גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הצעה של מנהל רשות החברות מצמצמת את השיתוק שפוגע באזרח

פסיקות בית המשפט יצרו חוסר עקביות במה מותר ומה אסור לממשלות מעבר ● מנהל רשות החברות מציע להפוך את הכללים ● פרשנות

יעקב קוינט / צילום: שלמי יוסף
יעקב קוינט / צילום: שלמי יוסף

הפצצת הכור בעיראק, מו"מ להסכם שלום עם הפלסטינים, מבצע עופרת יצוקה - כל אלה מהלכים שעשו ממשלות מעבר. בחלק מהמקרים השיקול הפוליטי גרם לממשלה לעכב את ביצוע המהלך הדרמטי עד ערב הבחירות ממש. הכול טוב. ממשלות מעבר רשאיות לבצע מהלכים "שיש בהם צורך חיוני" גם אם הם יכולים להטות את תוצאות הבחירות. אבל מהלכים שגרתיים, כאלה שאינם קשורים לאינטרס מפלגתי או אלקטורלי כלשהו, אפילו כאלה שיש בהם צורך חיוני לאזרח הקטן כמו כינוס ועדת סל התרופות - את אלה בתי המשפט אוסרים לעשות. עכשיו מציע מנהל רשות החברות הממשלתיות יעקב קוינט לשנות את הכלל הזה, הצעה שנשמעת סבירה ומתבקשת ככל שממשלות המעבר הופכות בחיינו לנורמה, וממשלה קבועה ומתפקדת - לחריג.

החשש "לסנדל" את הממשלות הבאות

דוגמה קטנה שעליה כתבנו השבוע: קרן העושר של אזרחי ישראל, שאמורה לנהל את המיליארדים שיזרמו ממיסוי הגז, איננה יכולה להתחיל לפעול, כי לא ניתן למנות חברים למועצה המנהלת שלה. למה בעצם? המחוקק בחוכמתו אסר על שרי הממשלה להתערב בהליכי המינוי של בעלי משרה לקרן העושר כדי למנוע, חלילה, פוליטיזציה. הליך האיתור והמינוי נעשה כולו בידי הדרג המקצועי שאיננו עומד לבחירה בבחירות. אבל מה, אחד מחברי ועדת האיתור הוא המשנה לנגיד בנק ישראל. המשנה הקודמת, נדין בודו-טרכטנברג, סיימה את תפקידה בינואר ולא ניתן למנות לה מחליף עד לכינון ממשלה חדשה. אין ממשלה. אין משנה לנגיד, אין ועדת איתור, אין קרן עושר. אין היגיון.

"שרי ממשלה יוצאת הפועלת ערב בחירות מחויבים באיפוק בהפעלת סמכויותיהם לגבי כל אותם עניינים אשר אין כורח ודחיפות לפעול בהם בתקופה זו", כתב היועץ המשפטי לממשלה עו"ד אביחי מנדלבליט ב-27 בדצמבר 2018, יומיים לאחר שהכנסת ה-20 סיימה לחוקק את החוק להקדמת הבחירות. אפשר לשער שמנדלבליט לא פינטז ש"תקופה זו" תימשך שנה לפחות - ועוד היד נטויה.

אבל אפילו היה יודע מראש - מה כבר היה יכול היועץ המשפטי לממשלה לעשות? פרופ' רבקה ווייל מבית הספר למשפטים של המרכז הבינתחומי ניתחה במאמר שפורסם ב-2011 פסקי דין על החלטות של ממשלות מעבר. המסקנות שלה היו שבתי המשפט נוטים להחמיר ולאסור על השרים בממשלות המעבר לקבל החלטות בשני תחומים עיקריים: מינויים ומה שמכונה "חלוקת טובין". בדרך הזו נפסל למשל מינוי מנהל לטלוויזיה בערבית (אף שנעשה במכרז), נפסל מינוי למועצת הרבנות הראשית ונאסר לכנס את ועדת סל התרופות. למה? בגלל החשש לקבוע עובדות בשטח "שיסנדלו" את הממשלות הבאות. ומה לגבי חתימת הסכם שלום עם הרשות הפלסטינית, כפי שניסתה לעשות ממשלת המעבר של ברק ב-2000? האם הסכם שלום איננו מסנדל ממשלה נבחרת? במקרה הזה סברו שופטי בג"ץ (ברוב של שישה מבין שבעה) שה"צורך חיוני" לחתום על הסכם שלום גובר על כל שיקול אחר. "דווקא בתחום ניהול המשא ומתן לשלום התערבותו של בית המשפט דרושה יותר מבשאלת המינויים", כותבת ווייל ומוסיפה כי "חוסר האחידות בתוצאות פסיקתו של בית המשפט עולה כדי חוסר עקביות". אפשר לשער שהתוצאה הייתה אחרת אילו מקרה דומה היה מגיע לבג"ץ היום.

