גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לשכת עוה"ד מצטרפת לעתירה נגד חוק השימוש במזומן: "פגיעה אקוטית בזכות לקניין ולפרטיות"

הלשכה הגישה את עמדתה לבג"ץ, שבה היא מחזקת את העתירות הקוראות לביטול החוק ● לדבריה, "מלחמה בכלכלה השחורה דורשת אכיפה יעילה, נוקשה ונקודתית נגד מחוללי הפשיעה - ולא באמצעות רגולציה שמגבילה את יכולת הציבור הרחב לעשות שימוש בקניינו"

עו"ד אבי חימי, יו"ר לשכת עורכי הדין / צילום: שלומי יוסף
עו"ד אבי חימי, יו"ר לשכת עורכי הדין / צילום: שלומי יוסף

"כסף מזומן הוא מכשיר עיקרי בכלכלה, והדרישה הבסיסית היא שיהא אמין ושיעניק ביטחון למחזיקים בו. באזרחי ובתושבי הארץ נטועה אמונה בסיסית במערכת המוניטרית, שלפיה לעולם ניתן יהיה להשתמש בשטרי הכסף שברשותם ככסף עובר לסוחר. כסף מזומן היה ועודנו אמצעי התשלום הנגיש ביותר ונתפס בקרב רבים מבני הציבור כביטוי לחירות אישית.

"מאז כניסת חוק הגבלת השימוש במזומן לתוקף, הפך השימוש בכסף מזומן שמהווה הילך חוקי בישראל, לפעולה אסורה שבצידה סנקציה פלילית או מינהלית. משעה שנכנסו ההגבלות שבחוק לתוקף, מנועים אזרחים שומרי חוק מלעשות שימוש מלא וחופשי בכסף מזומן שאגרו ברבות השנים. מדובר בפגיעה אקוטית בזכויות יסוד, ובהן הזכות לקניין, לפרטיות וכן פגיעה באוטונומיה של הרצון החופשי" - כך טוענת לשכת עורכי הדין, בראשות עו"ד אבי חימי, בתגובה שהגישה אתמול (ג') לבג"ץ במסגרת הדיון בעתירות שהוגשו נגד החוק לצמצום השימוש במזומן.

חוק צמצום השימוש מזומן, שנכנס לתוקפו ב-1 בינואר השנה, מגביל את היכולת של כלל הציבור להשתמש בכסף מזומן מעל תקרה מסוימת; ואמור לשנות את הרגלי הצריכה של רובנו, במובן זה שהוא מנסה לעודד את הציבור לעבור לאמצעי תשלום דיגיטליים, במטרה שאלה יחליפו בעתיד כמעט לחלוטין את השימוש במזומנים.

החוק קובע מגבלה על השימוש במזומן בכל עסקה שערכה עולה על 11 אלף שקל לעוסק, או מעל 50 אלף שקל לאנשים פרטיים. עוד נקבעו בחוק מדרג של עיצומים כספיים לעוסק וקנסות פליליים למי שאינו עוסק, במקום שיעור קנס של 30% על הפרה ראשונה. העיצום יחול רק על הסכום ששולם במזומן בעסקה.

פגיעה באוכלוסיות המוחלשות 

הליכי חקיקת החוק לוו במחאה גדולה של בעלי עסקים, של מומחי מס ושל ארגוני זכויות אדם, שטענו לפגיעה חמורה בזכויות הציבור בישראל ובעיקר באוכלוסיות המוחלשות שהמזומן היווה את אמצעי התשלום היחיד שלהן, וחלקן אף מוגבלות בשימוש בכרטיס אשראי, או שאין בבעלותן חשבון בנק פעיל.

מרבית הטענות נגד החקיקה נדחו, וזה שמונה חודשים שהחוק בתוקף ומיושם בפועל, תחת המגבלה הקבועה בחוק, שלפיה רק מספטמבר השנה תחל רשות המסים להטיל קנסות על מפירי החוק.

