גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ממ"ד לכל אזרח? כמה שאלות על מתווה המיגון של עמיר פרץ

ערב הבחירות הציג יו"ר העבודה-גשר הבטחת בחירות: "חוק ממ"ד לכול", לא רק בצפון אלא בכל הארץ ● מהי המשמעות המספרית של המתווה הזה, כמה רחוקה האפשרות למצוא לו מימון והאם זה מה שיעמוד בינו לבין כניסה לקואליציה עתידית? ● המשרוקית של גלובס

"ממ"ד לכל אזרח", כינה יו"ר העבודה-גשר עמיר פרץ את המתווה שהציג לא מכבר כ"התחייבות הבחירות שלנו". התוכנית השאפתנית הזו אמורה להביא לכך שכל דירה בישראל, גם אם נבנתה לפני עשרות שנים, תכלול מרחב מוגן מפגיעת טילים, ובראיונות בתקשורת פרץ מרבה לתמוך אותה בנתונים. "יש לנו 650 אלף משפחות ללא ממ"דים", הוא אמר לאסתי פרז בכאן ב', בעקבות העימות האחרון בגבול הצפון. "כל מי שהבית שלו נבנה לפני 1987, כשנכנסו התקנות שמחייבות לבנות ממ"ד - הוא ללא ממ"ד. מה את חושבת, שלא יפלו טילים ביפו, בבת ים?".

המתווה שפרץ מכריז עליו הוא כדלקמן: ביישובים הרחוקים עד 20 ק"מ מגבול הצפון או הדרום תקים המדינה ממ"דים על חשבונה. עד 40 ק"מ - טווח שכולל למשל את העיר חיפה - היא תסבסד 75% מהעלות. בכל מקום אחר יהיו בוני הממ"דים זכאים להלוואות זולות מהמדינה.

כמה מציאותית ההבטחה "ממ"ד לכל אזרח", והאם משם תבוא הישועה לתושבי גבול הצפון? פרץ כבר הגיש ב-2018 הצעות צנועות יותר - סבסוד להלוואות לממ"דים חדשים ומענקים לפי מצב כלכלי ליישובים הרחוקים עד 20 ק"מ מהגדר - אבל הן לא קודמו. אבל אולי הנסיבות הפוליטיות יאפשרו לו לדרוש את יישום המתווה שלו כעת, וזו הזדמנות לעמוד על כמה עובדות.

1 ממ"ד לכול: יותר רחוק משנדמה

לכמה משפחות בישראל אין ממ"ד? בעקבות מלחמת המפרץ הוחלט ב-1992 (ולא 1987, כפי שאמר פרץ) לחייב קבלנים להקים ממ"דים בכל דירה חדשה. תקנות ההתגוננות האזרחית קובעות היכן וכיצד יש לבנות אותם. את הקושי יוצרים מבני המגורים שהוקמו לפני כן, שנשענו על "ירידה למקלטים" בעת חירום, וחלקם חסרים אפילו מקלטים ראויים.

הסוגיה הזו עלתה לסדר היום הציבורי והפרלמנטרי ביתר שאת מאז החל ירי הרקטות מעזה בשנות האלפיים. הפתרון של פרץ, בעברו ראש עיריית שדרות ולאחרונה יו"ר ועדת המשנה לנושאי העורף בכנסת, הוא הוספת ממ"ד לכל דירה קיימת, בכל מקום בישראל.

למספר המדויק של דירות מחוסרות ממ"ד קשה להתחייב, אף על פי שהמספר שפרץ מספק - 650 אלף - קרוב למספרים שנשמעים מהגורמים המוסמכים. בדיון שנערך לפני שנה וחצי בוועדה לנושאי העורף דיבר מפקד פיקוד העורף, אלוף תמיר ידעי, על 2.5 מיליון תושבים ועל 700 אלף דירות ללא מרחב מוגן. ראש רשות החירום הלאומית זאב צוק רם (ווה) אמר למשרוקית שכחצי מיליון בתי אב חיים היום ללא מיגון, 27% מהישראלים.

אותו נתון עצמו מיוחס לשנת 2012 בדוח של מבקר המדינה, אבל מי שחולם על ממ"ד לכל אזרח לא יכול להתנחם בו, שכן הוא אינו מביא בחשבון יותר משלושה מיליון אזרחים שנשענים על מקלט ציבורי או פרטי-משותף.

