גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עמוד הבית  משפט

הגבלת כוחה האדיר של מערכת המשפט תחזיר את אמון הציבור

בתחילת שנות ה-80 האקטיביזם השיפוטי, שבעבר פעל להבטיח זכויות אדם, שינה את אופיו והתמקד בהענקת סמכויות ועוצמה לבית המשפט העליון וליועץ המשפטי, שהפכו שותפים מרכזיים בניהול המדינה ● אמון הציבור במוסדות שלטון החוק, פרויקט מיוחד

פרופ' דניאל פרידמן / צילום: כדיה לוי, גלובס
פרופ' דניאל פרידמן / צילום: כדיה לוי, גלובס

במהלך 35 השנים הראשונות שלאחר קום המדינה (העידן הקלאסי של המשפט בישראל) זכה בית המשפט העליון למעמד-על, פרי מדיניות שקולה ומאוזנת. הוא קידם את חופש הביטוי (פסק דין קול העם), את חופש העיסוק (פסק דיין שייב) ואת ערך השוויון. בית המשפט גם ריכך את התוצאות הקשות הנובעות מהמונופול שהוענק לדת בנושאי נישואים וגירושים, והורה לרשום כנשואים בני זוג מעורב, יהודי ונוצרייה, שנישאו בחו"ל; וכן הביא לשידורי טלוויזיה בשבת.

האקטיביזם השיפוטי הזה נעשה תוך צניעות וללא יוהרה. בית המשפט העליון, בעידן הקלאסי, לא הטיל ספק בכוחה של הכנסת לבטל באמצעות חקיקה את ההלכות שקבע, ולא היה עולה על דעת שופטיו לפנות לתקשורת ולנהל מאבק פוליטי נגד חקיקה המשנה הלכה שנקבעה בפסיקה.

צניעותו של בית המשפט השתקפה גם בהכרה בגבולות סמכותו. כך למשל, בתשובה לעתירה נגד האמנתו של שגריר גרמניה בישראל, הבהיר השופט זוסמן כי הנושא איננו שפיט, וכי בנושא כזה אין למשפטן שום יתרון על הממשלה או הכנסת.

בית המשפט הכיר גם בסכנות שבפניהן ניצבת המדינה הציונית, הציב גבולות לחופש הביטוי ואישר את פסילת הסרט "המאבק על הקרקע - או פלסטין בישראל", בנימוק שיש בו "הסתה של המיעוטים נגד המדינה ואזרחיה..." (פסק דין עין גל). הוא גם שלל גם את זכותם של גורמים שייצגו את העמדה הלאומית הפלסטינית להתמודד בבחירות לכנסת (פסק דין ירדור).

עמדות אלה זיכו את בית המשפט באמון של הרוב המכריע בציבור.

כל זה השתנה עם פרוץ המהפכה המשפטית בתחילת שנות ה-80. בית המשפט המשיך אומנם במסורת הקודמת בכל הנוגע לדיני משפחה ולהבטחת השוויון לנשים (פסקי הדין שקדיאל ואליס מילר), אולם מעבר לכך הכול התהפך. האקטיביזם השיפוטי, שבעבר פעל להבטיח זכויות אדם, שינה את אופיו והתמקד בהענקת סמכויות ועוצמה לבית המשפט העליון וליועץ המשפטי, שהפכו שותפים מרכזיים בניהול המדינה. ההמצאה המדהימה של העליון שלפיה היועץ המשפטי מוסמך לשלול אפילו מראש הממשלה את ייצוגו בבית המשפט, לא תרמה לזכויות אדם. היא פגעה בהן, אבל השליטה את מערכת המשפט על כל שאר מערכות השלטון.

בצד כל אלה התרחשה רדיקליזציה של זכויות אדם, תוך התעלמות מהאינטרס הציבורי. בית המשפט העליון איפשר למפלגת "כך" הגזענית ולגורמים פלסטינים לאומניים להיבחר לכנסת, בניגוד להלכת ירדור שנפסקה בעבר, ובהמשך אישר את מועמדותם של עזמי בשארה ומפלגת בל"ד לכנסת. אושרה גם הקרנת הסרט "ג'נין ג'נין", על התעמולה השקרית שבו (בניגוד להלכת עין גל). לכך הצטרפה מעורבות בנושאים ביטחוניים, שכללה את ביטול "נוהל שכן" ואת פסק דין "קלפי המיקוח", ונוצרה תחושה שבית המשפט גלש לפסיקה פוסט-ציונית.