אולם גם היום, חודשים רבים לאחר שהחוק יצא לדרך, ותשדירי ההסברה - בין היתר בכיכובו של חיים הכט - מרצדים על המרקעים, נמשכת בבג"ץ המחלוקת סביב נחיצותו של החוק, וכן על פגיעתו בזכויות האזרחים.

הדיון בבג"ץ עוסק בשתי עתירות שאוחדו לדיון משותף: הראשונה, עתירת עמותת "מוקד - המרכז הישראלי לקידום הדמוקרטיה והגנה על זכויות אדם", בבקשה לבטל את החוק, זאת בטענה כי הוא אינו חוקתי ופוגע במאות אלפי אזרחים, שמסיבות תרבותיות או בשל גילם המבוגר, חסכונות חייהם מצויים בידיהם במזומן; וכן בקבוצות מוחלשות באוכלוסייה ואנשים שאין להם חשבונות בנק בשל היותם מוגבלים באמצעים מסיבות שונות.

העתירה השנייה היא עתירת ארגון "אחריות - ייצוג והכוון כלכלי", שבמסגרתה התבקשה דחייה של החוק בחצי שנה על-מנת לתקנו, זאת מאחר שלטענת הארגון, החוק פוגע בזכויות חוקתיות של אזרחי המדינה.

אכיפה נוקשה, לא רגולציה מגבילה

בתגובה שהגישה לשכת עורכי הדין לעתירות - באמצעות עו"ד אורי גולדמן ומיכאל כשכאש ממשרד גולדמן - היא טוענת כי "מלחמה בכלכלה השחורה שמשחיתה כל חלקה טובה בארץ, דורשת אכיפה יעילה, נוקשה ונקודתית נגד מחוללי הפשיעה, ולא באמצעות רגולציה שמגבילה את יכולתו של הציבור הרחב לעשות שימוש בקניינו".

לדברי הלשכה, "ההגבלות שבחוק עשויות לפגוע ביתר שאת בבני המיעוטים שבישראל (כ-2.3 מיליון אזרחים, מתוכם כ-1.85 מיליון מהמגזר הערבי). מדובר באוכלוסייה שסובלת מעוני וממעמד סוציו-אקונומי נמוך, ושהנגישות של רבים מאנשיה לאמצעי מחשוב מועטה; ודומה כי המעבר, גם אם הדרגתי, לאמצעי תשלום שאינם מבוססי-נייר עלול לפגוע בבני המיעוטים בצורה קשה יותר מאשר בכלל האוכלוסייה".

כן נטען כי החוק יפגע בצורה בלתי סבירה בחייבים מוגבלים באמצעים, שמפאת ההגבלות שהוטלו עליהם ולנוכח הסיכון שלו הם חשופים, הם אינם יכולים לבצע עסקאות ולנהל את ענייניהם באמצעות חשבונות פיננסיים; וכן בכ-500 אלף לקוחות שחשבונם הוגבל לפי חוק צ'קים ללא כיסוי; ובעסקים בישראל.

המדינה: לא הוכחה פגיעה

קודם לדיון הגישה המדינה את תגובתה לעתירות. הכנסת, שר האוצר, רשות המסים ובנק ישראל ביקשו לדחות את העתירות על הסף ולגופן. זאת, בין היתר, בטענה כי חרף הטענות בדבר הפגיעה החוקתית לכאורה בציבור, לעתירות לא צורף כל נפגע קונקרטי, והן נעדרות תשתית עובדתית להוכחת פגיעה כזאת.

עוד נטען בתגובת המדינה כי העותרות לא הוכיחו כל פגיעה בזכות חוקתית, והן מסתפקות בהצגה לקונית של תרחישים תאורטיים שאין בהם כדי להצדיק ביטול של דבר חקיקה ראשית של הכנסת.

