גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

קיץ המינויים בבנקים נגמר: האתגרים, סימני השאלה והלחצים מאחורי הקלעים במינוי מנכ"ל לאומי

קיץ של מינויי מנהלים לבנקים מגיע לסיומו, כשחנן שפרידמן, שהגיע לבנק לפני 5 שנים ושימש בעיקר כיועץ משפטי, נבחר ע"י דירקטוריון לאומי לתפקיד המנכ"ל • בכך מושלם המהפך הגברי, כשרוב הבנקים בישראל כבר לא מנוהלים ע"די נשים • מה משמעות המינוי, מדוע לא צלח הקמפיין של עבאדי בויאנג'ו לראשות הבנק, ומה יעלה בגורלו של המיזם הדיגיטלי פפר? • לאומי פותח פרק חדש

חנן פרידמן / צילום: איל יצהר, גלובס
חנן פרידמן / צילום: איל יצהר, גלובס

לאחר שבנק הפועלים ובנק דיסקונט בחרו מוקדם יותר הקיץ במנכ"לים שיובילו אותם בשנים הקרובות, התכנס היום דירקטוריון בנק לאומי, בראשות היו"ר החדש סאמר חאג' יחיא, ובחר ברוב גדול בחנן פרידמן למנכ"ל הבא של הבנק. פרידמן, שיחגוג ב-4 בספטמבר יום הולדת 48, יחליף את רקפת רוסק-עמינח, שהוא נמנה על מקורביה, ואף סומן מראש כיורש הרצוי מבחינתה.

1. לאן נעלמו הנשים בעולם הבנקאות

מינויו של פרידמן נעשה בהמשך למינוי של אורי לוין לניהול דיסקונט ושל דב קוטלר לניהול הפועלים, והוא מסמן את חזרתו של ענף הבנקאות לדומיננטיות גברית, לאחר שאופיין בשנים האחרונות בשילוב מלא של נשים בתפקידים הכי בכירים שיש.

פרידמן ולוין מחליפים שתי מנכ"ליות - רקפת רוסק-עמינח ולילך אשר טופילסקי (בהתאם), ובכך מותירים רק את הבנק הבינלאומי כבנק גדול שבניהול מנכ"לית - סמדר ברבר צדיק. לצד הבינלאומי ישנו גם את בנק אגוד הקטן, שמנוהל על ידי המנכ"לית שבי שמר. בבינלאומי גם יש יו"רית: אירית איזקסון, כשגם בבנק דקסיה הקטנטן, שצפוי לאבד עצמאות בקרוב, יש יו"רית - לבנה שיפמן.

2. משפטן מוערך בתפקיד בנקאי

הבחירה בפרידמן, סמנכ"ל בכיר וראש חטיבת אסטרטגיה ורגולציה, הייתה צפויה במידה רבה, אך אינה ברורה מאליה. הוא נכנס לתפקידו האחרון ביוני 2017, ובמסגרתו הוביל, בין היתר, את מכירת לאומי קארד לקרן ורבורג פינקוס.

זה היה תפקידו השני בבנק, כשבמהלכו הוא זוהה כיד ימינה של המנכ"לית היוצאת רוסק-עמינח. קודם לתפקיד זה הוא היה היועץ המשפטי הראשי וראש חטיבת הייעוץ המשפטי, כמו גם מנהל סיכונים משפטיים וחבר הנהלה בבנק.

הוא הגיע ללאומי בתחילת ספטמבר 2014, לאחר יותר משמונה וחצי שנים כיועץ משפטי מוערך, וגם משנה למנכ"ל, של קבוצת הביטוח הראל. אפרופו המינוי שלו לתפקיד מנכ"ל לאומי, בקבוצת הראל, בראשות היו"ר ובעל השליטה יאיר המבורגר והמנכ"ל מישל סיבוני, בירכו את פרידמן על המינוי הצפוי ו"איחלו לו הצלחה מכל הלב", תוך שאמרו כי "ברור שהיה לו בית ספר טוב".

