גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ניסיונות המיסוי נכשלו: כך זינק מספר הדירות הריקות בישראל

נתוני הלמ"ס מגלים כי בין השנים 2012 ועד 2018 חלה עלייה של 24% במספר הדירות הריקות בישראל • ניסיון למגר את התופעה ברשויות המקומיות, בין היתר ע"י גביית כפל ארנונה, נכשל בשל מחסור בתקנות • כל דירה ריקה חמישית נמצאת בת"א או בירושלים

שכונת נת\600 בנתניה שבה נבנו בשנים האחרונות דירות יוקרה רבות שאינן מאוכלסות בכל ימות השנה / צילום: shutterstock, שאטרסטוק
שכונת נת\600 בנתניה שבה נבנו בשנים האחרונות דירות יוקרה רבות שאינן מאוכלסות בכל ימות השנה / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

170,300 דירות במדינת ישראל לא היו מאוכלסות נכון לסוף 2018. מדובר בכ-6.5% מכלל הדירות בארץ. כך עולה מבדיקה שקיימה הלמ"ס (הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה). בשנה האחרונה חלה עלייה של ארבעה אחוזים במספר הדירות הריקות. למעשה, מדובר במגמה שנמשכת כבר כמה שנים. כך למשל, בשנת 2012 עמד מספר יחידות הדיור הלא מאוכלסות על 137,200, כך שמדובר בעלייה של כ-24% במספרן של הדירות הריקות בישראל עד ל-2018.

מדוע כל כך הרבה דירות נותרות ריקות למרות שהמחירים בשיא? יש לכך תשובות שונות. חלק מהדירות נמצאות במצב גרוע וממוקמות באזורים לא מבוקשים, כך שלבעליהן לא משתלם לשפצן. אחרות נמצאות בבעיות משפטיות כמו סכסוכי יורשים.

במקרים אחרים מדובר בנכסים של בעלי דירות עריריים שנפטרו וזכויות הקניין על הדירות לא הועברו עדיין. ויש כמובן דירות יוקרתיות, שבעליהן תושבי חוץ, שמאכלסים אותן רק בחופשות חגי פסח ותשרי. עוד סוג של דירות יוקרה שנותרות ריקות הן דירות שהיזמים לא מצליחים למכור אותן בשנים האחרונות, זאת מכיוון ששוק היוקרה מצוי במשבר עמוק. מהנתונים עולה כי הגידול במספר הדירות בשנה החולפת נובע מדירות שמסווגות כדירות חדשות שנמצאות בבנייה או שטרם אוכלסו, ומדירות שטרם נכנס אליהן דייר חדש.

מספר הדירות הריקות בישראל במגמת עלייה

עיקר הדירות הריקות - בערים הגדולות

שלא במפתיע, הדירות הריקות מצויות בעיקר בערים הגדולות. כ-11% מכלל הדירות הריקות הן בתל-אביב (18,600 במספר); כ-9% מכלל הדירות הריקות בירושלים (15,100); וכ-7% (12,400) בחיפה. במקום הרביעי בדירוג הערים נמצאת נתניה. הסיבה לכך ככל הנראה נעוצה במספרם הרב של מגדלי היוקרה שהוקמו במערב העיר בשנים האחרונות (בעיקר בשכונת נת/600) שיועדו לתושבי חוץ, שכבר לא מגיעים לישראל בכמויות שהגיעו בעבר. ערים נוספות ש"מככבות" ברשימה הן חולון (5,600 יחידות דיור), באר-שבע (4,400 יחידות דיור) ופתח-תקווה (4,100 יחידות דיור).

מאז המחאה החברתית ב-2011 נושא הדירות הריקות עומד על הפרק כהיצע בלתי מנוצל של דירות. השיח הביא להגדרה חדשה של חלק מהדירות כ"דירות רפאים". אלה מוגדרות בתקנות ממשלתיות מ-2013 כדירות שלא התגורר בהן איש דרך קבע במשך תשעה חודשים.

ההגדרה הזו אמורה הייתה לשמש רשויות מקומיות כדי שניתן יהיה לחייב את בעליהן בכפל ארנונה, ואולי לתמרץ אותם למכור אותן. ואולם, עקב מחדלים של משרדי הפנים והאוצר והרשויות המקומיות - הנוהל בוטל. במאי השנה כתב מבקר המדינה על הנושא כחלק מדוח שבדק את התנהלות משרדי האוצר והפנים והרשויות המקומיות, סביב התוכנית שנועדה להשית כפל ארנונה על דירות רפאים. מהדוח עלה כי רק תל-אביב, ירושלים וחיפה פעלו בנושא, ואולם הן לא זכו לסיוע ממשרדי הממשלה. עיריות אחרות כלל לא פעלו בנדון, ואף גורם בממשלה - לא משרד הפנים ולא האוצר - חייב אותן לעשות זאת.