כן צוין כי החוק לצמצום השימוש במזומן נועד להתמודד עם בעיית ההון השחור בישראל ואף להיאבק בפשיעה ובהלבנת ההון. לדברי המדינה, החוק הוא תולדה של הליך ארוך-שנים, שבמסגרתו נבחנו בצורה יסודית כל השיקולים והסוגיות הרלוונטיים.

בקשת המדינה לדחות את העתירות על הסף לא התקבלה עד כה, ובינתיים כאמור הצטרפה אל העותרות שחקנית חיזוק משמעותית - לשכת עורכי הדין.

מדוברות לשכת עורכי הדין נמסר בתגובה: "מתוקף תפקידה הציבורי, ובכלל זה מחובתה להגן על זכויות האזרח, לשכת עורכי הדין פנתה בבקשה להצטרף כ'ידיד בית המשפט' לעתירות שהוגשו לבג"ץ נגד החוק לצמצום השימוש במזומן. הלשכה הביעה את עמדתה בנוגע להשלכות הציבוריות של החוק, ובהן הפגיעה בשכבות החלשות באוכלוסייה, הפגמים שנפלו בהליך החקיקה והיעדר חלופות השקולות לשימוש בכסף מזומן, שהשימוש בו הוגבל.

"אנו מקווים שבבואו לשקול את האיזונים, יאמץ בית המשפט העליון את עמדת הלשכה, בעת הכרעתו בסוגיות החשובות שבהן עוסקות העתירות. חשוב לנו להדגיש ולציין כי בניגוד לעמדת המדינה, לא מדובר בתרחישים היפותטיים אלא מציאותיים לחלוטין". 

עוד כתבות

דרור פויר/ צילום: יונתן בלום

דעה: המטרה לא מקדשת את השקר

ככל שהקורונה תימשך, תעמיק שליטת הכוחות הנעלמים בחיינו. אני מקווה שעוד לא מאוחר מדי, אבל לפי הרפלקסים שלי, הסוסים שברחו מהאורווה כבר מתו מזקנה

בנימין נתניהו ובני גנץ / צילום: אלעד מלכה, יח"צ

ניסנקורן שר המשפטים, אדלשטיין יו"ר הכנסת: המו"מ הקואליציוני בין הליכוד לכחול לבן קרוב להשלמה

שתי המפלגות שואפות להקים ממשלה לפני פסח ● בין הצדדים יתקיים "מאזן אימה" של זכות וטו על מינויים בכירים ● מקור פוליטי המעורב במגעים אמר ל"גלובס" כי אין עדיין הסכמה סופית של כחול לבן למינויו מחדש של יולי אדלשטיין לתפקיד יו"ר הכנסת, אך ההתנגדות לכך פחתה

לשכת תעסוקה / צילום: אריאל ירוזלימסקי

כבר כמעט רבע מהמדינה: שיעור האבטלה עומד על 24.9%

לפי נתוני שירות התעסוקה, מתחילת מרץ ועד היום נרשמו 882,577 נרשמים חדשים – 89.2% מהם בחל"ת ● אתמול נרשמו 14,544 דורשי עבודה

צ'אנגפנג זאו, מנכ"ל בורסת הקריפטו Binance שנפרצה / צילום: רויטרס

עסקת ענק בשוק הקריפטו: אתר CoinMarketCap נרכש על ידי בייננס

החברה הסינית שמחזיקה בבורסת הקריפטו הגדולה בעולם, הודיעה היום על רכישתו של האתר הפופולרי ביותר בשוק המטבעות הדיגיטליים ● על פי דיווחים שלא אושרו רשמית, היקף העסקה מוערך ב-400 מיליון דולר

יוסי שסטוביץ/ צילום: יחצ

מנצלת את זמני המשלוח הארוכים ברשתות: שסטוביץ תמכור ברילה וקולגייט ישירות לצרכנים

שסטוביץ עלתה לאוויר עם אתר מכירה תחת השם ״דה אונליין סטור״ אשר מציע לספק את מוצרים תוך 3 ימי עסקים