כך או כך, מעבר לכך שפרידמן מזוהה כמינוי מועדף של המנכ"לית היוצאת ונחשב כמי שימשיך את דרכה, הוא הגיע לבנק לאומי לפני כחמש שנים בלבד בתפקיד היועץ המשפטי של הבנק ולא בתפקיד עסקי. מאז הוא התקדם והוביל כמה מהלכים אסטרטגיים של רוסק-עמינח, בהם סגירת פרשת המעורבות והסיוע בהעלמות המס מול הרשויות האמריקאיות ומכירת לאומי קארד לקרן ורבורג פינקוס.

הוא נחשב למנהל חריף ומוכשר שחושב מחוץ לקופסה, אבל, הוא לא מביא עמו ניסיון בנקאי קלאסי שכולל מתן אשראי עסקי או קמעונאי.

3. בחירה דיסקרטית שמשדרת המשכיות

במובן זה הבחירה בפרידמן שונה לגמרי מהבחירות של הדירקטוריונים בבנק הפועלים - שם בחרו במנכ"ל מנוסה שכבר ניהל בנק, שתי חברות כרטיסי אשראי ובית השקעות, ובבנק בדיסקונט - שם בחרו במנכ"ל הבנק האמריקאי של הקבוצה, ושלפני כן היה אחראי על התכנון והאסטרטגיה בבנק.

עם זאת, בדומה לדיסקונט, דירקטוריון לאומי הוביל הליך בחירה מהיר ודיסקרטי יחסית, שבמסגרתו נבחר לבסוף מנהל פנימי, שמוערך במיוחד על ידי המנכ"לית היוצאת. בהקשר הזה הבנק משדר המשכיות.

לעומתם, בהפועלים נבחר מועמד חיצוני שנתפס כמי שאמור להביא לשינוי משמעותי בהתנהלות הבנק, כשהדירקטוריון בחר במכוון שלא להמשיך בשרשרת המינויים של מנהל פנימי שמזוהה עם המנכ"ל שקדם לו.
בנוסף, הנהלת לאומי יחסית צעירה, כך שסביר שלא יהיה בה גל עזיבות שירעיד את הבנק. זאת בניגוד למה שקורה בבנק הפועלים (ראו ידיעה נפרדת), שם פרשו לאחרונה שלושה חברי הנהלה.

על כן נראה כי פרידמן הצליח להרשים את הדירקטוריון בלאומי בכל הקשור לתפיסתו לגבי עתיד הבנקאות, דבר שרוסק-עמינח שמה עליו דגש, כשהיא הובילה את לאומי להובלה בעולם הבנקאות הקמעונאית המקוונת.

4. אתגר הפינטק ומה יקרה עם פפר

במסגרת תפקידו המיועד, שעוד תלוי בקבלת אישור הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל, פרידמן יידרש להמשיך ולנהל את הבנק בעולם משתנה, בעיקר בשל האיום והאתגר שטמונים בעולמות הדיגיטליים והמקוונים. האיומים מגיעים הן מכיוונן של חברות פינטק, שיכולות לשנות את כללי המשחק, והן מכיוונן של שחקניות הביג-טק העולמיות, שעשויות להיכנס לתחומי הבנקאות או התשלומים.

במסגרת זו פרידמן יביא עמו לתפקיד נדוניה מקצועית שצבר בזמן שהיה מעורב לפני ולפנים בכל הקשור ללאומי קארד, חברת כרטיסי האשראי שלאומי מכר (ושבינתיים שמה שונה למקס), ושהפכה מפעילות תורמת לפעילות שמתחרה ישירות בבנק.

לדעת רבים, עתיד הבנקאות הקמעונאית נתון לשינויים אדירים, בין היתר, בגלל שינוי סדרי עולם בתחום התשלומים, שעד כה הובל על ידי חברות כרטיסי האשראי.

זו תפיסה מובילה בבנק לאומי. פרידמן צפוי לנקוט תפיסה, לפיה על לאומי לתפוס פוזיציה מובילה בעולם זה, תוך שימת דגש על קשר ישיר ובלתי אמצעי בין הבנק עצמו לבין לקוח הקצה - הצרכן, ובין הבנק לבין בתי העסק.

חלק ממאמץ זה נעשה באמצעות אפליקציית התשלומים "פיי" שלאומי השיק, ושמתחרה גם באפליקציות דומות של הפועלים ושל דיסקונט.

אחת הסוגיות המעניינות ביחס לעתיד הבנק נוגע לעתידו של הבנק הדיגיטלי שהבנק הקים והשקיע בו מאות רבות של מיליוני שקלים: פפר.