מהדוח עלה כי הרעיון לחייב בעלי דירות רפאים שאינן מאוכלסות הוצג לראשונה בדוח של ועדת טרכטנברג שבדקה את שוק הדיור. במרץ 2012 החליטה הממשלה לנסות ולהילחם בתופעה באמצעות הטלת כפל ארנונה על דירות שיימצאו ריקות, ואולם ההתנהלות בוצעה בצורה שלומיאלית. בפועל, כך נמצא, הוראות השעה שלפיהן פעל מנגנון כפל הארנונה, לא הוגדרו כהלכה - מה שמנע מהרשויות המקומיות לפעול מול בעלי הנכסים.

על התנהלות משרדי האוצר והפנים כתב המבקר: "משרד האוצר ומשרד הפנים לא בדקו כיצד יושמה הוראת השעה וכיצד השפיעה החלתה, כפי שהצהירו שיעשו". המבקר המליץ כי משרדי האוצר והפנים צריכים לקיים תהליך של הסקת מסקנות והפקת לקחים בכל הנוגע להחלת הוראת השעה, וכי עליהם לבדוק את הקשיים והחסמים בהפעלתה ואת תוצאותיה.

מאז עברו כארבעה חודשים ולא נראה כי מישהו - הן מתוך הממשלה והן מבין הרשויות המקומיות - עשה משהו בנדון, ונראה כי בסך-הכול המצב הנוכחי נוח לכולם.

מספר הדירות הריקות בישראל במגמת עלייה

ירידה קלה במספר דירות הרפאים

יובהר כי בלמ"ס לא מגדירים מהי דירת רפאים, וכי בבדיקות שהם קיימו נכללות דירות שאינן מאוכלסות באופן קבוע, דירות שמשתמשים בהן מדי פעם, דירות שדייריהן נפטרו או עברו למוסד, דירות הרוסות-אטומות, דירות חדשות בבנייה או שטרם אוכלסו, דירות בשיפוצים ודירות ריקות מסיבות אחרות.

כמה מהדירות הללו יכולות להיות מוגדרות כדירות רפאים? מרכז המחקר והמידע של הכנסת שפרסם באפריל השנה דוח על דירות הרפאים, כלל בהגדרה הזו דירות הרוסות אטומות ונטושות, וכן דירות שמשתמשים בהן מדי פעם, ודירות שבעליהן נפטרו או עברו למוסד. לפי הממצאים של הלמ"ס כעת, בעוד שבשנת 2017 עמד מספר דירות הרפאים על 73 אלף, הרי שב-2018 חלה ירידה מסוימת ומספרן עמד על כ-71 אלף.

האם הירידה הזו יכולה להעיד על ניצול טוב יותר של הדירות על ידי בעליהן? כנראה שלא. ב-2015 נמנו כ-66 אלף דירות בעלות פוטנציאל להיות דירות רפאים, וב-2016 כ-69 אלף. כך ששנת 2018 מהווה אומנם חריגה מהמגמה הכוללת של גידול במספר הדירות הללו, אבל אין עדיין ראייה לכך שהמגמה השתנתה. 

עוד כתבות

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - ראש השנה 18-20 בספטמבר

ראש השנה באיכילוב: 22 פצועים בתאונות קורקינט ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

אבי יעקובוביץ/ צילום: איל יצהר

"בטווח הארוך אין תחליף למשרד. מרכזי הפיתוח לא יעברו לדירות 3 חדרים בפלורנטין"

אבי יעקובוביץ, מנכ"ל חברת גב-ים, מצהיר שהחברה לא נפגעה עד כה ממשבר הקורונה, ושגם ענף ההייטק בישראל ממשיך כתקנו ● עם זאת, הוא מודה שהחברה זהירה יותר בהרפתקאות: "אם פעם היינו מהמרים ומתחילים לבנות בלי דייר, היום נעשה החלטות יותר מושכלות"

הבורסה בתל אביב נצבעת באדום בצל הקורונה / צילום: טלי בוגדנובסקי , גלובס

לאחר שאיבדה כמעט 20% מה צופה השנה החדשה לבורסה?

