גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

כשהמחוקק שותק, שלטון החוק מדבר

שכחנו שלדמוקרטיה שבה אנו מתגאים יש כמה נקודות חולשה ● מאמר תגובה למאמרו של גיל ברינגר

כנסת ישראל / צילום: יוסי זמיר
כנסת ישראל / צילום: יוסי זמיר

השיח המשפטי הישראלי מתאפיין בשנים האחרונות בפריצת הכלובים המשפטיים ובניסיון לרוקן באחת תילי-תילים של תוכן מבוסס שהושרש בשנים ארוכות של מלאכת מחשבת משפטית. לפורצי הכלובים האלה אין כובעי גרב, והם אינם זקוקים לפצירה.

הם יושבים באולפנים, חמושים בחיוך צחור ובחליפה טובה, הם נמצאים מאחורי מקלדות ומחוברים לרשתות החברתיות, והם יודעים היטב שכדי לפרוץ לתוך הכלוב - צריך קודם לכן להזיז מהדרך את מערך האבטחה הכבד שהושם עליו. כך, במהלך עקבי ויציב, פועלים בשיטתיות כוחות חזקים מאוד על-מנת לפגוע בכוחה ובעצמאותה של הרשות השופטת ולהחליש את שומרי הסף שהדמוקרטיה הישראלית מינתה על-מנת שישמרו עליה - באמצעות החלשה הציבורית, הסטת דעת הקהל ופגיעה של ממש במעמדם של מגיני החוק במדינת ישראל.

ובפרפרזה לדברים שכתב חברי עו"ד גיל ברינגר בסוף השבוע האחרון - שלדיהם עדיין שם, וייתכן שבקרוב יהיו אלה אך תזכורת למה שביטאו בעבר הקרוב מאוד.

למרות שבמחנה שלי (ככל שאני שייך למחנה כלשהו, בדרך-כלל ברי-הפלוגתא שלי הם אלה שטורחים לשייך אותי ולספר לי גם למה) לא יאהבו לשמוע זאת, מעולם לא התחברתי לביטוי "קץ הדמוקרטיה". אני חושב שהוא לא נכון, לא מתאים ובעיקר לא משרת דבר בוויכוח שניטש פה בשנים האחרונות - בייחוד משום שהוא ממסגר את השיח אל תוך תבנית בינארית של כן לא, שחור ולבן. אני לא מתחבר לביטוי גם משום שאני מזכיר לעצמי שלדמוקרטיה יש פנים שונות. גם טורקיה היא דמוקרטיה, גם איראן, ודווקא שתיהן עומדות בעיניי כדוגמאות זוהרות ומזהירות למה קורה שהפרדת הרשויות נפגמת, כשבשם החוק מאפשרים לרשות אחת לרמוס את האחרות.

אנחנו הישראלים גאים בהיותה של ישראל דמוקרטיה משגשגת - ובצדק רב. אלא שאנחנו גם שוכחים לפעמים שלדמוקרטיה הזו יש מספר נקודות חולשה היצוקות אל תוך השיטה. אין לנו באמת חוקה (למרות שיש חוקי יסוד), אין שני בתי נבחרים, ראש הממשלה אינו מוגבל בקדנציות, וחשוב מכל - הפרדת הרשויות שלנו לא באמת קיימת. הכנסת מרכיבה את הממשלה, שהעומד בראשה ומרביתם המוחלט של שריה מכהנים במקביל לתפקידם בממשלה כחברי כנסת "נכים", המצביעים במליאה ואינם משתתפים בפעילות הפרלמנטרית האמיתית - אך כן שולטים בפעולתה באמצעות משמעת קואליציונית.

כך, נוצר מצב חריג שבו הממשלה היא זו ששולטת דה-פקטו בכנסת, מבטלת אותה לחלוטין לא פעם, מפשיטה אותה מסמכויות הפיקוח והבקרה שלה וגם נכנסת בנעליה כאשר היא זו שמחוקקת בפועל (ודרישת שלום מוועדת השרים לענייני חקיקה). במצב זה קמה חשיבות אדירה דווקא לקיומם של אותם הגורמים המבקשים להגן ולשמר את שלטון החוק - בשונה משלטון המחוקקים, לוודא כי אלה המושלים בנו פועלים על-פי חוק ועל-פי כללי מינהל תקין ואינם משנים אותו תדיר על-פי צורכיהם הפוליטיים - ולצערנו גם האישיים.

