גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תאונות הבנייה: הידוק הפיקוח על החברות יוביל לאחריות פלילית של מנכ"לים

כדי לעצור את הקטל באתרי הבנייה חוזק המישור הפלילי של האכיפה ● התוצאה: ההליך לא מכוון כבר לדרג השטח, אלא מיועד כדי להרתיע את הנהלות החברות

טיפול רפואי לאחר קריסת מנוף ביבנה בחודש מאי השנה / צילום: ג'וזף
טיפול רפואי לאחר קריסת מנוף ביבנה בחודש מאי השנה / צילום: ג'וזף

הסיכויים כי מנכ"ל של חברת בנייה, חברת ביצוע או יזמות, יואשם בהליך פלילי בגין מותו של פועל שנהרג באתר בנייה גדלים והולכים. בישראל 2019, תאונות העבודה באתרי הבנייה הפכו למכת מדינה, והשכיחות של התאונות הקטלניות הגובות חיי אדם נמצאת במגמת עלייה. לכן מנסות המערכות האחראיות על הרגולציה, האכיפה והמשפט לשלב זרועות, כדי להעביר את האחריות והאשמה מדרג השטח לרמת ההנהלה ולהגיע עד לעומד בראש החברה.

לצד שינויי החקיקה והרגולציה, שמגבירים את הפיקוח כדי שמעסיקים ינקטו את אמצעי הזהירות הנדרשים למניעת תאונות, קיימת גם אכיפה משמעותית יותר במישור הפלילי. ההליך הפלילי כבר אינו מכוון רק לדרג השטח באתרי הבנייה עצמם, אלא בעיקר מכוון ומיועד להרתיע את הנהלת החברה, וזאת באמצעות חשיפת דרגי הניהול הגבוהים בחברה לחקירה פלילית והעמדה לדין. במערכות האמונות על החוק ואכיפתו מבינים היטב שעל-מנת לזעזע ולשנות צריכים להבטיח שהאחריות על פועל שמת באתר עבודה בגלל רשלנות, תגיע עד למנכ"ל ולדרגים הכפופים לו.

למען הגברת האכיפה הפלילית, הוקמה במשטרת ישראל יחידת חקירה ייעודית ארצית, במסגרת לה"ב 433, שפועלת בתחום תאונות העבודה. עונש המקסימום הקבוע בחוק בגין גרימת מוות ברשלנות הוא שלוש שנות מאסר. בכדי להבין את עוצמת החשיפה הפלילית של הנהלות חברות הבנייה, הקבלנים המבצעים ואפילו היזמים, יש לבחון את יסודות עבירת גרימת מוות ברשלנות.

קיימים שלושה תנאים מצטברים לקיום העבירה: הראשון - מותו של אדם; השני - קיומו של מעשה או מחדל רשלניים; והשלישי - קיומו של קשר סיבתי בין המעשה או המחדל הרשלניים לבין מותו של האדם.

התיקון שחל בהגדרת חוק הרשלנות, קובע כי ביצוע עבירה בעלת יסוד נפשי מסוג רשלנות מותנה בכך שהעבריין נטל סיכון בלתי סביר. התיקון לחוק מגלם את ההבנה כי החיים מזמנים נטילת סיכון בהקשרים שונים, וכולנו רשאים ליטול סיכונים, ובלבד שיהיו סבירים. בחינת סבירות הסיכון מתבצעת לאחר שהסיכון התממש והפך לקטלני. בית המשפט העליון הזהיר מפני הצבת סטנדרט התנהגות גבוה מדי ומפני חכמה שלאחר המעשה, לרבות הסקת יכולת צפייה מעצם התרחשות התוצאה הקטלנית, אולם ספק אם התוצאה הקשה אינה משפיעה על ההחלטות.