2 מיגון הצפון: כסף בקיר

אלה המספרים לכל הארץ. אבל הצורך במיגון זמין עולה ככל שהגבול קרוב. צוק רם אומר שבגוש דן ישנם 267 אלף איש ללא מיגון, ובחיפה 55 אלף. אבל גם סמוך לגבול הצפון לרבע מהמשפחות אין מיגון. בראיון לכאן ב', פרץ מחה על המחדל בהשלמת הפער בצפון. הוא סיפר ששר הביטחון דאז ליברמן בישר בוועדה שלו על החלטה להקצות חמישה מיליארד שקל למיגון הצפון, "מתוכם הייתה התחייבות שיעברו 500 מיליון שקל באופן מיידי". לדבריו, "מאז עברו 125 מיליון".

פרץ התייחס לתוכנית "מגן לעורף", שעליה הכריז ליברמן ביולי 2018. הרעיון היה לפרוס השקעה של חמישה מיליארד שקל על פני עשור, עד 2029, אבל לא כל הכסף נועד לממ"דים: חלקו אמור לממן חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, שדרוג מקלטים ציבוריים ומיגון מוסדות חינוך ובריאות בצפון. רמ"ח מיגון לשעבר בפיקוד העורף ציין בכנסת באוקטובר 2018 שהאוצר כבר הקצה את חצי המיליארד הראשון, אם כי חלקו נלקח מתקציבים קיימים של משרדי הממשלה. בסוף 2018 קיבל פיקוד העורף תוספת תקציב של כ-137 מיליון שקל. 150 מיליונים נוספים הועברו עוד בראשית 2018 לפיקוד העורף, ונועדו למיגון מבני ציבור בטווח של 20 ק"מ מהגבול.
ממשרד האוצר נמסר למשרוקית שהתקציב לתוכנית לא בוטל ולא הוקפא, ובינתיים אף סוכם על תוספת של 50 מיליון שקל. אבל הגורמים ששוחחנו איתם מניחים שלאור האי-ודאות הפוליטית יהיה קשה לאשר בקרוב תקציב נדיב בהרבה.

3 תקדים הדרום: לא מתאים לכולם

כדי להמחיש את העלות של 100% מיגון אפשר להתבונן בתקדים של הדרום. פרץ לא דייק כשטען שבכל הבתים הישנים בישראל אין ממ"ד: בסוף 2008, כשבע שנים אחרי שהחל ירי בגבול עזה, החליטה ממשלת אולמרט לממן הוספת מיגון למבנים שהוקמו לפני 1992 ביישובים המרוחקים עד 4.5 ק"מ מגבול עזה. כעבור ארבע שנים הורחבה התוכנית ל-7 ק"מ. "הפרויקט בעוטף עזה נגמר בסביבות יולי 2014", מספר חיים ילין, שהיה אז ראש המועצה האזורית אשכול הגובלת ברצועה. 10,500 יחידות דיור קיבלו מיגון צמוד - והמחיר הגיע למיליארד וחצי שקל.

ילין מסכים שחשוב לקדם פרויקט דומה בצפון, עד למרחק של 4 ק"מ, אבל מימו"ד נרחב יותר הוא סיפור אחר. הקמת ממ"ד עולה יותר מ-100 אלף שקל, וילין סבור שבגבול בצפון המחיר עשוי להגיע ל-200 אלף, משום שהנשק המתקדם יותר מצריך קירות עבים בהרבה. אשר לישראל כולה - מרכז המחקר של הכנסת העריך שאפילו פטור ממע"מ על רכישת ממ"ד ל-400 אלף הדירות שהוקמו בין 1980 ל-1992 יכול לעלות למדינה יותר מ-6 מיליארד שקל.

אבל מעבר לעלות, נראה שבמערכת הביטחון לא בטוחים שיש צורך ב"ממ"ד לכל ילד". "האם צריך למגן כל דבר, או שמספיק חלל תת-קרקעי כמו חניה של קניון?" שואל ראש רשות החירום הלאומית צוק רם. בתל אביב, למשל, תכנון מנהרות הרכבת התחתית כבר מביא בחשבון את שימושן כמרחב מוגן. 