מדובר בפרויקט שהמנכ"לית היוצאת רוסק-עמינח הובילה וקידמה. שתי האמהות שלו - רוסק-עמינח ותמר יסעור, כבר אינן בבנק - ועכשיו נראה שעתידו לא מובטח. בשלב זה מינוי פרידמן אינו אומר הרבה על עתידו של פפר, אבל נראה שמינוי מנכ"ל חיצוני היה מסמן כיוון יותר שלילי למיזם הדיגיטלי.

5. הקמפיין התקיף של עבאדי-בויאנג'ו

פרידמן נמנה על רשימה סופית מצומצמת של מועמדים. ככל הידוע, דירקטוריון לאומי שקל לעניין במועמדות לתפקיד שניים ממנהלי הבנק הבכירים בשנים האחרונות, ושכבר פרשו ממנו: קובי הבר ודני כהן. אולם, השניים לא היו מעוניינים בתפקיד המנכ"ל.

נוסף עליהם התחרתה על התפקיד גם החשבת הכללית לשעבר במשרד האוצר, מיכל עבאדי-בויאנג'ו, שגם שימשה לתקופה קצרה כיו"רית בית ההשקעות פסגות.

היא עזבה את התפקיד בפסגות בטונים צורמים, על רקע אי-הסכמות עם בעלת השליטה בבית ההשקעות, אייפקס בראשות זהבית כהן.

עבאדי-בויאנג'ו התמודדה על התפקיד בכל כוחה, כחלק מרצונה להתברג בתפקיד בכיר בעולם הפיננסים, ובהמשך למספר תפקידים אחרים ששמה נקשר אליהם לאחרונה. לפי הערכות, ייתכן שהקמפיין הפומבי שניהלה היה בעוכריה.

6. מי עוד נבחנו בוועדת האיתור

כמו כן נקשרו למרוץ שמות שני מנהלים פנימיים בבנק: רונן אגסי, שכמו פרידמן הגיע ללאומי מתפקידים בכירים בקבוצת הביטוח הראל, ושמוליק ארבל, מנהל החטיבה העסקית והמסחרית שהחליף בתפקיד את הבר עוד ביוני 2018. קודם לכן היה ראש המערך המסחרי בחטיבה העסקית והמסחרית בבנק. הוא בעל תואר ראשון בניהול וכלכלה ותואר שני במנהל עסקים מאוניברסיטת תל אביב. עד דצמבר 2013 ארבל היה מנהל סניף מרכזי תל אביב בבנק לאומי.

אגסי, המקורב לפרידמן עוד מימיהם בהראל, מכהן כסמנכ"ל בכיר וראש חטיבת שוקי הון בבנק כשבמסגרת זו הוא מכהן גם כיו"ר לאומי פרטנרס - זרוע בנקאות ההשקעות וההשקעות הריאליות של הבנק. הוא הצטרף ללאומי באפריל 2017.

לצדם היה עוד מנהל בכיר מתוך הבנק שנחשב לבעל סיכויים גבוהים, אך לבסוף החליט שלא להתמודד על התפקיד: אבנר מנדלסון, מנכ"ל הבנק האמריקאי של לאומי.

מנדלסון, שמחזיק ברזומה דומה מאוד לזה של לוין שנבחר למנכ"ל דיסקונט, בחר בסופו של דבר לא להגיש מועמדות בשל שיקולים אישיים ומשפחתיים ורצונו להמשיך בתפקידו מעבר לים.

מועמדים אלה, ואולי גם אחרים, נבחנו על ידי ועדת האיתור בבנק, שבראשות היו"ר חאג' יחיא. הוועדה כללה גם את הדירקטורים יורם גבאי, תמר גוטליב, אסתר דומיניסיני ואוהד מראני. ככל הידוע הדיון בדירקטוריון היום היה "דיון ער", כשהועלו גם שאלות לא פשוטות בכמה קולות, אלא שחאג' יחיא השיג קונצנזוס לבחירתו עוד קודם.

בכל אופן, מתי שהפיקוח יאשר את החלטת דירקטוריון בנק לאומי, פרידמן יקבל לידיו את הבנק הכי גדול במשק במונחי שווי שוק. נכון לאמש נסחר הבנק לפי שווי של יותר מ-37 מיליארד שקל, וזאת לעומת שווי של קצת יותר מ-34.8 מיליארד שקל לבנק הפועלים. 