אין ספק כי האחריות והסמכות נמצאות בידיו של המנכ"ל וההנהלה הבכירה בחברה. לכן, הם צפויים למצוא עצמם במעגל האחראים בגין מעשים או מחדלים שהתרחשו תחתיהם. באווירה ציבורית ורגולטורים שמעוניינים להביא לעצירה ואפילו ירידה בכמות תאונות העבודה הקטלניות, מוטל על דרג הניהול הבכיר בחברה, במסגרת תפקידם, לנקוט פעולות אקטיביות ומתמשכות למניעת מפגעים, להשגיח ולפקח כי הנחיות מתבצעות, ולספק אמצעים למניעת הסיכון. הציפייה היא שבעלי התפקיד, בהנהלת החברה, יעשו כל דבר שבאחריותם ובסמכותם כדי למנוע את התאונה הקטלנית הבאה.

במציאות שנוצרה, מנהלים עלולים להיקלע לזירת המשפט הפלילי ולהידרש כבר בעת החקירה, שעות לאחר אירוע האסון, לסוגיות מורכבות הנוגעות לתפקידם המקצועי והניהולי ולתפקודם באותן נסיבות. הדרג הניהולי בחברה, יתמודד בחקירה עם חשדות לביצוע עבירה מורכבת, ועליהם יהיה לתת הסבר לפועלם בזירה שאינה מוכרת להם.

לסיכום, מנהלי חברות העוסקות בתחום היזמות, הבנייה והביצוע צריכים להיערך לכך שהמשמעות של תאונת עבודה באחד מהאתרים שהחברה שלהם פועלת בהם היא שהם עצמם והבכירים הכפופים להם חשופים לחקירה פלילית על אחריותם ומעורבותם. בגלל האווירה הציבורית, השינויים החלים ברגולציה ובאכיפה, התקצר באופן משמעותי המרחק ליום שבו גם הנהלת החברה תיתן את הדין על מותו של פועל. אפילו אם מדובר בפועל זר.

הכותב הוא שותף במשרד סבוראי, שחם-שביט

עוד כתבות

מטוס ישראייר / צילום: יחצ

ישראייר: נשקול לעתור לבג"ץ אם נתב"ג יוגבל לטיסות נכנסות

ישראייר טוענת כי תקנות האוסרות על יציאות ישראלים מהארץ, בטיסות למדינות ירוקות, מנוגדת לסמכות הממשלה ● האם הלחץ יעבוד?

מחלקת קורונה בחניון בית החולים רמב"ם בחיפה / צילום: Oded Balilty, Associated Press

שיא נוסף נשבר: יותר מ-7,500 מקרי קורונה אובחנו אתמול

גם אחוז הבדיקות החיוביות הגיע לשיא; 12.8% מהנבדקים התגלו כחיוביים, מה שמעיד על תחלואה סמויה רבה יותר בקרב האוכלוסייה ● מספר אנשי הצוות המצויים בבידוד אף הוא נמצא בשיאו, ועומד על 4,592 אנשי צוות רפואי

ניסוי הטילים  / צילום: צילום מסך

צה"ל הודיע על ניסוי מוצלח במערכת טילי ים-ים

הניסויים הכשירו את המערכת לשימוש מבצעי בזרוע הים, כאשר הטילים ישולבו בספינות הטילים "סער 5" ו"סער 6" העתידות להיקלט בחיל הים בחודשים הקרובים ● מדובר בטיל שפותח על ידי התעשייה האווירית

בנימין נתניהו כשהודיע על הסגר השני / צילום: via Pool , רויטרס

הסגר לא יעבור בכנסת: נתניהו מנסה להעביר תקנות שעת חירום

ועדת החוקה דנה במהלך הלילה בתיקונים לחוק הקורונה הגדול אך לא הצליחה להגיע להסכמות ובמקום זה החלו צעקות בין חברי הקואליציה לאופוזיציה ● לכן, נתניהו מנסה לכנס את הממשלה (טלפונית) כדי להעביר תקנות שעת חירום אך נתקל בהתנגדות מחברי כחול לבן

פרופ’ יורם לס / צילום: איל יצהר, גלובס

השפעת עדיין מחכה: פרופ' לס מודה ששגה ומתנצל בפני אלן דרשוביץ

הפרופ' הפרובוקטיבי יורם לס חזר בו מטענותיו החמורות נגד פרופ' אלן דרשוביץ' ● "הדברים התבססו על טעות שלי, צר לי מאוד אם נגרמה לו עוגמת נפש"

 

 

סניף של ג'מבו באלקסדרופוליס, יוון / צילום: שאטרסטוק

האם הסכם הזיכיון של פוקס עם ג׳מבו היוונית נמצא בסכנה?