מייסד אינסייט ג'ף הורינג / צילום: מתוך flickr

המשקיעה הכי משמעותית בהייטק הישראלי גייסה 9.5 מיליארד דולר

קרן אינסייט האמריקאית גייסה את הקרן ה-11 בעיצומו של המשבר ● לחברה אחזקות בשורה של חדי קרן ישראליים, בהם מאנדיי, סייסנס, JFrog ועוד

קובי שגב, מנכ"ל קרנות אילים הפורש / צילום: תמר מצפי, גלובס

מאחורי החודש הגרוע בתולדות תעשיית הקרנות: כולם נדבקו בווירוס, אבל היו כמה שיותר

שוק קרנות הנאמנות בישראל איבד כמעט רבע משוויו ברבעון הראשון של 2020 ● היקף חסר תקדים של פדיונות מהקרנות ברבעון, שעיקרם נעשה בחודש מרץ בשל השפעות משבר הקורונה, שבר את כל השיאים השליליים בשוק

מסיכת מגן זרוקה על מרצפות אחת הסמטאות העמוסות של העיר העתיקה בברצלונה. כעת ריקה / צילום: Emilio Morenatti, Associated Press

פרשנות: איך יכול להיות שבחלקים מאירופה כבר רואים את האור בקצה המנהרה?

הקורונה הוכיחה כי לצד השקעה משמעותית יותר בתשתיות בריאות, בזמנים אלה מדינות אירופה צריכות מנהיגים פרגמטיים, שלא חוששים לשנות את עמדותיהם ולקבל החלטות קשות בזמנים קצרים ● אלה שעשו כך, כבר מריחים את היום שאחרי

חנויות סגורות בקניון רמת אביב בצל הקורונה / צילום: איל יצהר, גלובס

חברות הנדל"ן המניב נערכות למאבק מול הרשתות: ביקשו מרשות התחרות אישור להתאגד

חברות הנדל"ן המניב ובעלי נכסים עצמאיים פנו לממונה על התחרות כדי שתאשר להן להתאגד בהתמודדות מול השוכרים ● צעד זה מגיע אחרי ש-400 רשתות אופנה ומסחר הקימו ועד פעולה כדי להתמודד מול הקניונים עם השפעות משבר הקורונה על העסקים שלהן

בנימין נתניהו / צילום: איל יצהר, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

מערכת הבריאות טובה, אבל נמתחת לקצה שלה

בדיון על מערכת הבריאות רה"מ בוחר להבליט מדדים שמתמקדים ביחס עלות–תועלת, שבהם ישראל מצטיינת • אבל העובדה שאנחנו בריאים יותר בשגרה לא מבטיחה שנתמודד היטב בחירום • רק תסתכלו על איטליה וספרד, שמדורגות בראש המדד שבו מתגאה נתניהו ● המשרוקית של גלובס

רמי גראור / צילום: איל יצהר

מנכ"ל שירות התעסוקה מודה: "אף אחד לא חזה כזה צונאמי של אבטלה"

מנכ"ל שירות התעסוקה, רמי גראור, מספר על הרגע שבו התברר שיהיו יותר ממיליון מובטלים, על החלשים שפוטרו ראשונים ועל הרופאים הפרטיים שהגיעו ללשכות, ומעריך כי מאות אלפים יתקשו לחזור למעגל העבודה ● פורטפוליו

בירה קורונה / אילוסטרציה: שאטרסטוק

מגפת הקורונה הכניעה את בירה קורונה: הייצור ייפסק זמנית

ממשלת מקסיקו הכריזה על מצב חירום בריאותי במדינה והורתה על השבתה של מפעלים וענפים לא חיוניים ● באחרונה אמר מנכ"ל חברת האם כי מבחינת הקורונה, הם צופים שהרבעון הראשון של 2020 יהיה הגרוע ביותר מזה עשור