ההצעה של קוינט, שהוצגה השבוע בכנס של לשכת העיתונות הממשלתית, אומרת במילה אחת: הפוך. במקום לאסור - לקבוע כלל שיתיר לממשלות המעבר לפעול. במקום שהיועץ המשפטי לממשלה יתערב כדי לאשר פעולות דחופות וחיוניות - הוא יתבקש להתערב כדי למנוע פעולות שנודף מהן ריח חזק של שוחד בחירות. פחות שיתוק וחוסר עקביות, קצת יותר שפיות.

למה דופקים את הצעירים

העלאת שכרם של המורים הצעירים הייתה אחת המטרות המרכזיות שהציב לעצמו האוצר במסגרת המו"מ להסכם הקיבוצי שנחתם עם ארגון המורים בתחילת 2018. האוצר, קראתם נכון, היה זה שלחץ להעלות את שכרם של המורים הצעירים - ולא חלילה ארגון המורים. יו"ר ארגון המורים רן ארז הסכים בשלב מסוים להעלות את שכרו של מורה מתחיל ל-8,000 שקל, אבל לאוצר זה לא הספיק - ושכר הבסיס שנקבע בהסכם עומד על 8,300 שקל. שכרם הנמוך של מורים מתחילים בישראל הוא אחת הסיבות למצבה העגום של מערכת החינוך הישראלית כפי שבאו לידי ביטוי השבוע עם פרסום תוצאות מבחני פיז"ה של ה-OECD - אבל זה לא כל הסיפור. הדור הוותיק של המורים מצליח להגיע לשכר ממוצע כמעט כפול מזה של המורים המתחילים ופערי השכר הבינדוריים במערכת החינוך בישראל הם מהגבוהים במדינות המפותחות. הפער הזה הוא תוצאה של הרפורמות הגדולות במערכת החינוך "אופק חדש" ו"עוז לתמורה", שהגדילו את שכר המורים באופן שהיטיב את מצבם של הוותיקים הרבה יותר מכפי שתרם לצעירים. רק בשנים האחרונות נעשים מאמצים לצמצם את הפערים - לא פעם למורת רוחם של הוותיקים. "אנחנו שואלים בחדרי המו"מ את נציגי העובדים 'מי כאן דור א' ומי כאן דור ב' - ותמיד יש רוב ברור לדור הוותיק'", מספרים באגף השכר. אפשר להניח שמדובר בתופעה שקיימת גם במדינות אחרות, רק שבישראל לוקחים אותה לקיצוניות, כך לפחות מראים הנתונים.

עוד כתבות

עומאר ישראק, נשיא מדטרוניק. העסקה על סף לחיצת יד / צילום: רויטרס

עומאר ישראק מונה ליו"ר אינטל העולמית

ישראק כיהן כמנכ"ל מדטרוניק, ובתקופתו החברה השקיעה 3.5 מיליארד דולר בישראל 

אדם שיף, התובע המרכזי באימפיצ'מנט של דונלד טראמפ / צילום: U.S. Senate TV, רויטרס

"אי אפשר להעניש את טראמפ בקלפי, כי גם טוהר הבחירות בספק"

הערב נפתח שלב הקראת האישומים במשפטו של דונלד טראמפ בסנט ● הציר אדם שיף, שמשמש כתובע הראשי, הכריז: דפוס ההתנהלות של טראמפ הוא לבקש ממדינות זרות להתערב בבחירות בארה"ב – רוסיה, סין ואוקראינה

