גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

רק נורמליזציה של היחסים בין הרשויות תביא ללגיטימציה של בית המשפט העליון

רק כשנסיים את המחלוקת בנוגע לסמכויות בית המשפט העליון נוכל להתאחד סביב המוסד, שגם אם לא נאהב פסיקה כזו או אחרת שלו - נאמין בו ● אמון הציבור במוסדות שלטון החוק, פרויקט מיוחד

איילת שקד / צילום: כדיה לוי, גלובס
איילת שקד / צילום: כדיה לוי, גלובס

הכרסום המתמשך במעמדו של בית המשפט העליון אינו נובע מיחסי ציבור לא מוצלחים. הוא נובע מיחסים לא מוצלחים עם הציבור. מהתפיסה שלפיה בית המשפט רשאי לכפות על הציבור חוקה, ושמספיקה מצידו רק הודעה על כך. שלא הציבור הוא שמחזיק בזכות ליצור לעצמו חוקה, אלא שבית המשפט רשאי להכתיב לו אחת כזו.

פסק הדין "בנק המזרחי" שניתן על-ידי בית המשפט העליון בשנת 1995, ושבו לראשונה נאמר שיש לבית המשפט העליון סמכות לבצע ביקורת חוקתית - יצר קרע בינו לבין הציבור. הקרע הזה עמוק מאוד, והוא-הוא הגורם המרכזי לירידה באמון הציבור במערכת המשפט. ירידה זו אינה מבטאת אי-הסכמה עם פסיקות כאלה ואחרות של בית המשפט העליון, אלא נובעת מאי-הסכמה חריפה של העם למחטף הסמכויות שביצע העליון בתקופת הנשיא אהרן ברק.

המחלוקת הזו נמשכת שנים ותימשך עוד שנים רבות. היא מבוססת על התחושה הצודקת שמה שקרה בשנות ה-90 הוא הפרה של העיקרון הכי יסודי בדמוקרטיה: שלטון בהסכמת הנשלטים. במקרה הזה הזמן לא יעשה את שלו - הזמן רק יחמיר את המצב. מי שסבור כי עם הזמן הפרקטיקה של פסילה ללא סמכות מפורשת של חוקי הכנסת תתקבל על-ידי העם ותקבל הכשר - טועה.

הרי אין עוד מחלוקת כזו בישראל. זו מחלוקת על עצם קיומה של הסמכות, לא על אופן הפעלתה. ובדיוק בשל כך היא מערערת את יסודות הלגיטימציה של בית המשפט. שכן מעבר לביקורת הציבורית בעניין התערבותו של בית המשפט בענייני ביטחון, כלכלה ומדיניות, יש כאן, בראש ובראשונה, טענה למחטף חוקתי. לפעולה ללא הרשאה.

הגדרת סמכויות ברורה

ביקורת שיפוטית על תוצרי הכנסת, עם כל חשיבותה, אסור לה שתתקיים על בסיס טקסט חוקתי דל ואקרובטיקה פרשנית נדיבה. שמירה על "שלטון החוק" צריכה להתקיים גם היא, על-פי החוק. צודק ככל שיהיה הדבר, שופטי בג"ץ לעולם לא היו מאפשרים לשר לפעול לפי סמכות שהעניק הוא לעצמו, גם לא בעניין קל שבקלים. כיצד, אם כן, מעולם לא הפריע לבית המשפט לפעול בחוסר סמכות מובהק בבואו לפסול חוקים?

האבסורד זועק לשמיים, ובדיוק בגלל זה לא יעזור כאן טיפול קוסמטי וגם לא יועיל שדרוג מערך הדוברות של הרשות השופטת. מה שנדרש כאן הוא הגדרת סמכויות מסודרת, והפעם - באופן מוסכם.

כמו ביחס לסמכויותיהן של הכנסת והממשלה, גם סמכויות בית המשפט צריכות להיות מפורשות. בוודאי ביחס לסמכות המשמעותית מכולם - פסילת חוקים. זו לא חידת היגיון, והסמכות אינה צריכה להילמד בהיקש, גם לא ברמז. היא חייבת להופיע בצורה הברורה ביותר. שחור על גבי לבן. באופן כזה שיהיה ברור שהעם מעניק אותה.