ת"ז: חנן פרידמן

גיל: בן 48
מצב משפחתי: נשוי + 4
תפקיד נוכחי: סמנכ"ל בכיר וראש חטיבת אסטרטגיה ורגולציה בלאומי
תפקידים בעבר: יועץ משפטי ראשי בלאומי ובקבוצת הביטוח הראל
השכלה: תארים ראשון ושני במשפטים, באוניברסיטת בר אילן, בהצטיינות
עוד משהו: נוהג לרוץ

עוד כתבות

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

נעילה מעורבת בתל אביב; אנלייט זינקה ב-12%, דלתא מותגים נפלה ב-16%

מדד ת"א 35 עלה בכ-0.3% ● דלתא מותגים הפילה גם מניות אופנה אחרות ●  טבע עלתה בעקבות ניסוי מוצלח ● אלביט טיפסה בקרוב ל-3%, לאחר שהודיעה על עסקאות בגובה 435 מיליון דולר ● לאחר שזינקו אתמול, מניות הבנייה והנדל"ן ירדו, מדד מניב חו"ל נפל במעל 4%

פלטפורמת המשחקים של סאנפלאוור / צילום: צילום מסך אתר CrownCoinCasino

עם משקיע מפורסם ו-200 עובדים: החברה המסתורית מת"א שכבר שווה יותר מ-2 מיליארד דולר

תחת דיסקרטיות כבדה, סאנפלאוור הצעירה מישראל הפכה לאחד השמות המובילים בזירת משחקי הסושיאל־קזינו, עם מחזור של מאות מיליוני דולרים והשקעה פרטית של גיגי לוי־וייס ● כעת, כשהיא חמושה במערכות AI מתקדמות ושווי שמוערך ביותר מ־2 מיליארד דולר, חברת הגיימינג מסמנת את היעד הבא: שוקי החיזוי ● המהלך עשוי לאלץ את "אימפריית הרפאים" לצאת סוף־סוף לאור

מנכ''ל אפל, טים קוק / צילום: ap, Richard Shotwell

"חוויית אפל ייחודית": יצרנית האייפון הודיעה על אירוע השקה חריג – בשלוש מדינות שונות במקביל

אפל הכריזה על אירוע השקה חריג שיתקיים ב-4 במרץ וייערך במקביל בניו יורק, בלונדון ובשנגחאי ● עפ"י ההערכות, החברה צפויה להשיק באירוע מספר מכשירים: אייפון 17e מוזל, מקבוק פרו עם שבבי M5 פרו ומקס, אייפד אייר ועוד

נתוני הלמ''ס / צילום: Shutterstock

בשוק וברשות ני"ע לא מאמינים יותר לנתוני הדיור של הלמ"ס

ברשות ני"ע מחמירים את חובות הדיווח של יזמיות המגורים הציבוריות, מחשש שהמחירים בפועל נמוכים יותר בשל המבצעים ● זאת, בעוד שהשבוע דיווחה הלמ"ס על חודש שני ברציפות של עליות במחירי הדירות ● רשות ני"ע: "צריך להבין שכל מבצעי הקבלן מגלמים ירידה במחיר האפקטיבי"

משאבות נפט באזור קלגרי, אלברטה / צילום: Reuters, Todd Korol

בעידוד הבית הלבן: המחוז הקנדי העשיר שדורש להתנתק מהמדינה ולקבל עצמאות

אלברטה, "טקסס של קנדה", מאסה בשלטון הליברלי באוטווה ובמיסוי הכבד, והיא דוהרת למשאל עם על היפרדות ● בעוד שהרוב הקנדי מזועזע מהרעיון להפוך ל"מדינה ה-51 של ארה"ב", הבדלנים במחוז עשיר הנפט רואים בדונלד טראמפ ובמקורביו בני ברית אסטרטגיים

אילוסטרציה: Shutterstock

המרוויחים של ולנטיינ'ס דיי: ענפי התכשיטים, הקוסמטיקה והפרחים

גלובס מציג מדד הבוחן את היקף הקניות בכרטיסי אשראי ● מנתוני הפניקס גמא עולה כי רוב התכשיטים נרכשו בשבוע החולף בחנויות, בעוד קוסמטיקה נרכשה בעיקר באונליין