הבורסה בתל אביב נצבעת באדום בצל הקורונה / צילום: טלי בוגדנובסקי , גלובס

נעילה שלילית בת"א; דלק זינקה ב-13%, פריגו צנחה 10%, מדד הנפט והגז קפץ 6%

מניות חברות הבדים בלטו בעליות: ספאנטק קפצה 10% ● בעקבות זינוק של 9% במחיר הנפט: תמר פטרוליום נסקה 48%, רציו פטרוליום ב-17% ואנרג'יאן ב-6%

אדם נוימן/ צילום:רויטרס

האקזיט של אדם נוימן נעלם רשמית: סופטבנק לא השלימה את רכישת מניות WeWork

אתמול תם המועד להשלמת העסקה ● WeWork: "הצעת הרכש הייתה למניות ישירות מבעלי מניות גדולים אחרים, ולסיומה אין השפעה על פעילות או על לקוחותיה של החברה"

בדיקת קורונה לצעיר בבני ברק / צילום: Ariel Schalit, Associated Press

בני ברק הוכרז כ"אזור מוגבל"; מספר המתים עלה ל-36

מספר הנדבקים בישראל עלה ל-6,857, מתוכם 108 חולים קשה ● 338 איש החלימו ושוחררו ● הכרזה על אזור עם תחלואה גבוהה כ"אזור מוגבל" תאפשר להגביל את תנועת הציבור בכניסה וביציאה מהאזור

ישראל צריכה למנות צאר כלכלי חזק / צילום: Gali Tibbon, Associated Press

פרשנות: קבלו צ'ק של 500 שקל - הנקודה שבה נתניהו צודק וכל הכלכלנים טועים

אף כלכלן סביר מהזרם המרכזי לא יסכים להגיד מילה טובה על מהלך של חלוקת צ'קים להמונים, אבל כוחו של המהלך שביצע נתניהו הוא בכך שיש לו הצדקה ערכית

נפתלי בנט ובנימין נתניהו / צילום: איל יצהר, כדיה לוי, גלובס

המסמך שחזה את הכל: לאן נעלמה התוכנית הממשלתית למלחמה במגפה?

קואליציה של ארגוני שקיפות, ובראשם צדק פיננסי, חשפו השבוע כי בכירי מערכת הבריאות כיום הגישו כבר ב-2007 תוכנית פעולה מפורטת למצב של התפרצות נגיף • התוכנית חוזה בדיוק של כמעט אחד לאחד את הסוגיות הקשות, אז למה בקושי שמעתם עליה?

כחלון ונתניהו / צילום: Amir Cohen, רויטרס

80 מיליארד שקל ומהר: מאחורי הקלעים של תוכנית הסיוע למשק

ראש הממשלה הכריז השבוע על הכוונה להעניק מענקים לחג למשפחות עם ילדים, וגם לקשישים ● האם ייתכן שהדרג המקצועי במשרד האוצר בכלל לא ידע על זה? ● השבוע בפודקאסט "הצוללת", מאחורי הקלעים של תוכנית הסיוע למשק להתמודדות עם משבר הקורונה ● האזינו

פקח משטרתי עובר בשכונה בבני ברק בחליפת מגן / צילום: Ariel Schalit, Associated Press

דרעי ובנט סיכמו: 4500 קשישי בני ברק יוצאו מהעיר למלוניות במטרה להגן עליהם

עלות הפרויקט נאמדת בכ-75 מיליון שקל, שיועברו למשרד הביטחון ממשרד האוצר ● במקביל, יצביעו שרי הממשלה בישיבת הממשלה הטלפונית באשר להטלת מגבלות נוספות על העיר בני ברק במסגרת תקנות לשעת חירום

פרופ' קרנית פלוג, נגידת בנק ישראל 2018-2013 / צילום: איל יצהר, גלובס

פלוג: לא מבינה למה גם מי שעובד ומקבל משכורת צריך לקבל מהמדינה שי לחג

נגידת בנק ישראל לשעבר אמרה כי הסיוע הממשלתי לטיפול במשבר צריך להיות ממוקד באוכלוסייה שנפגעה מהמשבר – ותוכנית ה"שי לחג" איננה כזאת