התפתחויות אלה גררו ביקורת חריפה על מערכת המשפט גם מהאגף הליברלי המתון, שכלל אישים דוגמת רות גביזון, שלמה אבינרי, בן דרור ימיני, אמנון דנקנר, רובי ריבלין, גדי טאוב ומיכאל איתן. הדברים הגיעו לכך שנשיא העליון בדימוס, משה לנדוי, תקף בפומבי את האקטיביזם של העליון בראשותו של אהרן ברק.

במקביל החל מתוך כותלי בית המשפט או בעידודו מסע תעמולה שנועד להכשיר את המהפכה המשפטית ואת שלטון המשפטנים, מהלך שהעניק למערכת המשפט גוון מפלגתי. תופעה חמורה יותר הייתה תפירת תיקים וחקירות כנגד אישים, שנראה היה כי הם עלולים לסכן את "הישגי" המהפכה המשפטית. די להזכיר את משפטיהם של עו"ד דרור חוטר-ישי, של יעקב נאמן ואת החקירה נגד ראובן (רובי) ריבלין. זאת, כאשר מערכת המשפט רחוקה מלתת דוגמה אישית ביחסה לנעשה בתוכה, ודי להזכיר את ההימנעות מהתמודדות אמיתית עם החשדות הכבדים ביחס למה שאירע בפרקליטות תל-אביב בתקופתה של רות דוד.

כל אלה גרמו לירידה דרסטית באמון הציבור בבית המשפט העליון ובמערכת המשפט.

לאחר פרישתם של אהרן ברק ודורית ביניש מנשיאות העליון, חל בו שינוי לטובה בכך שחדל להתערב בעניינים ביטחוניים וחזר בו מעמדות פוסט-ציוניות. דוגמאות בולטות הן ביטול פסק הדין שאישר למחבל שחזר ללבנון לתבוע פיצויים בישראל (דעת מיעוט של מלצר שהפכה לדעת רוב בדיון הנוסף) וביטול פסק הדין שחייב את המדינה להחזיר גופות מחבלים בשעה שטרוריסטים סירבו לשחרר גופות חיילים (דעת מיעוט של השופט ניל הנדל, שהפכה לדעת רוב בדיון הנוסף בהנהגת הנשיאה חיות). אולם גם לכך יש יוצאים מהכלל דוגמת פסק הדין שהעניק לתומכת חרם כרטיס כניסה לישראל.

במקביל המשיך בית המשפט להרחיב את סמכויותיו ללא גבול. כך, למשל, בוטל ללא צידוק חוק יסוד שקבע באופן זמני תקציב דו-שנתי, וכעת עומד העליון לדון, ללא סמכות, בתוקפו של חוק יסוד: הלאום. נמשכת גם התופעה של סימביוזיה בין בתי המשפט לבין התביעה הפלילית והייעוץ המשפטי, הפועלים ללא פיקוח ובקרה ממשיים.

בעיה חמורה נוספת נעוצה בכך שהאנרגיה המושקעת בטיפול בנושאים שאינם שפיטים ובמאבקים סביב הרחבת סמכויות מערכת המשפט פוגעת ביכולתה של המערכת לטפל בנושאים הנמצאים בתחומה ולהעניק שירות סביר לאזרחים הנזקקים לה. אין זה מפתיע שבדוח הבנק העולמי בעניין עשיית עסקים זכה הנושא של אכיפת חוזים בישראל לציון נמוך במיוחד, ובדוח חטיבת המחקר של בנק ישראל צוין כי משך הזמן לאכיפת חוזים בישראל הוא "הגבוה ביותר מבין המדינות המפותחות".

תפקוד השלטון במדינה ואיכות החיים בה מותנים בכך שהכוח האדיר הנתון בידי מערכת המשפט לא יחרוג מגבולותיו, ישמש להגנת זכויות האדם ולא לפגיעה בהן. המצב הנוכחי רחוק מלהשביע רצון, ואין תמה שאמון הציבור במערכת זו התערער.