מכוניות חדשות בנמל חיפה / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

משרד האוצר מציג: כך גובים יותר מסים מפחות רכבים חדשים

המדינה קיבלה בשנה החולפת סכום עתק של כ-42.4 מיליארד שקל ממיסוי כלי רכב ● רשות המסים גבתה כ-9.8 מיליארד שקל על רכבים חדשים, למרות שהשוק התכווץ ב-5%, והנהג הישראלי העדיף לרכוש מכוניות היברידיות שהמיסוי עליהן נמוך דרמטית ● המצב ב-2020 לא צפוי להשתפר

מייסדי Founders dror-gabby-ronny: דרור גבי רוני  / צילום: Loom

המובילה העולמית בניהול ה-IT מארה"ב, Service Now, רוכשת את Loom Systems

סכום הרכישה מוערך סביב 80 מיליון דולר, לפי גורמים שמעורים בפרטים ● הרוכשת, חברת ServiceNow, היא חברה ציבורית בשווי של כ-60 מיליארד דולר, המתמחה באספקת פתרונות מבוססי ענן לאוטומציה של פעילויות מחשב ארגוניות

פסל השור המפורסם בוול סטריט/ צילום: רויטרס, CARLO ALLEGRI

נמחקו העליות בוול סטריט בנעילה; טסלה חצתה שווי של 100 מיליארד דולר

מדד דאו ג'ונס ננעל ללא שינוי מהותי, כך גם מדד S&P 500 ומדד הנאסד"ק עלה ב-0.2% ● מנוצ'ין: "החתימה על השלב השני בהסכם הסחר יכולה לקרות לפני או אחרי הבחירות" ● בורסות אירופה ננעלו בירידות, הדאקס השיל 0.3%, הקאק איבד 0.6%

זמיר דחבש  / צילום: יח"צ יוסי זליגר

על רקע המשבר הכספי ברשת: יינות ביתן ושלום ת"א נפרדים

בחודשים האחרונים מתמודדת יינות ביתן עם קשיי תזרים ● הבוקר הפסיקה הרשת את התקשרותה עם משרד יחסי הציבור שלה

מייקל בלומברג  / צילום: רויטרס

מייק בלומברג: פירוק ענקיות הטכנולוגיה זו לא התשובה. וורן וסנדרס לא יודעים על מה הם מדברים

"לפרק דברים רק כדי להיות רעים (nasty) זו לא התשובה", טען בלומברג, "חייבים סיבה טובה והסבר לאיך זה הולך לעבוד, ואני לא שומע את זה מאף אחד"

אפליקציית Envelope החדשה של גוגל / צילום: צילום מסך מיוטיוב

מנסים לצמצם את זמן השימוש בטלפון? גוגל רוצה שתכניסו אותו למעטפה

גוגל השיקה אמש אפליקציה בשם Envelope שמטרתה לסייע בהפחתת זמן השימוש בטלפון בעזרת מעטפת נייר

קתרינה סאקלארופולו  / צילום: EUROKINISSI, רויטרס

הפרלמנט היווני בחר לראשונה בנשיאה למדינה

קתרינה סאקלארופולו זכתה לתמיכה רב-מפלגתית וקיבלה 261 מתוך 300 קולות חברי הפרלמנט ● סאקלארופולו כיהנה עד כה כראשת מועצת המדינה של יוון, והייתה גם האישה הראשונה בתפקיד זה

מנכ"ל רדהיל דרור בן אשר / צילום: אריק סולטן

רדהיל מוותרת על שני מוצרים שרכשה ב-2017

רכשה את המוצרים במטרה שיהוו בסיס לבניית מערך הפצה לתחום הגסטרו, אולם ההכנסות מהם היו נמוכות

תביעה, אילוסטרציה \ צילום: שאטרסטוק

פשרה: נקסטום תשלם 600 אלף שקל למשרד הביטחון במסגרת תביעה אזרחית

לפי התביעה, נקסטום וחברות נוספות - בשיתוף-פעולה עם יעקב כראדי, ששימש כראש תחום אמל"ח תקשוב בפיקוד צפון - הציגו מצגי-שווא למשרד הביטחון ולגורמי צה"ל, לפיו סיפקו שירותים ועבודות שהוזמנו, למרות שבפועל לא עשו כן