בדרום מוגנים יותר

מה השתנה מאז מלחמת המפרץ

1991 - מלחמת המפרץ הראשונה

1992 - חיוב בחוק להקים ממ"ד בכל דירה חדשה

2001 - ירי ראשון של רקטות מעזה לדרום

2008 - החלטת ממשלה ראשונה: מיגון סביב עזה, עד 4.5 ק"מ

2009 - מבצע עופרת יצוקה ברצועת עזה

2012 - החלטת ממשלה שנייה: מיגון סביב עזה, עד 7 ק"מ. הערכת העלות של מיגון עוטף עזה הייתה 1.5 מיליארד שקל

2014 - השלמת הממ"דים בכל היישובים סביב עזה

2018 - הממשלה מחליטה להקצות 5 מיליארד שקל למיגון הצפון על פני 10 שנים. 500 מיליון שקל הוא הסכום שהוקצה עד היום, חלקו מתקציבים קיימים

עוד כתבות

זהבית כהן יוסף / צילום: רמי זרנגר

מצטרפת למימושים: קרן אייפקס מוכרת מניות מקס סטוק ב-120 מיליון שקל

לאחר שמניית מקס סטוק זינקה ב-34% בחודש האחרון, מצטרפת בעלת המניות הגדולה בה, אייפקס, למגמת המימושים בבורסה ● החברה מכרה 5.5% מניות מקס סטוק ב-15.4 שקל למניה - הנחה של 5% על מחיר השוק

"כיפת סייבר": הפרויקט של ישראל עם בעלת הברית הקרובה באירופה

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה ● והפעם: קרן הפנסיה הנורבגית הודיעה כי לא תשקיע עוד בחברות טינסקרופ ואושקוש, פרטים חדשים על חיסול מדעני הגרעין האיראנים, וגרמניה מקימה עם ישראל "כיפת סייבר" ● כותרות העיתונים בעולם

טיל מיירט של מערכת THAAD / צילום: ויקימדיה, The U.S. Army/Ralph Scott

עלות היירוטים האמריקאים במלחמה: כמעט מיליארד דולר

לפי דיווח שהתפרסם, עולה כי במשך 12 ימי המלחמה, ארה"ב שיגרה כ־15%-20% מכלל מיירטי מערכת THAAD בעולם לעבר הטילים הבליסטיים האיראניים, בסך כולל של יותר מ־800 מיליון דולר ● מזכירות ההגנה האמריקאית הציגה בשבוע שעבר את בקשת התקציב שלה לשנה הפיסקלית 2026, שעומדת על כ־961.6 מיליארד דולר

וול סטריט / צילום: Shutterstock

נעילה ירוקה בוול סטריט; רובינהוד קפצה ב-13%, פלנטיר בכ-4%

נאסד"ק עלה ב-0.5% ● אירופה ננעלה בירידות קלות ● פעילות הייצור בסין התכווצה בחודש יוני זה החודש השלישי ברציפות ● קנדה מבטלת את המס על שירותים דיגיטליים "מתוך ציפייה" להסכם סחר כולל עם ארה"ב ● סין מזהירה את ארה"ב כי לא תסבול הסכמי סחר עם מדינות אחרות אשר מנוגדים לאינטרסים שלה ● בוול סטריט, שבוע המסחר יהיה מקוצר ויסתיים ביום חמישי ב-20:00 שעון ישראל

חנות של רשת סבון / צילום: יח''צ-דן לב

קבוצת גולף נמצאת במגעים מתקדמים לרכישת מרבית הפעילות של רשת סבון

גולף דיווחה כי היא מעוניינת לרכוש את פעילות ההפצה, הפעלת החנויות ואתר האינטרנט של סבון ● במקביל, סבון עדכנה כי היא נמצאת בשלב מתקדם של מו"מ למכירת מפעל הייצור שלה הממוקם בקריית גת ● אם המפעל לא יימכר, הוא מתוכנן להיסגר בעוד שנה

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: עמוס בן גרשום לע''מ

נתניהו: "נפתחו הרבה הזדמנויות - לחלץ את החטופים ולהכריע את חמאס ואפשרויות אזוריות רחבות"

סמל ישראל נתן רוזנפלד, נהרג בפיצוץ בתוך מבנה בג'באליה, האירוע מתוחקר ● שב"כ סיכל תשתית חמאס בחברון, מהגדולות שנחשפו בשנים האחרונות ● צה"ל יגיע בימים הקרובים לשליטה ב-75% משטחי הרצועה, הרמטכ"ל יציג היום לקבינט: אנו מגיעים ליעדים שהגדרתם לנו ● 632 ימים למלחמה 50 חטופים בעזה • עדכונים שוטפים