הדיווח - בעקבות פניית רשות ני"ע ● הסימן המסחרי ג׳מבו שבאמצעותו פוקס מתעדת להקים רשת חנויות כלבו מוזלות בישראל עדיין לא שייך לה, והוא פתוח להתנגדויות ברשם החברות עד סוף החודש ● המתחרה המקומית שנקראת ג'מבו סטוק ומפעילה 10 חנויות בתחום הגישה גם היא בקשה לרישום הסימן המסחרי לשם

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

עליות קלות בסיום המסחר בוול סטריט; זום צנחה ב-7.1%

בורסות אירופה ננעלו בירידות ● עליות נרשמו במניות אפל, טסלה ואמזון ● מכירות של בתים חדשים בארה"ב גדלו ב-4.8% באוגוסט לקצב שנתי של כ-1.01 מיליון בתים

מנדלבליט מודיע על הגשת כתב אישום נגד נתניהו/ צילום: רפי קוץ

מלחמת מנדלבליט בשמיעת עמדה מתחרה

בין כפל תפקידיו של אביחי מנדלבליט, כיועץ משפטי וכפרקליט מדינה, להתנגדותו להשמעת עמדה משפטית אלטרנטיבית בקבינט הקורונה עובר קו ישר אחד: צמצום טווח העמדות המשפטיות בקרב הממשלה • זו כבר לא בעיה של ניגוד עניינים מובנה, זו דוגמטיות משפטית

הרכבת הקלה בירושלים / צילום: Eliricon, שאטרסטוק

החל מיום שלישי: התחבורה הציבורית תצומצם

בעקבות צמצום נפח הפעילות של התחבורה הציבורית, השירות העירוני ימשיך לפעול בתדירות נמוכה וברשת קווים בסיסית בלבד ● במהלך ימות השבוע יופעל השירות עד לשעה 20:00 בערב ויתחדש בכל בוקר עם תחילת השירות

"פרי פלייס" ברחובות,היום. אחד מהפרויקטים להם הלוותה אקספו מיליוני שקלים / צילום: בר אל, גלובס

נאמני אלדד פרי: "קרן אקספו פועלת באופן כוחני"

הקרן מבקשת למנות לפרויקטים שלוו על ידה כונסי נכסים, ולהוציאם מידי הנאמנים, שבתגובה מאשימים אותה בהתנהלות דורסנית ● בא כוח אקספו: "עמדת הנאמנים תמוהה"

ראש הממשלה בנימין נתניהו ורעייתו עולים למטוס לחתימת ההסכם בוושינגטון / צילום: אבי אוחיון, לע"מ

"הוושינגטון פוסט": נתניהו נוהג להביא לארה"ב את הכביסה המלוכלכת, מילולית

גורמים רשמיים אמרו ל"וושינגטון פוסט" כי משפחת נתניהו נוהגת להביא מזוודות עם בגדים מלוכלכלים לביקורים בבית הלבן כדי שיטופלו על ידי שירותי הכביסה שניתנים בחינם במקום

מחסום משטרתי בתל אביב. המשטרה פרסה מחסומים ברחבי הכבישים בערים כדי לפקח על הגבלות התנועה של הממשלה בצל הקורונה / צילום: כדיה לוי, גלובס

ההייטק, התעשיות הביטחוניות וחלק מהפיננסים יוחרגו מהסגר. אלו עוד הקלות ניתנו ברגע האחרון?