צריך לקוות שנזכה לכך שהעליון יחזור לעקרונות יסוד, יימנע מעיסוק בנושאים בלתי שפיטים הנמצאים בתחומן של רשויות אחרות ויאמץ מדיניות שתצמצם את אי-הוודאות המשפטית, שבה הדבר היחיד הצפוי הוא החלטות בלתי צפויות של בית המשפט.

לא פחות חשובה היא רפורמה בתפקיד היועץ המשפטי, שהכוח המרוכז בידיו, והיעדר כל פיקוח ממשי על הפעלתו, אינם מתיישבים עם שלטון דמוקרטי. שיקום המערכת ישקם גם את אמון הציבור בה. 

הכותב כיהן כשר המשפטים בין השנים 2007 ל-2009

עוד כתבות

סטיבן מילר / צילום: ap, Tom Brenner

טראמפ ממנה ראש לשכה חדש. מה זה אומר על איראן ועל ישראל?

במקום להושיט יד להסכמות עם הדמוקרטים לאחר אובדן השליטה בבחירות האמצע, ולמנות ראש סגל מתון, בחר נשיא ארה"ב בסטיבן מילר - מהאגף הנוקשה של מדיניות הממשל ● ממאבק בהגירה הלא-חוקית ועד לקו התקיף מול איראן - כך ישפיע המינוי על הממשל ועל ישראל

מפגינים במדריד במחאה על מחירי הדיור / צילום: ap

ספרד תשותק ברביעי? השביתה הכללית שעשויה להכריע את הבחירות

האיגודים המקצועיים בספרד הכריזו על שביתה כללית ביום רביעי, בדרישה לרפורמות להגנה על שוכרים ולהפחתת מחירי השכירות והדיור ● המהלך מגיע פחות משלושה שבועות לפני בחירות הבזק במדינה ● השביתה עלולה לשבש את התחבורה בספרד, אך בשלב זה עדיין לא ידוע כמה עובדים ייענו לקריאה לשבות

נשיא ארה''ב, דונלד טראמפ / צילום: Shutterstock

טראמפ מאשים את ישראל בהפסד בבחירות האמצע בארה"ב: "יש סלידה גדולה מהם"

200 אלף מפגינים נגד ישראל באמסטרדם: שלטי תמיכה בחמאס, קריאות נגד הציונות ודרישה לסנקציות ● נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ייפגש היום עם ראש ממשלת קטאר; הבהיר כי הוא לא מתכוון להסלים את המלחמה עם איראן: "אני לא חושב שיש סיבה. הגרעין? הוא קבור מתחת לאלפי טונות של סלעים" ● "קמפיין החורף" של חמאס נגד ישראל – ודיון החירום שכינס הרמטכ"ל ● עדכונים שוטפים

ג'נסן הואנג, מנכ''ל ומייסד אנבידיה / צילום: ap, Markus Schreiber

דירקטוריון אנבידיה פותח בחקירה לאחר שג'נסן הואנג ניהל רומן עם מרגלת סינית

מנכ"ל אנבידיה ג'נסן הואנג הודה בפני עובדיו כי ניהל רומן עם אשת העסקים הסינית אליס הואנג, שלפי המודיעין האמריקאי גויסה לרגל אחריו, והתנצל על מעשיו ● בעקבות החשדות לריגול הודיע דירקטוריון החברה על הקמת ועדה מיוחדת שתחקור את הפרשה בליווי יועצים משפטיים חיצוניים ● הואנג ימשיך לכהן בתפקידו במהלך החקירה, אך הפרשה מעוררת שאלות בנוגע לעתידו בראש ענקית השבבים

היועצת המשפטית לממשלה, עו''ד גלי בהרב-מיארה / צילום: נעם מושקוביץ-דוברות הכנסת

היועמ"שית: אין תשתית שיש בה כדי להשפיע על תוצאת הבחירות

בהרב-מיארה: "אינני מכירה תשתית שיש בה, ולו בקירוב, כדי להשפיע על תוצאת הבחירות או לבסס טענה להשפעה שיכולה להביא לשינוי בתוצאות הבחירות. אם יוצג בפנינו מידע נוסף ומֵחַדֵש שטרם הוצג, הוא ייבחן ויטופל כדין"

ג'נסן הואנג במסעדה עם אליס הואנג / צילום: מתוך היוטיוב של Taiwan Sanli News

מי זאת אליס הואנג? האישה המסתורית שמסעירה את אנבידיה

היא תועדה מנשקת את מנכ"ל אנבידיה, הציגה קריירה בתקשורת ובבנקאות והייתה מקושרת לבכירים בתעשיית השבבים ● כעת, לפי דיווחים, המודיעין האמריקאי מעריך כי היא גויסה ע"י סין לרגל אחר ג'נסן הואנג ● מי היא האישה שבמרכז הפרשה, ומה ידוע על עברה?