כוחות איטלקיים לצד סירת מהגרים, בסמוך לאי למפדוזה / צילום: Reuters, Juan Medina

"מצור" בים התיכון: איטליה משנה את כללי המשחק נגד ההגירה הלא־חוקית

במסגרת רפורמה דרמטית, איטליה תאפשר לחיל הים למנוע כניסת סירות מהגרים למים הטריטוריאליים ולגרשם למדינות שלישיות שהוגדרו "בטוחות" ● החוק החדש גם מטיל קנסות כבדים על ארגוני הסיוע למבקשי המקלט, ומהווה חלק מהחרפת המאבק האירופי בהגירה הלא־חוקית

רולף האבן יאנסן, מנכ״ל הפג-לויד / צילום: Reuters, Ulrich Perrey

מנכ"ל ענקית הספנות שרוכשת את צים: "נשמור על נוכחות משמעותית בישראל"

רולף האבן יאנסן, מנכ"ל הפג-לויד, התייחס במסיבת עיתונאים לעסקת הרכישה שנחתמה מול צים ● האבן יאנסן העריך כי לא צפוי שינוי במצבת העובדים בטווח הקרוב, אך במבט קדימה, סביר שמספר המועסקים בשתי החברות יחד יהיה נמוך מהיום ● לדבריו, מחיר העסקה "בהחלט לא נמוך, אך אנו מעריכים שזה נכס מצוין, ושהפרמיה מוצדקת"

היקף העסקאות בירידה, אבל מחירי הדיור עולים / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

דירה ממוצעת נמכרת כבר ב־2.3 מיליון שקל, ומשכנתאות היוקרה מטפסות

היקף העסקאות שבוצעו בשנה שעברה עמד על 80% לעומת שנה ממוצעת, אבל המחיר הממוצע של דירה ברבעון הרביעי של 2025 היה הגבוה ביותר אי־פעם ● 40% מהמשכנתאות נלקחו על דירות של 3 מיליון שקל ומעלה, וחלק ניכר מהעסקאות מתרכזות בתל אביב והמרכז

סניף דלתא / צילום: יח''צ דלתא

מניית האופנה שצנחה וגררה איתה את שאר הענף

ההכנסות של רשת האופנה הישראלית דלתא מותגים אומנם עלו מעט ברבעון האחרון של 2025, אך הרווח הנקי נשחק ● מניות אופנה נוספת נפלו היום בבורסה

עורכי הדין שירוויחו מעסקת פאלו אלטו וסייברארק / צילום: Shutterstock

משרדי עורכי הדין שירוויחו מיליונים מהעסקה שמשנה את הבורסה

רישומה של פאלו אלטו למסחר בת"א מוביל גם את משרדי עורכי הדין שליוו את העסקה לגזור קופון משמעותי ● במיתר צפויים לגרוף סביב מיליון דולר, ומה במשרדים האחרים?

אלי גליקמן, נשיא ומנכ''ל צים / צילום: איתי רפפורט - חברת החדשות הפרטית

מכירת צים במעל 4 מיליארד דולר - מכה לשורטיסטים ולאנליסטים שלא האמינו בה

פרמיה משמעותית של כמעט 60% על מחיר השוק שישלמו קרן פימי והפג-לויד עבור חברת התובלה הימית, צפויה להסב הפסדים כבדים לשורטיסטים שהימרו נגדה ● אבל גם אנליסטים שמסקרים את צים "פספסו" את האפסייד במכירה: אף אחד מהם לא המליץ לקנות את המניה

דנה עזריאלי / צילום: אריק סולטן

דנה עזריאלי מתיישבת על כס המנכ"לית עם שכר משודרג

דנה עזריאלי תהפוך למנכ"לית הקבועה של חברת הנדל"ן המניב ● השף יוסי שטרית ישתף פעולה עם מותג הרכב הסיני זיקר ● אחד המטוסים בארקיע יישא את שמו של הזמר יהורם גאון ● וזה המינוי החדש בקרן ההון סיכון של האחים ברקת ● אירועים ומינויים