מכוניות חדשות בנמל המפרץ / צילום: יח''צ

בממשלה רוצים לקצר את התור בנמלים, ובדרך פוגעים במכונת המזומנים שלהם

במשרדי התחבורה והאוצר גיבשו מתווה להרחבת התחרות על פריקת מכוניות – שנחשבת לאפיק רווחי במיוחד עבור הנמלים ● המטרה: לגרום להם לתת עדיפות לסחורות אחרות, כמו ברזל, שתקועות בלב ים זמן רב ● בוועדי הנמלים עשויים לצאת למאבק

קרנות עם תשואה נאה אבל גם עם קץ' / צילום: Unsplash, kenny eliason

הקרנות האלה משלמות סכומים נאים למשקיעים לצד תשואות אגדיות. איפה הקץ'?

קרנות סל המבטיחות הכנסה שבועית או חודשית גבוהה באמצעות מסחר בחוזי אופציות על מניה בודדת, משכו אליהן 6.4 מיליארד דולר של השקעות השנה ● הכנסה קבועה בדרך-כלל מקושרת עם ביטחון, אך זה לא המקרה כאן, בעיקר לנוכח התנודתיות הגבוהה של נכסי הבסיס

גיוס הון לחברות הייטק / צילום: Shutterstock, Pushish Images

שיא חדש בגיוסי ההייטק, אבל עם כוכבית

ההייטק הישראלי מגייס מיליארדים - אבל הפער בין הדוחות עלול לחשוף גם תרגילים תדמיתיים: בין 2.7 ל-6 מיליארד דולר גויסו ברבעון, תלוי איך ואת מי סופרים ● הדומה בשני הדוחות - סייבר, AI ותוכנה ארגונית ממשיכים להוביל את המגמה

ספי זינגר, יו''ר רשות ניירות ערך / צילום: יוסי כהן

החמרה בפיקוח על הנפקות בבורסה: מפיצים יידרשו להירשם ולדווח לרשות ני"ע

בעקבות העלייה בפעילות המפיצים בשוק ההון, רשות ניירות ערך תחייב גופים שפעלו עד כה בענף ללא פיקוח להירשם במרשם החתמים – גם אם אינם מציעים חיתום ● מרבית המפיצים כבר רשומים, אך ברשות פועלים להגביר את הפיקוח על גורמים נוספים הגוזרים קופון מהנפקות

המשרוקית מארחת. חברה ממשלתית / צילום: Shutterstock

להפריט או לא? זה המושג שעומד בלב המחלוקת המתמשכת

בממשלה נאבקים על השליטה בהן, והוויכוחים אודותן נמשכים כבר עשורים • מה עומד מאחורי "החברות הממשלתיות"? ● המשרוקית של גלובס מציגה: המוניטור מבאר מושגים

דגם Aion V של המותג GAC / צילום: GAC

מי יעמוד בראש מותג הרכב הסיני שנכנס מחדש לישראל

מותג הרכב הסיני GAC יושק מחדש בספטמבר הקרוב בישראל, כאשר בשלב הראשון, יושקו בארץ ארבעה דגמים חשמליים ● קבוצת אגד חתמה על הסכם להקמת מרכז לוגיסטי חדש באזור התעשייה תימורים ● וגם: חברת ההתחדשות העירונית שמשפצת ומרהטת בהתנדבות מקלטים בבניינים ישנים ● אירועים ומינויים

פגיעת הטיל האיראני בבאר שבע / צילום: ap, Leo Correa

השקל החזק רק ימתן: הגזירות שמאיימות להקפיץ את מחירי המכוניות החשמליות

הטלטלה במשק בעקבות המלחמה מערפלת את אופק התכנון של ענף הרכב למחצית השנייה של 2025 ומעבר לה ● בקרוב אפשר לצפות לגזירות מס חדשות, ומנגד, לשערי מטבע נוחים שיהוו גורם מאזן ● אבל עם תנאי מאקרו הפכפכים ואי-ודאות ביטחונית, גם תחזיות זהירות הן מסוכנות

