גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ניצני מהפכת המשילות של השר אמיר אוחנה

למרות אווירת האקטיביזם השיפוטי והייעוצי שבה אנו חיים, שר המשפטים מצליח להשליט על המערכת את סדר יומו האידאולוגי

שר המשפטים אמיר אוחנה / צילום: רפי קוץ
שר המשפטים אמיר אוחנה / צילום: רפי קוץ

השר אמיר אוחנה מסיים בימים אלה ארבעה חודשי כהונה במשרד המשפטים, וזו הזדמנות לראות כיצד בכהונה קצרה יחסית בממשלה יוצאת, ניתן לקדם את עקרונות המשילות ולבצע פעולות רבות ומשפיעות.

מדינת ישראל נמצאת בסיטואציה ייחודית של ממשלה יוצאת, שמכהנת זמן ארוך מהרגיל בשל שתי מערכות הבחירות שהתרגשו עלינו. רבות נכתב על כך שעל-פי חוק היסוד, לממשלה יוצאת יש אותן סמכויות של ממשלה רגילה, ושהמושג "ממשלת מעבר" הוא מושג שהמחוקק דחה באופן אקטיבי, כדי להימנע מיצירת ואקום שלטוני או מכבילת שיקול-הדעת של השרים והממשלה על-ידי משפטנים.

באווירת האקטיביזם השיפוטי והייעוצי שבה אנו חיים, מילותיו של חוק היסוד הן המלצה בלבד, ומה שקובע הוא רצונה של האליטה המשפטית, שהחילה, באמצעות עילת הסבירות, מגבלות שונות על השרים ועל הממשלה בתקופת בחירות.

למרות המגבלות הללו, השר אוחנה הצליח לייצר שינוי. יש לזקוף לזכותו את עצירתה של רפורמת סדר הדין האזרחי, שאיימה להחיל את האקטיביזם השיפוטי שאנו רגילים אליו בתחומי המשפט המינהלי והפלילי, גם על המשפט האזרחי. התקנות שהכינה הנהלת בתי המשפט הציבו דרישות נוקשות ואפילו דרקוניות על המתדפקים על דלתות בית המשפט, ובאותו זמן ביטלו את הדרישות שהופנו כלפי השופטים, לרבות דרישות מינימליות של מתן פסק דין בתוך 30 יום, הקבועות בתקנות היום. לאחר הליך אינטנסיבי של בדיקה ואיסוף ההתייחסויות של גורמי המקצוע באקדמיה, בחברה האזרחית ובלשכת עורכי הדין, הקפיא אוחנה את הרפורמה.

בנוסף, בעניין "חוק המצלמות" שבר אוחנה טאבו ארוך-שנים. היועץ המשפטי לממשלה ואנשיו התרגלו במשך שנים - אף שאין לדבר מקור בחקיקה או בהחלטות ממשלה - שלא ניתן לקדם הצעת חוק ממשלתית ללא הסכמתם. הדבר הוביל לכך שהדרך היחידה של הממשלה לקדם חוק, בניגוד לרצונה של הפקידות המשפטית, הייתה באמצעות "הלבנת" הצעת החוק על-ידי חקיקה פרטית, על חסרונותיה. לעתים הוביל הדבר לפשרות מרחיקות לכת עם הפקידות הממשלתית. "חוק ההסדרה" ו"פסקת ההתגברות" הוגשו כהצעות חוק פרטיות. נציבות הביקורת על הפרקליטות סורסה בהצעת החוק הממשלתית לבלי היכר. לעומת זאת, תזכיר החוק המאפשר הצבת מצלמות בקלפיות הופץ על-ידי השר אוחנה ואושר בממשלה ככתבו. השמיים לא נפלו, האדמה לא רעדה, אבל בחומה הבצורה ששלטון המשפטנים בנה במשך שנים נוסף סדק חדש ויפה.

הליך נוסף, שעודו בעיצומו, הוא החלפת מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור. פלמור הייתה משרתת ציבור נאמנה וראויה, אבל זכותו, ואפילו חובתו, של שר למנות מנכ"ל מטעמו, אשר השר נהנה מאמונו המלא. התערבות בג"ץ במהלך זה היא שערורייה שמייצרת פגיעה בהפרדת הרשויות ומפירה את האיזונים הראויים בין הרשויות. גם אם המהלך טרם הושלם, ונכון להיום מכהנת במילוי מקום עו"ד סיגל יעקובי כמנכ"לית משרד המשפטים, ההשפעה על התנהלות המשרד ניכרת. פעולות הנהלת משרד המשפטים לעצירת המכרז שבו מונתה עו"ד ליאת בן-ארי למשנה לפרקליט המדינה, הראו על נחישות ורצון לתיקון ליקויים ארוכי-שנים בהתנהלות הפרקליטות, וחבל שהם לא נענו בתגובה הולמת מצד נציבות שירות המדינה.