ובמציאות הזאת, מה לעשות, אנחנו צריכים רשות שופטת עצמאית וחזקה וייעוץ משפטי בלתי תלוי המבכר את שלטון החוק על פני מצוות אדונו, כדי שיהיו דגלים אדומים ושחורים שיוכל להניף ברגעי הצורך - כשמקבל ההחלטות קצת הולך לאיבוד.

ואגב, זו בכלל לא שאלה של ימין ושמאל. לשמאל אין ריבונות על המאבק בשחיתות ולמען מינהל תקין, ושלטון החוק צריך שיהיה נר לרגליהם של כלל האוחזים בהגה השלטון - גם אם חלקם עומדים כרגע בפני פרשיות כאלה ואחרות.

ביצור הדמוקרטיה בוודאי אינו אומר ביצורה בפני ביקורת. אולם גם ביקורת - רהוטה ככל שתהא - מוטב כי תהיה ביקורת בונה המשקמת את הכלוב ואת השומרים עליו, ולא כזו המבקשת להזיזם הצידה ולרוקן את הכלוב מכל תוכן.  

הכותב הוא עורך דין, ראש האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון

עוד כתבות

ארגון הטרור שהצטרף לחזית נגד ישראל, והדרישה של גרמניה מאזרחים חדשים

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: ארגון הטרור הסוני "הקבוצה האסלאמית" מצטרף לחיזבאללה בשל המלחמה בעזה, הקואליציה נגד החות'ים לא עומדת במשימה ובגרמניה דורשים מאזרחים חדשים לענות על שאלות על ישראל ● כותרות העיתונים בעולם 

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא

עובדי חברת הביומד גמידה סל / צילום: איל יצהר

חברת הביומד גמידה סל תהפוך לפרטית ותפטר 25% מהעובדים

קרן הייברידג' משתלטת על גמידה סל באמצעות המרת אג"ח ותהפוך אותה לחברה פרטית ● מנכ"ל החברה אבי ג'נקינס: "החיפוש שלנו אחר חלופה אסטרטגית לא הניב תוצאות" ● המניה צונחת ביותר מ-80%

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

ציור הקיר להחזרת החטופים, ובהם אלמוג מאיר ג'אן / צילום: באדיבות משפחת מאיר

אימו של החייל החטוף: "גורמי הביטחון הפחידו אותנו"

מחבל פתח באש לעבר רכבים שנסעו בכביש 90 מצפון ליריחו, בן 30 נפצע בינוני ובן 21 ובן 13 נפצעו קל ● דיווחים פלסטיניים: צה"ל תוקף בצפון הרצועה; במקביל, פעילות נרחבת של הכוחות באיו"ש ● קבינט המלחמה דן בחידוש המגעים לעסקה ● סמ"ר ניסים כחלון, בן 21 מחדרה, נהרג בדרום הרצועה • דיווחים: 9 הרוגים בתקיפת צה"ל בשני מוקדים בדרום לבנון • עדכונים שוטפים

שופט בית המשפט העליון חאלד כבוב / צילום: שלומי יוסף

נציב התלונות על השופטים מצא תלונה נגד השופט חאלד כבוב כמוצדקת

בשנת 2019 השופט חאלד כבוב נתן שתי החלטות, במסגרת בקשות לצווים במעמד צד אחד, הקשורות לתיק בו ארבעת ילדיו היו מעורבים בעקיפין ● הנציב אורי שהם ציין כי תמוה שכבוב לא ידע על הדבר, שכן שמותיהם הופיעו בחלק מנספחי התיק, אך כבוב טען כי הנתונים נמצאו בשולי הנספחים, שכללו 200 עמודים

הבורסה בתל אביב / צילום: Shutterstock

ירידות קלות בנעילת הבורסה; אופקו הלת' זינקה בכ-8%

מדד ת"א 35 ירד ב-0.3% ● הבורסה מסכמת את הרבעון הראשון: "מדדי ת"א-35 ות"א-90 רשמו תשואה חיובית של כ-5% וכ-11%, בהתאמה" ● זינוק של כ-50% בצבר ההזמנות של רפאל ● ביל אקמן: "מניית בורסת ת"א זמינה במחיר מציאה" ● דלק תחלק דיבידנד בסך של רבע מיליארד דולר ● בנק ישראל לא יאפשר לאחים נאוי לשלוט בישראכרט עם שיעור החזקות נמוך מ-30%