פרויקט מחיר למשתכן ביבנה / צילום: אייל פישר

מחיר למשתכן מקשה על בעלי דירות בפריפריה למכור את דירותיהם

כך עולה מסקירת הכלכלנית הראשית של האוצר לחודש נובמבר 2019 ● הצעירים שוברים שיאי רכישת דירות, אבל במשכנתאות גבוהות; משפרי הדיור מתקשים למכור את דירות היד השנייה שלהם; ואילו המשקיעים עוסקים בעיקר במכירת דירות

מגדל וואן מנהטן סקוור של אקסטל / הדמיה: אתר החברה

חברת הנדל"ן הזרה אקסטל בוחנת גיוס אג"ח נוסף בת"א, לאחר שפרעה כמיליארד שקל

החברה היזמית של גארי ברנט, הפועלת בעיקר בשוק הנדל"ן של מנהטן, צפויה לגייס 200-100 מיליון דולר, כאשר האג"ח שכבר הנפיקה נסחרות בתשואה של 6.36% לאחר זינוק של 38% בשנה האחרונה

דירת 3 חדרים, תל ברוך, תל אביב / צילום: KW-TLV-NE

בכמה נמכרה דירת 3 חדרים בתל ברוך בתל אביב?

הדירה בת 18 שנים והקומפלקס שבו היא נמצאת כולל בריכת שחייה מקורה וחדר כושר

תושבי סין עם מסיכות פנים / צילום: Koki Kataoka, רויטרס

סין סוגרת לחלוטין את אזור ווהאן בו התפרץ וירוס הריאות המסתורי

העיר ווהאן, בה התפרץ וירוס הריאות המסתורי "קורונה", נסגרה לחלוטין על ידי הרשויות בסין ● כל תנועת התחבורה הציבורית נעצרה ותושבי העיר התבקשו לא לעזוב

תקשורת דור 5 - הדלק לכלכלה של העשור הבא / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

סלקום סירבה לאפשר לגולן טלקום ואקספון שדרוג טכנולוגי מול אפל

במסגרת המתיחות ביחסים בין החברות, גולן טלקום ואקספון קיוו שסלקום תיקח על עצמה שדרוג מול אפל שיאפשר לשתיהן לספק שיחות על גבי האינטרנט ● בסוף שתיהן נאלצות למצוא פתרון עצמאי לסוגיה

יפתח רון טל / צילום: יוסי וייס חברת החשמל

920 מיליון שקל הועברו לחברת החשמל להסדרת החוב הפלסטיני

החוב הכולל של הפלסטינים לחברת החשמל הגיע ערב ההעברה ל-1.7 מיליארד שקל ● בעקבות המהלך, חברת החשמל תפסיק את הניתוקים היומיים באספקת החשמל ללקוחותיה בשטחי הרשות הפלסטינית

בנימין נתניהו ויובל שטייניץ על אסדת הגז / צילום: מארק ישראל סלם - ג'רוזלם פוסט

מצעקות על ביבי ועד "לפגוע בקובי מימון זה כמו לפגוע באח של כחלון": מה מסתתר בספרו החדש של יובל שטייניץ

"סבן התקשר אליי מלוס אנג'לס. תשובה עשה את טעות חייו כשהזמין אותי לבקר באסדת הגז. חברי הליכוד הזהירו אותי מפני משה כחלון" ● שר האנרגיה יובל שטייניץ מפרסם ספר שבו הוא מציג את גרסתו למאבקי הגז ● מה שטייניץ העדיף לשכוח, איפה הוא טועה ומתי הוא מקמץ במילים

מרכז ההספקה של צה"ל / צילום: חברת שפיר

הזכייה שהקפיצה את מניות שפיר ואוריין: יקימו מרכזי אספקה עבור צה"ל בכ-5.5 מיליארד שקל

משרד הביטחון עדכן היום על החלטת ועדת המכרזים שלו לבחור בהצעתן המשותפת להקמה ואחזקה של שלושה מרכזים לוגיסטיים ● מניית שפיר עלתה ב-8%-9% וזו של אוריין זינקה ב-30%-40%

איציק אברכהן / צילום: איל יצהר

שופרסל מתמודדת במכרז להפעלת הקנטינות של שירות בתי הסוהר

רשת המזון מבקשת מהספקים שלה הנחות גדולות על מוצרים, כדי לשפר את הצעתה