לאחר שנה קשה בהשפעת הקורונה, ממשיכים המשקיעים בבורסת ת"א ללוות בחששות את המגמות בשוק ● הרוח הפסימית נוגעת בעיקר לצפוי בהמשך הדרך בענפי האנרגיה המסורתיות, הנדל"ן והפיננסים ● מנגד, המשקיעים תולים תקוות בעיקר בביצועיהם העתידיים של ענפי הטכנולוגיה השונים

ערן יעקב, רשות המסים / צילום: שלומי יוסף, גלובס

המדינה לא רוצה שתשלמו לה מסים? תקלה באתר הרשות תוקעת השלמה של עסקאות נדל"ן

מזה כשלושה שבועות מייצגים בעסקאות מקרקעין לא מצליחים להשלים דיווחים על עסקאות ולשלם את המס הנדרש באתר רשות המסים ● התוצאה: מאות עסקאות נדל"ן שלא ניתן להשלים ● רשות המסים: "הרשות מבצעת בשבועות האחרונים החלפה של מערכת המחשוב הפנימית"

שופטת העליון רות ביידר גינסבורג / צילום: Charles Dharapak, Associated Press

האם הקרב על בית המשפט העליון יכריע את הבחירות לטובת טראמפ?

מותה של שופטת בית המשפט העליון האמריקאי, רות ביידר גינסבורג, הוא אירוע היסטורי שטורף את הקלפים במרוץ לנשיאות ● ד"ר אודי זומר, ראש המרכז לחקר ארה"ב באוניברסיטת ת״א, מתארח בפרק מיוחד של פודקאסט 'המדריך לטראמפיסט' כדי למפות את ההשלכות ● האזינו

מלכה לייפר מובלת למעצר  / צילום: מתוך ערוץ היוטיוב של כאן 11

ביהמ"ש המחוזי: מלכה לייפר כשירה להסגרה לאוסטרליה

לייפר ביצעה על פי הנטען, עשרות עבירות מין בתלמידותיה ● משפט ההסגרה של לייפר מתנהל מאז 2014 בהליך שנפרס באופן חריג ביותר על פני למעלה מ-70 דיונים ● ללייפר עומדת זכות ערעור לבית המשפט העליון שצריך להיות מוגש בתוך 30 יום

אצילי (מימין) ומיכה / צילום: לירון מולדובן, וואלה! ספורט

נסגר התיק נגד הכדורגלנים דור מיכה ועומר אצילי

התיק נגד השניים, שהיו חשודים בעבירות מין בקטינות, נסגר מחוסר אשמה

מגדל הפיקוח בנתב"ג. חלוקת הכנסות של מאות מיליוני שקלים בשנה   / צילום: שלומי יוסף, גלובס

מנכ"ל משרד הפנים במאמר מיוחד ל"גלובס" על פעילות הוועדות הגיאוגרפיות

בתגובה לכתבה "צדק חלוקתי? בעיקר במרכז הארץ ובעיקר ליהודים", שפורסמה בשבוע שעבר, מנכ"ל משרד הפנים בטור מיוחד ל"גלובס": "מאז 2016 הוועדות הגיאוגרפיות הן לא רק מגיבות, אלא גם יוזמות"

חולה קורונה מטופל בבית החולים שיבא / צילום: רובי קסטרו - וואלה חדשות

שערי צדק ואסותא באשדוד הודיעו שלא יקבלו עוד חולי קורונה

העומס בבתי החולים בשל מגפת הקורונה: שני בתי חולים כבר הודיעו כי לא יוכלו לקלוט עוד חולי קורונה בשל העומס במחלקות ● משרד הבריאות העביר בקשה לכלל בתי החולים לפתוח מחלקות קורונה נוספות על חשבון מחלקות פנימיות כאשר התפוסה במחלקות הקורונה מגיעה ל-80%

ציפי רפאלי בבית המשפט. בר רפאלי אביה מאחוריהם. / צילום: כדיה לוי, גלובס

ציפי רפאלי הגיעה לנווה תרצה לתחילת ריצוי מאסרה

רפאלי החלה את מאסרה לאחר שבית המשפט אישר את העונשים עליהם הוסכם בהסדר הטיעון שנחתם עמה ועם בתה, הדוגמנית בר רפאלי ● ביולי האחרון הורשעו השתיים בהתחמקות מתשלומי מס בשווי מליוני שקלים