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

תוכנית בת גלים / הדמיה: דרמן ורבקל אדריכלות

1,300 דירות במקום בסיס חיל הים בחיפה

תוכנית 'בת גלים' להקמת שכונה חדשה אושרה בוועדה המחוזית חיפה ● הרשויות שיכולות לקבל תמיכה מהרשות להתחדשות עירונית ● וגם: מאות יחידות דיור חדשות בגליל המערבי ● חדשות הנדל"ן

בנייה חדשה בירושלים / צילום: Shutterstock

תל אביב מול ירושלים: הגרפים שמראים איפה שוק הנדל"ן צומח יותר

לפי נתוני הלמ"ס, אחת משש דירות שהחלה בנייתן אשתקד נמצאה בערים תל אביב או ירושלים, כשבאחרונה מדובר בהיקף שיא של 2.5% מהדירות הקיימות ● אבל כשברקע מגמת ההאטה הכללית, תל אביב הידרדרה למקום חמישי במספר העסקאות, בעוד שירושלים מובילה בבטחה

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה שהוא גם בעלים של חלק מהחצר ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

וול סטריט / צילום: Shutterstock

וול סטריט ננעלה בעליות; אנבידיה צללה בכ-3%

הנאסד"ק עלה ב-0.5% ● מדד דאקס עלה ב-0.5%, הקאק ירד ב-0.3% ● גולדמן סאקס: לשוק המניות בארה"ב יש אפסייד מוגבל ● נובוקיור וסייברוואן מזנקות בטרום מסחר ● ערב הפסחא, מחירי הקקאו בשיא כל הזמנים, מה זה אומר לגבי יצרניות הממתקים הגדולות ומחירי השוקולד?

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

השופט עוזי פוגלמן. דחה בקשה לדיון נוסף שהגישה המדינה / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

המדינה התנגדה לפצות אדם שקנה דירה ממתחזה - ונדחתה פעמיים בעליון

המדינה הגישה באופן חריג בקשה לדיון נוסף, בטענה כי הדרישה להציג צו ירושה מקורי תשפיע באופן שלילי על שוק הנדל"ן ● בשבוע שעבר בית המשפט העליון דחה את בקשתה

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון / צילום: רונן חורש

האוצר על הצעת משרד הבינוי לעזור לקבלנים: "לא ישימה בעליל"

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן אמר כי יבוצע פיילוט לסיוע לקבלנים שיאחרו במסירת דירה בשל המלחמה, תחילה בשלוש ערים - בשדרות, בקריית שמונה ובשלומי • מנכ"ל האוצר הייזלר: "לא מכיר את ההצעה"

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

החברה שביטלה עסקת רכישת דירות ב־97 מיליון שקל והשיא של רפאל

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: רפאל מסכמת שנה עם שיא בהכנסות ובצבר ההזמנות, הרווח של מיטרוניקס בירידה ומשק אנרגיה עברה לרווח של 1.6 מיליון שקל בזכות פרויקט יכיני, אזורים Living ביטלה רכישת 48 דירות בפרויקט בבני ברק וחברת הביטוח איילון עברה לרווח ● מדור חדש

נילי גולדפיין, ג'ודי (יהודית) אפרימי, ולימור שאקו בכנס משאבי האנוש / צילום: רמי זרנגר

הכלים שכל מנהל משאבי אנוש צריך לאמץ בעקבות המלחמה

הטראומה הקולקטיבית הציבה אתגרים חדשים בפני עולם העבודה הישראלי, בהיקפים עצומים ● הפתרונות להתמודדות עמדו בלב כנס שערכה השבוע ישראכרט לסמנכ"לי משאבי אנוש ● ישראל מתגייסת

קריסת גשר פרנסיס סקוט קי בבולטימור / צילום: ap, Steve Helber

אמריקה סופקת כפיים וחוששת: עד כמה חסינים הגשרים שלה?

את הגשר בבולטימור הפילה ספינת ענק של 95 אלף טונות ● זו הייתה כנראה, אם כי לא בטוח, תוצאה בלתי נמנעת - הגשר קיבל ציון "מניח את הדעת" לפני שלוש שנים ● הנשיא ביידן רשאי לטעון שהשקעת טריליון דולר בשיקום תשתית מגינה על אמריקה מפני אסונות רבים כאלה