מנכ''ל אנבידיה ג'נסן הואנג ותומכיו /צילומים: AP-Alex Brandon, Jose Luis Magana, shutterstock

אילון מאסק, ביל אקמן וטראמפ מתייצבים לצד מנכ"ל אנבידיה בפרשת הרומן עם המרגלת הסינית

בעוד אנבידיה פותחת בחקירה בעקבות הרומן שניהל מייסד ומנכ"ל החברה ג'נסן הואנג עם אישה החשודה בקשרים עם המודיעין הסיני, כמה מהדמויות המשפיעות בעולם הטכנולוגיה והעסקים יוצאות להגנתו ● אילון מאסק הביע תמיכה בטענה כי הואנג אינו בר-תחליף במרוץ הבינה המלאכותית, אקמן קרא לתמוך בו ובמשפחתו, וטראמפ הגדיר אותו "אדם הגון"

דגמים פופולריים עם הנחות אפס קילומטר / צילום: יח''צ

כך תקנו ג'אקו בהנחה של 20 אלף שקל. עם כוכבית

ב־10 החודשים הראשונים של השנה נמכרו 278 אלף מכוניות חדשות, מהן כ־18 אלף רכבי אפס קילומטר, שלא נרכשו מהיבואן בתום שנה מהייצור ● האם ההנחה על הרכבים הללו משתלמת?

טלטלה בשווקים | אילוסטרציה: Shutterstock

"שרדתי, בינתיים": המנהלים שמחקו תשואה של עשרות אחוזים

אחרי שנים של תשואות מרשימות, גרג קופי רשם את החודש הגרוע בתולדות הקרן שלו • בקרן אחרת נמחקה תשואה של 44% והפכה להפסד, ובענף כולו מתרבים הפיטורים • מנהלי ההשקעות מגלים שהשוק כבר לא סולח על טעויות: "שרדתי, בינתיים"

בחירות האמצע הוכיחו למה כל משקיע צריך ללמוד להתעלם מרעשי רקע / צילום: ap, Matt Rourke

איך מונעים מהתנודות החדות בשווקים לשבש את העתיד הפיננסי שלכם?

תוצאות הבחירות המפתיעות ממחישות עד כמה חשוב להמשיך לדבוק באסטרטגיית ההשקעות שלכם

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

האוצר: הגירעון ב-12 החודשים האחרונים - 3.3% תוצר

הגירעון החודשי עמד על כ-18.3 מיליארד שקל, בהשוואה לחודש אוקטובר אשתקד שהסתיים בגירעון של כ-15.2 מיליארד שקל

בתי הזיקוק של בז''ן בחיפה / צילום: שלומי יוסף

מתחת לרדאר: מפעל בבתי זיקוק בחיפה מושבת כבר 17 ימים

מפעל בית הזיקוק של בזן בחיפה הושבת בעקבות זיהום ● יותר משבועיים אחרי, הוא עדיין סגור, והנזק הכספי הולך וגדל ● לא ברור מתי תסתיים ההשבתה

הקהל באולם / צילום: כדיה לוי

האנשים והרגעים מאחורי כנס "לראות מעבר לטרנד"

בכירי שוק ההון נפגשו בכנס "לראות מעבר לטרנד" של גלובס, כדי לבחון אילו מגמות פיננסיות ישרדו גם אחרי שהטרנדים יתחלפו ● וגם: תדיראן מחזקת את פעילותה בתחום חוות השרתים, וקניון TLV מצרף מסעדה חדשה של רפאלו וסניף של בייגל קפה ● אירועים ומינויים