פרויקט ישע של אנלייט / צילום: באדיבות Belectric Israel

חברת האנרגיה המתחדשת אנלייט עוקפת את התחזיות, המניה זינקה

אנלייט, חברת האנרגיה המתחדשת הגדולה בבורסת ת"א, עקפה את התחזיות שלה לשנת 2025, זאת הודות להקמה מהירה מהצפוי של פרויקטים בדרום-מערב ארה"ב והתחזקות השקל מול הדולר ● בנוסף מדווחת החברה על התקדמויות בפרויקטים נוספים בארה"ב ובאירופה, וצופה צמיחה של 32% בהכנסותיה ב-2026

בתי הזיקוק, חיפה / צילום: שלומי יוסף

בניגוד לתוכניות הממשלה: המבקר בדוח חריף נגד העברת בזן

דוח מבקר המדינה על מוכנות משק החשמל למלחמה מזהיר מפני סגירת בית הזיקוק בחיפה ומדגיש את החשיבות של ייצור מקומי של דלקים ● הדוח עורר זעם בקרב ראש המועצה הלאומית לכלכלה, הרשויות המקומיות וארגונים ירוקים, שטוענים שהמתקן מהווה סיכון בטחוני וסביבתי ומדגישים את הצורך בפינוי ובקידום חלופות מבוזרות

אבישי אברהמי, ניר זוהר, ערן זינמן, רועי מן, מיכה קאופמן / צילום: אלן צצקין, נתנאל טוביאס, NYSE

צניחת מניות התוכנה: היזם הישראלי שהפסיד יותר מ-2 מיליארד דולר על הנייר

מניות התוכנה צונחות לאחרונה בעקבות החשש מפגיעת ה־AI בעסקיהן, כשבין הנפגעות גם כמה ישראליות בולטות ● הללו רשמו ירידה מצטברת של מעל ל־80% משוויין בשיא ● ההפסדים שרשמו הבכירים של מאנדיי, וויקס, פייבר וסימילרווב - והמכה לאופציות של העובדים בהן

מוצרי מזון בסופרמרקט / צילום: Shutterstock

הסקר שמגלה: הישראלים מתוסכלים מהמחירים, אבל לא מפסיקים לקנות

רוב מוחלט של הישראלים מרגישים את יוקר המחיה כמעט בכל תחומי החיים, במיוחד במזון, ומעידים כי הם מצמצמים רכישות - כך עולה מסקר חדש של מועדון הצרכנות הוט ● "למרות זאת", אומרת המנכ"לית גנית הראל, "בפועל הם לא מוותרים על תענוגות וחיים טובים"

אוניית משא של צים / צילום: ליאור פטל עבור צים

"עסקה רגישה, שיש לה שיקולים פוליטיים": מניית הפג־לויד צנחה בעקבות רכישת צים

התגובה המיידית בשווקים להכרזה כי החברה תרכוש את צים הייתה שלילית ● אנליסטים מיהרו להסביר בתקשורת הגרמנית כי ישנה מגמת קונסולידציה כעת בשוק התובלה הימית, וכי רכישות ומיזוגים הם רוח התקופה

מוחמד בן סלמאן, יורש העצר הסעודי, עם נשיא ארה''ב, דונלד טראמפ / צילום: Reuters, Handout

8.8 טריליון דולר בסכנה? פרויקט הדגל של מוחמד בן סלמאן נקלע לקשיי מימון

"חזון 2030", הפרויקט הענק שנועד להציב את ערב הסעודית כמעצמה בינלאומית, מתמודד עם אתגרים כלכליים ● על הפרק: ירידה במחיר הנפט ועיכוב במיזמים קריטיים ● התוצאה: יורש העצר מחפש הון בטורקיה ובסוריה. איך יושפעו תהליכי הנורמליזציה עם ישראל?

מחאה נגד מדיניות המשטרה / צילום: Reuters, Anadolu

תוכנית החומש לחברה הערבית נכנסה לשנתה האחרונה, ללא חלופה באופק

כשמספר הנרצחים בשיא חסר תקדים, תוכנית החומש לחברה הערבית תסתיים בסוף 2026 ● בשנים האחרונות היא התמודדה עם קיצוצים של מיליארדים, ובמקביל הממונה עליה התפטר לפני יותר מחצי שנה, וטרם מונה לו מחליף ● בינתיים הממשלה לא הציגה תוכנית חליפית