תיקון יסודי של שלטון הפקידות והמשפטנים דורש התגייסות מצד כל נבחרי הציבור. מדובר בסוגיה שצריכה להיות מעל המחלוקות הפוליטיות. גם האופוזיציה אמורה לדרוש משילות, שכן רק באקלים שבו החלטות של נבחרי הציבור מיושמות, ניתן לבקר את היריב הפוליטי ולמנוע ממנו את היכולת להתחמק מאחריות ולהתחבא מאחורי סינרם של היועץ המשפטי לממשלה, בג"ץ ואגף התקציבים.

השנים האחרונות הובילו את האופוזיציה לתמוך כמעט בכל מהלך שיעכב את ביצוע רצונם של השרים וחברי הכנסת מטעם הקואליציה, גם במחיר אובדן המשילות והדמוקרטיה שבשלטון הפקידים. אם אכן תקום ממשלת אחדות, נקווה שהדוגמה שמציב השר אוחנה לעמידה איתנה על עקרונות וקידומם, גם במחיר עימות עם שלטון הפקידים והיועמ"שים, תיושם על-ידי כל שרי הממשלה, ושהמשילות שרואים היום במשרד המשפטים, בהובלת שר בממשלה יוצאת, תהפוך למחזה קבוע.  

הכותב הוא היועץ המשפטי של התנועה למשילות ולדמוקרטיה

עוד כתבות

ישי דוידי, מראשי קרן פימי / צילום: יונתן בלום

קרן פימי ממשיכה למכור מניות בטחוניות: הציפה רווחים של כ-2 מיליארד שקל מתחילת השנה

הקרן, שמוביל ישי דוידי, מכרה אמש מניות עשות אשקלון ברבע מיליארד שקל - בהמשך למימושים בפי.סי.בי, אורביט ותאת

בובות לבובו מוצגות לראווה בחנות של פופ מארט / צילום: Reuters, Oriental Image via Reuters Connect

חיוך מטריד ששווה מיליארדים: בובת הפרווה שהפכה לטרנד וכבשה את העולם

לבובו, הבובה הפרוותית בעלת הבעת הפנים המעט קריפית, הפכה ללהיט גלובלי - ולפריט חובה אצל סלבריטאיות על, כמו ריהאנה וקים קרדשיאן ● היצרנית, חברת פופ מארט הסינית, הכפילה את הכנסותיה ב־2024 ובסין כבר הזהירו מהתמכרות לבובה המעוצבת

סיכום שווקים / עיבוד: טלי בוגדנובסקי, צילום: AP

שמונה מניות עם הזדמנות ושתיים שכדאי להיזהר מהן - ועוד 4 כתבות על המצב בשווקים

בנק אוף אמריקה מפרסם רשימה של מניות מעניינות להשקעה ● הבורסה בתל אביב הפכה לאחת החזקות בעולם, ושברה שורה של שיאים היסטוריים ● ההצלחה של קת'י ווד ● וגם: האם יכול להיות שאחת הדרכים הכי יקרות להשקיע בשוק ההון היא גם הכי משתלמת?

הריסות ברצועת עזה, ארכיון / צילום: ap, Ariel Schalit

דיווח סעודי: "חמאס החל ליידע גורמים שבכוונתו להשיב הלילה באופן חיובי לעסקה"

מחצית מהחטופים, ב-5 פעימות: זו העסקה שנרקמת ● ארה"ב במגעים לחידוש המו"מ עם איראן - כבר בשבוע הבא ● כתב אישום הוגש נגד שני חשודים נוספים בריגול למען איראן ● מקורות מקורבים לחמאס: ארגון הטרור ימסור את תשובתו למתווכות לפני יום שישי ● הפנטגון: התקיפות על מתקני הגרעין האיראניים החזירו לאחור את תוכנית הגרעין בין שנה לשנתיים ● 50 חטופים - 636 ימים בשבי • עדכונים שוטפים 