ובדיוק בדרך הזו פעלתי כשרת המשפטים. ביקשתי לקדם את חוק יסוד: החקיקה, אשר יסדיר את מערך היחסים שבין הרשויות ויגדיר את סמכויותיו של בית המשפט העליון באופן מפורש. לצערי, בממשלה הקודמת לא היה רוב בקואליציה כדי להעביר את החוק הזה, אבל זה לא אומר שאוותר. מבחינתי, המשימה העליונה היא זו. וכמי שעמדה במשך ארבע שנים בצומת המחבר בין הכנסת, הממשלה והרשות השופטת, אני יודעת לומר בבירור: רק הגדרת סמכויות ברורה בין שלוש הרשויות תביא לשיקום מעמדו של בית המשפט. סמכות לביקורת שיפוטית לצד מנגנון התגברות. שום פתרון אחר לא יועיל.

לשקם את אמון הציבור

חוק יסוד: החקיקה מחזיר את השיטה שלנו ליסודות הדמוקרטיים המסורתיים שלה. הוא מאפשר קיומו של דיאלוג חוקתי אמיתי בין הרשות המחוקקת לרשות השופטת. החוק החשוב הזה מבטא עמידה על העיקרון המשפטי הידוע: פעולה של רשות שלטונית חייבת להיעשות על-פי חוק. ולכלל הזה לא צריך שיהיה שום יוצא מן הכלל, גם לא כאשר הרשות הזו היא הרשות השופטת.

אני מאמינה בחשיבותה של הביקורת השיפוטית בתחומים מסוימים, בוודאי בכל הקשור לזכויות המיעוט, הפרט והחלש בחברה. אך עיקרון הרוב וכיבוד הכרעת המחוקק הוא עניין שקדושתו בוודאי לא פחותה מדאגה כנה לזכויות הפרט. ההתייחסות להכרעת הרוב כאל עניין פורמלי בלבד, שאין צורך בהסמכה חוקתית כדי לבטל אותה, היא זלזול בציבור וזלזול במוסד הדמוקרטי היחיד שהציבור בוחר בו באופן ישיר.

רק כשנסיים את המחלוקת בנוגע לסמכויות בית המשפט העליון נוכל להתאחד סביב המוסד, שגם אם לא נאהב פסיקה כזו או אחרת שלו - נאמין בו. רק נורמליזציה של היחסים בין הרשויות תביא ללגיטימציה של בית המשפט העליון. רק כך ישתקם מחדש אמון הציבור בו.

הכותבת כיהנה כשרת המשפטים בין השנים 2015-2019

עוד כתבות

משה ברקת / צילום: רפי קוץ

בשל הקורונה: האוצר ורשות שוק ההון יתירו לבנקים לספק ייעוץ פנסיוני מרחוק

הצעד נועד לסייע לענף הייעוץ הפנסיוני שהיקפו הצטמצם בשנים האחרונות ●  נכון לסוף 2018 ומאז 2007 ניתן ייעוץ פנסיוני בבנקים לכ-444.2 אלף איש, שלהם נכסים בהיקף של 187.5 מיליארד שקל

בורסת דרום קוריאה / צילום: Ahn Young-joon, Associated Press

מתמתנות העליות בוול סטריט; זינוקים חדים במניות הנופש והפנאי

מניות חברות השיט והנופש רושמות עליות בשיעורים דו-ספרתיים ● המשקיעים שואבים עידוד מהתפתחויות חיוביות בחזית המאבק בקורונה ברחבי העולם ● עליות באירופה בהובלת מדד דאקס בפרנקפורט שמטפס בכ-2.5%

המשטרה סוגרת את הרחוב הראשי ז'בוטינסקי בכניסה לבני ברק בדרך להטלת סגר על העיר על פי הוראות הממשלה / צילום: Oded Balilty, Associated Press

הממשלה אישרה את החמרת הסגר מהערב ב-19:00; צו משרד הבריאות אוסר על יציאה מהבית ללא מסכה

ממחר ב-15:00 ועד מחרתיים ב-7:00 לא ניתן יהיה לצאת מן הבית לצורך הצטיידות במזון ● תוקף ההחמרות הוא עד יום שישי ב-6:00 ● צו משרד הבריאות לחבישת מסכות ייכנס לתקוף בראשון בבוקר ● מספר מקרי הקורונה בארץ עומד על 9,006; מספר המתים - 60

מנכ"ל גלאסבוקס, ירון מורגנשטרן / אילוסטרציה: גלאסבוקס

גלאסבוקס גייסה 40 מיליון דולר כדי להקליט את המסך שלכם

החברה מפתחת ומשווקת פלטפורמה טכנולוגית לניתוח ושיפור חוויית משתמש, ע"י תיעוד המסך של המשתמשים וכל האינטראקציות שלהם באפליקציות ובאתרים של לקוחות החברה

רחבת כיכר טרוקדרו כשברקע מגדל אייפל המפורסם עומדת ריקה מאדם / צילום: hibault Camus, Associated Press

דעה: איך יוצאים ממשבר של פעם במאה?