שלמה אליהו, בעל השליטה במגדל / צילום: תמר מצפי

לחץ המכירות על מניית מגדל השתחרר, ואליהו כבר מורווח מעל 3 מיליארד שקל

מימוש אופציות על־ידי גופים מוסדיים הכביד עד לאחרונה על מניית מגדל ● בעל השליטה, שלמה אליהו, יכול כעת לחייך, אך השקעה במדד הביטוח הייתה מניבה לו תשואה של פי כמה וכמה

בורסת תל אביב / צילום: Shutterstock, MagioreStock

נעילה חיובית בת"א לאחר יום מסחר תנודתי; מדד הביומד ירד בכ-2%

מדד ת"א 35 עלה ב-0.4% ● החשב הכללי: "השפעת המלחמה על הגירעון מתונה" ● פרמיית הסיכון של ישראל ממשיכה לרדת ● בעקבות פרישת המנכ"לים בנופר אנרג'י, בקשה לתביעה ייצוגית נגד החברה ● במיטב מצביעים על חולשה של הכלכלה בארה"ב ● למרות שהיא בשיאה, בוול סטריט אופטימיים לגבי אנבידיה: "תגיע לשווי שוק של 6 טריליון דולר"

התרסקות מניית OST, איבדה 93% ביום / צילום: Shutterstock

הונאה על הונאה: אחרי שגרמו להפסדים עצומים, הם מציעים "פיצוי"

נוכלים ברשתות החברתיות הצליחו לגרום למשקיעים ישראלים לרכוש מניה סינית - ואז מכרו את מניותיהם ברווח עתק כשהגיעה לשיא ● כעת הם חוזרים עם הצעה "לפצות" את הקורבנות באמצעות הונאה חדשה ● אלו הסימנים שכדאי להכיר כדי לא ליפול בפח

מארק צוקרברג מנכ''ל מטא / צילום: ap, Godofredo A. Vásquez

הבונוסים השמנים של צוקרברג: כך מנסה מטא למשוך את הטאלנטים מ־OpenAI

על רקע ביצועים מאכזבים של מודל ה־AI של מטא, Llama 4, מארק צוקרברג פותח את הארנק, עורך פגישות אישיות עם החוקרים המבריקים ביותר, ומציע, לפי פרסומים, בונוסים של עד 100 מיליון דולר ● בתוך המאבק האגרסיבי הזה, OpenAI מסרבת להרים ידיים

עסקים סגורים בקניון ערים כפר סבא בזמן מבצע ''עם כלביא'' / צילום: רמי זרנגר

"לעג לרש": ביקורת חריפה במשק על מתווה הפיצויים לעסקים

במשק טוענים כי המתווה שפורסם לא יספק מענה לנזקים האמיתיים שנגרמו לעסקים כתוצאה ממלחמת "עם כלביא" - ובמיוחד לעסקים הקטנים והזעירים ● "גם אם הפיצוי יגיע, עבור עסקים קטנים וזעירים ככל הנראה זה יהיה מעט מדי ומאוחר מדי"

צילומים: ענת לברון, איל יצהר, שלומי יוסף, תמר מצפי, טלי בוגדנובסקי

פי 3 בשנה: מאחורי התשואה הפנטסטית של מניות הביטוח בת"א

מדד ת"א ביטוח קפץ היום ביותר מ-5% בבורסת ת"א בהובלת מניית מגדל ● בין הסיבות לזינוק: החברות לא צפויות להיפגע מהמלחמה עם איראן, הדוחות הטובים מהרבעון הראשון ורוח גבית מהביצועים החזקים של הבורסה המקומית ● ואיזו חברה מובילה בתשואה בשנה האחרונה?

בנימין נתניהו ודונלד טראמפ / צילום: ap, Mark Schiefelbein

ראש הממשלה נתניהו והנשיא טראמפ ייפגשו בבית הלבן ביום שני הבא

דיווח: הנשיא טראמפ יחתום על הוראה שתקל את הסנקציות הכלכליות על סוריה ● דני אלגרט, אחיו של החטוף איציק אלגרט ז"ל, חושף: חמאס חקר את איציק בשבי בחשד שהוא טייס ● דובר צה"ל בהודעת פינוי לתושבי שכונות במרחב העיר עזה וג'באליה ● מקורות דיפלומטיים לעיתון "אל-אח'באר" הלבנוני: קהיר מאמינה כי סימני "פריצת דרך" במו"מ להפסקת האש בעזה "נראים באופק" ● 50 חטופים - 633 ימים בשבי ● עדכונים שוטפים