, וכניסת הברקזיט לתוקף עתידה להשפיע על עסקים ישראליים הפועלים בצורה ישירה או עקיפה עם בריטניה - וזאת למרות תיקוף הסכם הסחר החופשי בין שתי המדינות בתחילת 2019 ● מיהם החברות והעסקים שצפויים להיות מושפעים מההיפרדות הבריטית מהאיחוד האירופי, וכיצד להיערך ליום שאחרי

בני גנץ / צילום: אלעד מלכה

גנץ: "הדיל של נתניהו עם החמאס - שקט עכשיו, טילים אחרי הבחירות"

יו"ר כחול לבן התייחס הבוקר לפרסום שלפיו ישראל אפשרה אתמול העברת 2 מיליארד שקל לתוך עזה, בתמורה להבטחת שקט מן החמאס עד אחרי הבחירות

חבילות בדואר/ צילום: מיכל רז־חיימוביץ'

לקראת פתיחת שנת הלימודים: זינוק ברכישת ציוד לביה"ס באונליין

דפוסי הצריכה שהשתנו עם הגידול בקניות אונליין באים לידי ביטוי גם בענף החזרה לבית הספר ● המספרים משקפים עלייה של 10% לעומת יולי 2018 ● יותר מ-50% מהפריטים המיועדים לתלמידים נרכשו באתרים הסיניים ובראשם עלי אקספרס

181 מנהלים אמריקאים חותמים "רווחים זה לא הכל" / צילום: רויטרס

המנכ"לים זונחים גישת מילטון פרידמן והתכונות הנדרשות ליזם: מה קרה השבוע בהייטק

חברות ההייטק הגדולות בעולם היו שותפות לגיבוש ההצהרה על כך שהרווח אינו הדבר היחיד שחשוב, הדברים האפלים במרקטפלייס של פייסבוק, והתפקיד החדש של מפקד 8200 לשעבר ● כל מה שהיה השבוע בתעשיית ההייטק

דונלד טראמפ/ צילום: רויטרס Carlos-Barria

מה משותף לראש ה'פד' "אויב העם" וליהודים ה"בלתי נאמנים"?

מטח ציוצים חשף, פעם נוספת את אי הכשירות של טראמפ לנהל את הכלכלה הלאומית ● טראמפ מכריז: השאלה היחידה שלי היא: מי אויב גדול יותר, ג'יי פאואל או מנהיג סין, שי"? ● "לא צריך את סין, נסתדר בלעדיה" ● פרשנות

ליא קינג / צילום: כפיר זיו

"אנשים לא מתביישים. יש פה שפע של מחסור בטאקט"

גם גיל 90 הקרב ובא לא עוצר את ליא קניג ● ויש לה הרבה מה לומר: על שחקנים, על העובדה שכבר לא מזמינים אותה לטלוויזיה ועל הסיבה שאנשים מגיעים להופעה של ג'ניפר לופז

שוק ברמאללה. / צילום: Shutterstock ס.א.פ קריאייטיב

חבית חומר נפץ? הכלכלה הפלסטינית בגדה דוווקא משגשגת

הקיצוצים במגזר הציבורי שעליהם הכריז ראש הרשות אבו מאזן לא מבשרים את קריסתה של הכלכלה הפלסטינית ● למרות סירובו לקבל את כספי המסים המקוצצים מישראל, לכלכלה הפלסטינית יש מקורות כספיים אחרים כמו למשל עבודת הפועלים בתוך ישראל ובהתנחלויות ● פרשנות

ד"ר בוב רייטר / צילום: חברת באייר

"טכנולוגיה ואיסוף נתונים יאפשרו לייעל גידולים חקלאיים, עד רמת הצמח הבודד"

בוב רייטר מחברת באייר, שמוביל את המו"פ של פעילות החקלאות הגדולה בעולם, מתאר בראיון ל"גלובס" את השפעת הטכנולוגיה על החקלאות, מסביר למה הוא אופטימי לגבי המיזוג עם מונסנטו למרות 18 אלף תביעות נגדה, ומדבר על שיתוף הפעולה עם אבוג'ן הישראלית: "הוא לא נראה מבטיח כמו בהתחלה"

קופה קטנה / צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

תורמים אבל פחות: למה הפילנתרופים הגדולים של ארה"ב כבר לא להוטים לתרום לארגונים בישראל?

ישראל כבר לא נמצאת במוקד הפילנתרופיה של יהודי ארה"ב. הם מעדיפים לתרום את רוב הכסף לארגונים בינלאומיים או לקהילות יהודיות בארה”ב - והמגמה הזו צפויה להחמיר. מה גרם לשינוי בסדרי העדיפויות, למה אין יותר גיוס כספים המוני לטובת ישראל בשעת חירום, ומי יהיו הנפגעים העיקריים מכך שהנדבנים מעבר לים כבר לא נותנים לנו צ'ק פתוח

עובד בחברת כריית ביטקוין./ צילום: רויטרס, Alessandro Bianchi

מחפשים אלטרנטיבה לכסף? יש נכס שעומד להיות יותר נדיר אפילו מזהב

בשנים האחרונות קונה לעצמו הביטקוין יותר ויותר מאמינים הרואים בו נכס הגנה מפני משבר, בדומה למתכת הזהב ואפילו יותר ממנה ● אילו תכונות משותפות לשניים, מה מבדיל ביניהם, ומה עשוי לגרום לשווי השוק של המטבע הדיגיטלי, שמסתכם כיום בעשרות מיליארדי דולרים, לזנק מעל 2 טריליון דולר ● חלק שני ואחרון על האלטרנטיבות לכסף שמאבד את ערכו

איימן עודה/ צילום: רפי קוץ

"הציבור הערבי לא רוצה שהנציגים שלו יישבו בממשלה"

רק לפני כמה חודשים פגשנו את מהא אגבריה, צעירה תל אביבית, במקור מכפר קטן ליד אום אל-פאחם, שסיפרה לנו על ההחלטה של צעירים רבים במגזר להחרים את המשחק הפוליטי בישראל ● שלושה שבועות לפני הבחירות הנוספות, חזרנו אליה לברר מה השתנה בחברה הערבית: "הציבור הערבי לא רוצה שהנציגים שלו יישבו בממשלה; בשבילנו ביבי, ברק וגנץ הם אותו דבר" • האזינו לפודקאסט "הצוללת"