מגפת הקורונה זה לא משבר רגיל, 2008 זה "משחק ילדים" לעומתו ● משבר כה חמור מצריך גם פתרון שנוקטים פעם ב-500 שנה ● הגיע הזמן שהמיליארדרים יפעלו כמו ב-1907, יכניסו את היד לכיס וירגיעו את השווקים

בורסת תל אביב סיקור שוטף / צילום: איל יצהר, גלובס

ת"א נעלה את יום המסחר האחרון השבוע בעליות חזקות; מדד הנפט והגז נסק ב-11.5%

ת"א-90 זינק ב-5.1% ● מדד ת"א 35 התחזק בכ-2.4% בהובלת נסיקה של 34% במניית פתאל ● מניית קבוצת דלק נסקה ב-17%, יחידות דלק קידוחים קפצו ב-34%, ואלו של רציו הוסיפו 20% ● מחזור המסחר הסתכם בכ-2.8 מיליארד שקל

מיצג של בית מעוקל בתוצאה ממשבר הסאב פריים, 2010. האם ארה"ב בדרך למשבר נדל"ן חריף יותר? / צילום: Mike Segar, רויטרס

חובות המשכנתאות מאיימים לכתוש את כלכלת ארה"ב הרבה אחרי שהקורונה תיעלם

בחסות חוק התמריצים החדש, רוב המפוטרים הפסיקו לפרוע את המשכנתאות החודש ● באמריקה חוששים כי שוק הנדל"ן עומד בפני קריסה

חי גאליס, מנכ"ל ביג  / צילום: ארז בנקר, יח"צ

ביג מתעכבת בהשלמת רכישתו של מרכז מסחרי בסרביה מידי אביב ארלון

בדצמבר דיווחו החברה על העסקה במסגרתה אמורה ביג לרכוש את מרכז הקניות שהקימה אביב ארלון בעיר זרניאנין בתמורה לסכום של 24.95 מיליון אירו ● מדובר על מרכז קניות מניב בעל שטח מסחרי להשכרה של 23.36 אלף מ"ר עם שיעור תפוסה של כ-100% בקירוב

ג'ונסון וברקע מרקל ומקרון. /צילום: רויטרס,  POOL New

בריטניה: דאגה לשלומו של בוריס ג'ונסון; גרמניה: תוספת 1,500 אירו לאחיות

ישנם 1,347,689 מקרי קורונה ברחבי העולם ● 74,782 אנשים נפטרו כתוצאה מהנגיף ● 68% ממקרי הקורונה בעולם מגיעים מסין, מארה"ב, מצרפת, מספרד, מאיטליה ומגרמניה ●  גרמניה: תוספת של 1,500 אירו לאחיות, הסגר לא יוסר עד 19 באפריל

דוד אמסלם / צילום: יצחק הררי דוברות הכנסת

על רקע המשבר: ערבויות חברות התקשורת הופחתו בעשרות אחוזים

המטרה: פינוי משאבים לטובת השקעה בתשתיות ומתוך הכרה בפגיעה שהחברות צפויות לחוות בשל משבר הקורונה

יו"ר הפד, ג'רום פאואל / צילום: Carolyn Kaster, Associated Press

באדיבות הפד: התייצבות בשוק האג"ח האמריקאי

שוק האג"ח האמריקאי חוזר לתפקד, דבר שמסמן כי האמצעים החריגים שנקט הפדרל רזרב כדי להתמודד עם השפעת הקורונה על הכלכלה, אכן מקלים את המחנק באשראי

אריה דרעי בשיחת וידאו עם ועדת הקורונה של הכנסת / צילום: שמוליק גרוסמן, דוברות הכנסת

ועדת הקורונה בכנסת בדוח ביניים חריף: מדיניות בדיקות בעייתית, היעדר הנהגה וסכנה לנזק בלתי הפיך לכלכלה ולחברה