פופקורן. ליאור פרנקל בשיחה עם אור רז / צילום: לירון ויסמן

רוצים לקדם את האינטרסים שלכם במקום העבודה? הטיפ שאסור לכם לדלג עליו

הפודקאסט הפופולרי פופקורן מגיע לגלובס במדור חדש על עולם העבודה • "אתם לא מבינים כמה בכירים עובדים בפוליטיקה ארגונית", אומר אור רז, מנכ"ל ובעלים של קבוצת לדעת, מלווה ומפתח מנהלים בחברות הייטק ופיננסים • בשיחה עם ליאור פרנקל הוא מסביר איך תצליחו להעביר את הקולגות שלכם צד בשולחן הדיונים ● פופקורן

קרן מור בקמפיין קופת חולים לאומית / צילום: צילום מסך יוטיוב

זו קופה, לא חופה: כוכבה שולחת את קופ"ח לאומית למקום הראשון באהדה

המקום השני באהדה שייך למתחרה, קופת חולים מאוחדת, כך עולה מדירוג הפרסומות הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה ● הפרסומת הזכורה ביותר שייכת למותג המזגנים טורנדו, שגם אחראי להשקעה הגבוהה ביותר השבוע, לפי נתוני יפעת בקרת פרסום

שלי הוד מויאל / צילום: חן מזרח

הכרישה החדשה: הדרך של היזמת שהייתה מעורבת כבר ב-27 אקזיטים

לפני 15 שנה אבא של שלי הוד מויאל נפטר בפתאומיות, והיא החליטה לעזוב את הקריירה בניו יורק ולחזור לארץ ● מאז היא הספיקה להקים קרן הון סיכון ובקרוב גם נראה אותה על המסכים בתוכנית "הכרישים": "במשך שנים הרגשתי שהיה לי הרבה מזל כשאנשים מסביבי העצימו אותי ודאגו לי - ורציתי לתת את זה גם לאחרים"

בודקים את המיתוס / צילום: דפנה גזית, רשות העתיקות

מי היה הראשון שהשתמש באריה כסמל שלטוני? לא ממלכת יהודה

מדור המשרוקית של גלובס מתחדש ומציג פינה חדשה: בודקים את המיתוס ● אחת לשבוע המדור יעסוק בעיוותים היסטוריים מפורסמים, מדוע נוצרו, וכיצד הם משפיעים עד ימינו ● והפעם: שר המורשת סיפר שהאריה היהודאי השפיע על העמים מסביב, אבל זה כנראה עבד הפוך

מטוסי קרב איראניים באספהאן / צילום: Reuters, WANA NEWS AGENCY

רגע אחרי הפסקת האש, איראן יוצאת לעסקת ענק. על הפרק: מטוסי קרב חדשים

הכתבה הזו הייתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס, ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מיד לאחר כינון הפסקת האש, שר ההגנה האיראני המריא לסין עם מטרה אחת: לרכוש מטוסי קרב מדגם J-10C ● מדובר בחלופה זולה יותר למטוסי סוחוי 35 שלא סופקו לאיראן למרות הבטחות מצד רוסיה, ובקפיצת מדרגה טכנולוגית עבור הצי המיושן של הרפובליקה האסלאמית

אילוסטרציה: shutterstock

המניות שיטפסו והסיכוי שבנק ישראל יפתיע: מה צפוי השבוע בתל אביב?

לאחר שבוע ירוק במיוחד בת"א, עסקת החטופים המסתמנת צפויה לתת רוח גבית למסחר ● עוד תרכז עניין - החלטת הריבית בישראל שתכלול את תחזיות הבנק המרכזי ● נתון המאקרו שפורסם בארה"ב ומרחיק את הפחתת הריבית של הפד ● וגם: אנבידיה לא עוצרת וכובשת שיא חדש בוול סטריט

יונדאי טוסון הייבריד 4X4 / צילום: יח''צ

מלחמת הסחר שולחת אלינו רכב חדש מאמריקה. האם הוא גם משתלם?

הגרסה האמריקאית של הטוסון, שהגיעה לישראל באדיבות מכסי טראמפ, מציעה תוספת מקום ומערכת הנעה היברידית חסכונית ● המחיר מציב לה אתגר שיווקי ● מבחן דרכים

השבוע בעולם / צילום: רויטרס - PA Images

האם ארה"ב נוטשת את אוקראינה והאם חייזרים מתקרבים על גבו של אסטרואיד

אוקראינה חוששת שהפעם ארה"ב מתכוונת ברצינות לנטוש אותה ● פצצת המכסים מתקתקת - וטראמפ עושה עסקים עם קומוניסטים מכובדים מאוד ● שרת האוצר הבריטית מוחה דמעות ● ביבשת אמריקה הבוחרים מחפשים שמאל קיצוני ● עצם בין כוכבי סר לביקור ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם

מצלמות לרחפנים של נקסט ויז'ן / צילום: יח''צ

המצלמה שהפכה את האלוף במילואים, ולא רק אותו, למיליונר כבד

המניה שזינקה ב־2000% בארבע שנים, המימושים שהניבו לבכיריה 800 מיליון שקל והאלוף במיל' עמירם לוין שרשם אקזיט עצום ● איך הפכה חברה ביטחונית קטנה מרעננה לאחד מסיפורי ההצלחה הגדולים של שוק ההון, והאם יש סדקים בחלום של נקסט ויז'ן?