סיון קלינגבייל  / צילום: יח"צ

רעידת אדמה בדה מרקר: סיון קלינגבייל תמונה לעורכת במקום אבי בר-אלי

בר-אלי פורש לאחר שלוש שנים בתפקיד ● רותם שטרקמן ישוב לתפקיד סגן העורכת

פרויקט מחיר למשתכן בשכונת הנוריות בראשל"צ / צילום: אורון נדל"ן

אורון נדל"ן מכרה שטחי מסחר ב-47 מיליון שקל במזרח ראשל"צ

החברה מכרה לחברה פרטית שטח בייעוד מסחרי בהיקף 2,850 מ"ר כחלק מפרויקט של מאות דירות מחיר למשתכן בשכונת הנוריות בעיר

תור לבדיקות קורונה במדריד / צילום: Paul White, Associated Press

אירופה בדרך לעוד סגר? בריטניה "על סף גל שני", ספרד מבקשת מחלק מתושבי מדריד לא לצאת מהבתים

הרשויות במדריד ביקשו ממאות אלפי תושבים בעיר להישאר החל מהיום בבתיהם, ולא לצאת למעט לצרכים חיוניים או לעבודה ● השכונות העיקריות שבהן יחולו החוקים החדשים נחשבות לשכונות עניות יחסית; אתמול התקיימו הפגנות בבירה "נגד סגר על בסיס כלכלי" ● ומה קורה בצרפת ובגרמניה?

נת"צ בתל אביב / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

עיריית תל אביב-יפו החלה בפיילוט ראשון של התקנת כביש חשמלי

בימים אלה מתחילה עיריית תל אביב-יפו ביוזמה ראשונה מסוגה: סלילת כביש עם תשתית להטענת אוטובוסים חשמליים ● הפיילוט יבוצע ממסוף האוניברסיטה ועד למסוף קלצ'קין שברמת אביב, והאוטובוסים הנוסעים על תוואי המסלול ייטענו באמצעות השראה חשמלית ישירות מהכביש

בני גנץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

מיישרים קו: שר הביטחון גנץ ייפגש עם מזכיר ההגנה האמריקאי

הסוגיה המרכזית בביקור היא שמירת היתרון האיכותי הביטחוני של ישראל, הבטחה אמריקאית המעוגנת בחקיקה, על רקע ההסכמים עם איחוד האמירוית ובחריין

אלי עזור / צלם: יחצ / צילום: יחצ

פיני זהבי ואלי עזור מהמרים על חברת הימורי ספורט מצפון מקדוניה ב-20 מיליון אירו

אספייר גלובל, שבה שותפים השניים, רכשה את BtoBet, המפעילה פלטפורמות מסחר בתחום הימורי הספורט B2B באירופה, באמריקה הלטינית ובאפריקה

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

פחד בשווקים: ירידות חדות בפתיחה בוול סטריט; ירידות של 3% באירופה

מדד הנאסד"ק מאבד 1.5%, הדאו ג'ונס יורד ב-0.9% ומדד S&P 500 מאבד 1.5% ● מדד הפחד (VIX) מזנק ב-15% ● הדאקס הגרמני צונח ב-3.2%, הפוטסי נופל ב-3%

תחנה לבדיקת קורונה בישראל / צילום: Oded Balilty, Associated Press

אחרי שלושה ימי סגר: שיעור בדיקות הקורונה החיוביות עדיין גבוה

מספר הבדיקות היה נמוך יחסית ועמד על 23,474 בדיקות, אך אחוז הבדיקות החיוביות הינו גבוה - כ-11%, מה שמצביע על תחלואה 'סמויה' נרחבת בקהילה, שטרם אותרה ● 565 בני אדם אומתו אתמול לנגיף

מחאה בצל הסגר: הפגנה בבלפור בצאת חג ראש השנה / צילום: יוסי זמיר

אלפים הפגינו נגד נתניהו בי-ם: "ישמעו אותנו למרות הסגר"

המחאות נגד השחיתות השלטונית החלו עם צאת החג, כשבמוקד ההפגנה השבועית בבלפור ● זאת חרף ההגבלות ולפני אישור המתווה לקיום הפגנות שפורסם ● 11 מפגינים נעצרו ועוכבו בי-ם בגין הפרת הסדר הציבורי ● מאות הפגינו בקיסריה. המארגנים: "נתנהל תוך הקפדה יתרה על ההנחיות"

הדיון בועדת הכספים שבו אושרה הורדת המס, שהוצמדה לאישור המענקים לאזרחים  / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

אחרי הלחצים והקרבות: ביום רביעי הקרוב יחול דיון בוועדת הכספים על התקציב

לאחר שבועיים לחוצים בין משרד האוצר וועדת הכספים, נקבע ישיבה לאישור התקציב ההמשכי ביום רביעי הקרוב ● פריצת הדרך התרחשה לאחר שהאוצר העבירו פירוט ל-8 מיליארד שקל מהתקציב