מנכ''ל פרטנר, אבי גבאי / צילום: ינאי יחיאל

מניית פרטנר מזנקת: הדיבידנד הענק והרווח שלא נראה מאז מהפכת הסלולר

פרטנר מסכמת את הרבעון השלישי עם צמיחה של 5.7% בהכנסות ל-829 מיליון שקל ועלייה של 12.2% ברווח הנקי ל-101 מיליון שקל ● בחברה מציינים כי מדובר בשיא של כ-14 שנה במדדי הרווחיות ● במקביל, הדירקטוריון אישר חלוקת דיבידנד מיוחד של 500 מיליון שקל, שלא מתוך רווחי החברה, שימומן באמצעות הנפקת אג"ח חדשה

הטנדר החשמלי, ''סייברטראק'' / צילום: יח''צ

"רכב אספנות": מה יקרה למחירי הסייברטראק שכבר עלו על הכביש

טסלה הודיעה על הפסקת ייצור הסייברטראק, לאחר שמכירות הטנדר החשמלי צנחו בעשרות אחוזים והמחירים בפועל היו גבוהים משמעותית מאלה שהובטחו בהשקתו ● כעת תפנה החברה את קיבולת הייצור לרכב האוטונומי סייברקאב, בעוד שבעלי הסייברטראק עשויים ליהנות מעלייה בערכו בעקבות הפסקת הייצור ● בישראל נותרו כלי רכב בודדים שהגיעו ביבוא מקביל

ישראייר רוכשת השליטה בארקיע / צילום: מוני שפיר, ארקיע

מסלול עוקף רגולטור? המכשול הצפוי בעסקת ארקיע־ישראייר

חשיפת גלובס, לפיה ישראייר בוחנת את רכישת ארקיע, צפויה להיתקל באתגר רגולטורי ● בעוד שדוקטרינת "פירמה כושלת" מאפשרת לרשות התחרות לאשר מיזוג של מתחרות, מומחים מציינים שהיעדר מכרז מסודר או סימנים להערת עסק חי בארקיע יקשו על אישור המהלך

מערכת הגנה אווירית של תע''א / צילום: תע''א

ספקית של בואינג והתעשיות הביטחוניות נקלעה לחובות של 26 מיליון שקל

סי.אם. קומפוזיט מטיריאלס, המעסיקה 105 עובדים במפעל ובמשרדיה במודיעין, טוענת כי הקשיים התזרימיים משביתים את פעילותה, וכי אין ביכולתה לשלם את משכורות אוקטובר ● החברה מבקשת לעכב את ההליכים נגדה כדי לאפשר את מכירתה והזרמת הון חדש להמשך הפעילות

בחנו את עצמכם: כמה אתם מכירים את שוק ההון?

הסקטור שמוביל, וזה שמדשדש: עד כמה אתם מכירים את שוק ההון?

מי היו הסקטורים שכיכבו בבורסה הישראלית מתחילת השנה? ● מי היה הסקטור שהכי דשדש בבורסה מתחילת השנה? ● וגם: מה אפיק ההשקעה החביב ביותר על משקיעים ישראלים? ● חושבים שאתם מכירים את עולם שוק ההון? בואו לבחון את הידע שלכם ● חידון מיוחד לכנס "לראות מעבר לטרנד"

פרופ' יצחק קרייס, מנכ''ל שיבא / צילום: תמר מצפי

שני תפקידים במקביל: המנכ"ל החדש של משרד הבריאות

פרופ' יצחק קרייס ימשיך לכהן במקביל כמנכ"ל המרכז הרפואי שיבא, ויישאר בתפקיד עד שייבחר מנכ"ל קבוע ● מנכ"ל משרד הבריאות משה בן סימן טוב הודיע בשבוע שעבר על פרישה מתפקידו ● והביקורות: "לא סביר שאדם אחד יעשה את שני התפקידים באותו זמן"

האם יש הזדמנות בוול סטריט אחרי הירידות, ומה יעשו היום הדואליות?

המשקיעים יחזרו לשבוע מסחר חדש אחרי צניחה שמחקה משוק המניות האמריקאי כמעט 3 טריליון דולר - הסכום הגדול ביותר שנמחק ביום אחד אי־פעם ● במקביל, אי־הוודאות סביב העימות עם איראן וההתפתחויות בזירה הפוליטית בישראל ימשיכו לרחף ברקע ● שורה של בכירי פד סיפקו התבטאויות ניציות לקראת נתוני האינפלציה השבוע ● וגם: האם הצניחה בוול סטריט היא הזדמנות קנייה? ● כל מה שכדאי לדעת לקראת שבוע המסחר