ההקלות סוכמו לאחר שבישיבת הממשלה אושר מתווה מחמיר לסגר שאינו מאפשר לעסקים שאינם מוגדרים חיוניים לפעול בתכונת מצומצמת ● כ"ץ: "אני גאה בכך שאחרי מאבק קשה הצלחתי היום לשנות את מתווה סגירת המגזר הפרטי ובניגוד לכוונה שהסתמנה אתמול"

שליח של וולט / צילום: כדיה לוי, גלובס

אחרי הביקורת: וולט חותכת את העמלה למסעדות לתקופת הסגר בסבסוד בנק הפועלים

אפליקציית משלוחי האוכל תצמצם את גובה העמלה שהיא לוקחת על הזמנות מ-27% בממוצע ל-22%, החל ממחר ועד ה-11 באוקטובר ● צמצום גובה העמלה יסובסד על ידי בנק הפועלים בכפוף להיקף המשלוחים שיבוצעו במהלך התקופה ● לא מדובר בשינוי שיפיע על המחיר לצרכן

מטוס של אל על / צילום: יח"צ

הקטטה שאינה נגמרת: כנפי נשרים של אלי רוזנברג בהאשמות לדירקטוריון אל על

אחרי שבאל על טענו כי אלי רוזנברג הוא בסך הכל איש קש של אביו, קני רוזנברג שהוא עצמו תושב חוץ, היום מגיעה התשובה של כנפי נשרים, החברה של אלי רוזנברג: "נראה כי קבוצת בורוביץ' עושה שימוש שלא כדין בשמה של אל על למטרותיה שלה שאינן עולות בקנה אחד עם מטרות אל על"

יס פלנט / צילום: יחצ

סרט אימה לענקית הקולנוע של מוקי גריידינגר: סינוורלד דיווחה על הפסד של 1.6 מיליארד דולר

הקבוצה שמובלת על ידי מוקי גריידינגר הישראלי אשר גם שותף בה, עדכנה כי היום כי רשמה ירידה חדה בהכנסות במחצית הראשונה של 2020 - של כ-67% לסך של 712 מיליון דולר

מקררי חלב בסופרמרקט / צילום: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

לקראת החמרת הסגר: נמשך המחסור בחלב ברשתות המזון

גורמים בענף החלב מסבירים כי המחלבות מתקשות לספק סחורה על רקע גל החום של השבוע שעבר, הביקושים המוגברים לקראת החג והידוק הסגר ● המחסור הוא בעיקר בחלב של שטראוס וטרה

פועלים באתר בניה / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

ענף הבנייה יוחרג מהסגר, אך עדיין לא ברור אם הפועלים הפלסטינים יורשו להיכנס לארץ

ממשלת ישראל קיבלה החלטה בשעה האחרונה לפיה ענף הבנייה יוחרג ולמרות הסגר הכללי יוכל לפעול כרגיל ● ניר ינושבסקי, סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ: "הפועלים הפלסטינים הם חוליית מפתח בהתקדמות בעבודה. אם לא נביא אותם האתרים יעצרו"

שר האוצר, ישראל כ"ץ / צילום: אוהד צויגנברג-ידיעות אחרונות

השר כ"ץ משנה את הכללים לפקידי האוצר, וקורא לזה "מסורת"

שר האוצר טען שהפגישות של ראש אגף התקציבים עם יו"ר האופוזיציה היו הדלפות בלתי מקובלות • לפיד גרס שתדרוכים של בכירי אוצר לח"כים הם פרקטיקה דמוקרטית שגרתית • האם השר הטרי ממציא כללי משחק חדשים?

מל״ט של חברת בלובירד ( BlueBird Aero Systems)  / צילום: תעשיה אוירית

התעשייה האווירית רכשה 50% מחברת מל"טים קטנים ששווייה מוערך ב-100 מיליון שקל

בלובירד מפתחת ומוכרת את המל"טים לשירותי הביטחון הישראלים ולמדינות זרות ● פי הודעת החברה, התעשייה האווירית זיהתה פוטנציאל בשוק המל"טים הקטנים, בעולם הצבאי והאזרחי, ורוצה להגדיל משמעותית את פעילותה בתחום

חגי ברנר / צילום: שלומי יוסף

בנק לאומי והבנק הבינלאומי מבקשים מביהמ"ש לקיים דיון דחוף בעניינן

הבקשה לדיון באה לאור ההמלצות של הנאמן הזמני ● דו"ח הנאמן הזמני ייחס כשלים והתנהלות כספית בלתי תקינה לנושאי משרה, דירקטורים, משרד רואי החשבון, המבקר החיצוני, ומבקר הפנים של "כנפי משק"