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק / צילום: ap

המועמד שמסמל את "סופה של ניו יורק היהודית שאנו מכירים"

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק, צמח בעולם פריבילגי והגיח משם עם פוליטיקה רדיקלית וערימות של קסם אישי ● הוא מבטיח להוריד את יוקר המחיה ולמסות את האחוזון העליון ● אלא שעבור ישראל הנבחר המוסלמי מציג אג'נדה מדאיגה

שמואל דונרשטיין / צילום: אייל טואג

אחרי תשע שנים, פועלים אקוויטי נפרד מהחזקותיו ברב בריח: מיהם המוסדיים שרכשו?

בית ההשקעות מור ולצידו סדרה של קרנות גידור רכשו מניות רב בריח בסכום של 55 מיליון שקלים ● המכירה התבצעה בדיסקאונט של כ-10% ממחיר השוק, אך עדיין גבוה ב-57% ביחס לשער מניית רב בריח מלפני כשנה

לידיעת המתווכים / איור: Shutterstock

לידיעת המתווכים: חובת הדיווח החדשה שבדרך

הצעת חוק חדשה שהפיץ משרד המשפטים תחייב מתווכי מקרקעין לזהות את הלקוחות, לדווח ולנהל רישומים בכל העברת כספים ● לחוק יהיו כמה השלכות משמעותיות, בהן הפחתת היכולת לבצע עסקאות פיקטיביות או להסוות את זהות הנהנים האמיתיים בעסקאות נדל"ן

ג'אקו 7 / צילום: יח''צ

מהפך: זה הרכב הנמכר ביותר בישראל מתחילת השנה

הדגם הנמכר ביותר ביותר במחצית החולפת היה הקרוס־אובר ג'אקו 7 עם מנועי בנזין ופלאג־אין, כאשר הדגמים הנמכרים ביותר אחריו היו שייכים למותגים יונדאי וטויוטה ● X7, הקרוס־אובר פרימיום החדש של זיקר, נחת בישראל ● ובמדיה האיראנית מדווחים כי ישראל תקפה מפעל רכב באיראן, במהלך מבצע "עם כלביא" ● השבוע בענף הרכב

ניב כרמי, מייסד פולוס-טק / איור: גיל ג'יבלי

לתפוס מחבלים מהאוויר: המיזם החדש של ההייטקיסט שהקים חברה שנויה במחלוקת ועזב לשוויץ

חברת פולוס־טק שהקים אחד ממייסדי NSO, ניב כרמי, מפתחת חיישן שמותקן על מל"טים ומזהה מחבלים על פי אותות רדיו מהטלפון - בלי לפרוץ למכשיר ● לגלובס נודע: מתקיימים מגעים עם מערכת הביטחון לשילוב הטכנולוגיה, שהחלה את דרכה בתחום החילוץ וההצלה

הטריוויה השבועית / צילום: Shutterstock

ארבעה סוגי ירקות מכילים ניקוטין. באיזה מהם הכמות הגדולה ביותר?

מה מקור המילה ונדליזם, איך נקרא המטבע בגמביה ובאיזו קבוצת NBA ישחקו הישראלים בן שרף ודני וולף? ● הטריוויה השבועית

מל''ט אנקה 3 / צילום: צילום מסך יוטיוב

המל"ט הטורקי שהתרסק והביך את ארדואן

אנקה 3, המל"ט המתקדם ביותר של טורקיה, התרסק במהלך טיסת ניסוי ● קוריאה הצפונית תקבל הדרכה שתאפשר לה לייצר כטב"מים איראניים מסוג שאהד 136, תמורת העברת 25 אלף עובדים למפעל כטב"מים ברוסיה ● אוקראינה מייצרת מוקשים במדפסות תלת־ממד ● והודו חושפת כטב"ם מתאבד חדש ● השבוע בתעשיות הביטחוניות