יו"ר הוועדה עפר שלח הכין מסמך מסכם ובו מתח ביקורת חריפה על התנהלות המדינה במשבר ● בין המלצותיו: לשנות את מדיניות הבדיקות ולהקים גוף לניהול משברים לאומיים ● "דרג מדיני לא אמור לקבל, במשבר רב-ממדי ועמוק כמו זה, החלטות מהירות תוך כדי תנועה"

אל על דרימליינר / צילום: גלובס

בשעה שנתניהו יחליט האם לחלץ את אל על, הסיוע לישראייר ולארקיע מתקרב

ההחלטה של רה"מ בדבר גורלה של ה"חברה הלאומית" תגיע גם על רקע הסדרי הלוואות שהמתחרות ארקיע וישראייר צפויות לקבל מהאוצר ● ועל אף זאת, חשוב להדגיש כי הסכנה הקיומית של אל על היא גם ההזדמנות הגדולה שלה לבצע מהלך של התייעלות מהשורש

בנייה בגני תקווה / צילום: תמר מצפי, גלובס

לקראת פסח: רשות מקרקעי ישראל יוצאת בסדרת הקלות

בין היתר - תשלומים לספקים וללקוחות ישולמו באופן מיידי, ללא דחיית אשראי ספקים/לקוחות, גם אם נקבע כך במסגרת ההסכם מול הספק או הלקוח; פינוי פולשים מבתי מגורים מאוכלסים לא יבוצע בשלב זה אלא בהתאם להנחיות היועמ"ש

דורשי עבודה חדשים שנרשמו בלשכת התעסוקה מתחילת חודש מרץ

מעל רבע מיליון מובטלים בישראל; כמעט 6,000 דורשי עבודה חדשים מאמש

88.8% מהנרשמים החדשים מתחילת מרץ הם עובדים שהוצאו לחל"ת ● מתחילת מרץ נרשמו 905,818 מובטלים חדשים ● סך דורשי העבודה עומד היום על 1,059,429 בני אדם

הפגנת העצמאים / צילום: שלומי יוסף, גלובס

עצמאים, בונים על מענק מהמדינה? תקראו את האותיות הקטנות

בעלי עסקים, שקיוו לעזרה מהמדינה, גילו שדווקא ברגעים הכלכליים הקשים בחייהם כי הם נחשבים בעיני המדינה לתא משפחתי "עשיר" מדי בהכנסות או שפתחו את העסק בתאריך לא מתאים

חדווה בר / צילום: יונתן בלום

דאגה בבנק ישראל: נסיקה חדה בשיעור הצ'קים החוזרים והמבוטלים בשל משבר הקורונה

שיעור הצ'קים החוזרים זינק ב-140% - מכ-2.5% מסך הצ'קים שהוצגו לפירעון בשגרה לכ-6% ● במקביל הוכפל כמעט פי חמישה שיעור הצ'קים המבוטלים, מ-0.35% ל-2% ● בנק ישראל מתריע: "יש לכך השלכות שיכולות להוביל לסנקציות"

ראש הממשלה נתניהו דורש מהציבור להישאר בבתים / צילום: קובי גדעון, לע"מ

"גלובס" מצטרף לעתירה לגילוי פרוטוקולים של ישיבות הממשלה

העתירה הוגשה לבג"ץ כבקשת הצטרפות לעתירות "הארץ", ומטרתה לפעול לגילוי פרוטוקולים של ישיבות הממשלה בהן דנו בנושא ההתמודדות עם הקורונה ● "כשהמידע מוסתר ואינו גלוי, אין ביכולתם של המבקשים למלא את תפקידם בדמוקרטיה – לבחון את ההחלטות ואת דרך קבלתן"

אבי בן טל, מנכ"ל רשת 13 / צילום: ינאי יחיאל

לאחר דיון בבית הדין לעבודה: הנהלת רשת ועובדי חדשות 13 חוזרים לשולחן המו"מ

עד לסיום המו"מ תוקפא הוצאתם לחל״ת של 21 עובדי חדשות 13 המועסקים בתכניות 5 עם יעקב אילון וחדשות היום עם אלי ומירי

לא כולם מעוניינים בוועד עובדים / צילום: שאטרסטוק

קיזוז הפסדים ושבח מקרקעין בעקבות המגפה

עסקים שמוצאים את עצמם עם הפסדים בעקבות הקורונה יוכלו להקטין את חבות המס בעזרת קיזוז הפסד עסקי או הפסד הון