גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דעה: המפתח ליוקר המחיה מצוי בידיו של בית המשפט העליון

מתן אפשרות לתאגידים הגדולים לקבוע רמת מחירים גבוהה עד חזירית, תוך ניצול כוחם והיותם משפיעים, לא תסייע להורדת יוקר המחיה ● דעה

קוקה-קולה / צילום: שאטרסטוק
קוקה-קולה / צילום: שאטרסטוק

בקרוב ידון בית המשפט העליון בערעורן של שתיים מהחברות הגדולות במשק הישראלי, תנובה וקוקה-קולה, בנוגע לתביעות ייצוגיות העוסקות בגביית מחיר מופרז. אם יתקבלו הערעורים של שני המונופולים הללו, צפוי להתחולל שינוי דרמטי ומשמעותי בעולם המסחר בכלל ובתחום התביעות הייצוגיות בפרט.

חוק התחרות הכללית קובע כי "קביעה של רמת מחירי קנייה או מכירה בלתי הוגנים" הוא ניצול לרעה של מונופול. במרבית העולם מקובלת גישה לפיה המונופולים מציגים מחירים נמוכים (גישה המכונה "מחירים טורפניים"), על-מנת למנוע ממתחרות קטנות יותר להיכנס לשוק. בישראל, לעומת זאת, התפתחה גישה אחרת, לפיה המונופולים גובים מחירים מופרזים, והדבר מהווה על-פי החוק עילה לתביעה ייצוגית.

בשנת 2014 קיבלה עילה זו חיזוק משמעותי עם פרסומה של חוות-דעתו של פרופ' דיויד גילה בתפקידו כממונה על ההגבלים העסקיים, אשר תמך בהגנה על הצרכנים, לקוחות המונופול. בעקבות חוות-דעתו הוגשו מספר תביעות ייצוגיות בעילה של מחיר מופרז, נגד חברות גדולות ביניהן קוקה-קולה ותנובה. בהיעדר הלכה עקבית מנחה של בית המשפט העליון, בתי המשפט המחוזיים אישרו חלק מהתביעות, וחלק אחר נדחה.

התפנית חלה עם כניסתה של הממונה החדשה ברשות התחרות, עו"ד מיכל הלפרין, אשר פרסמה ב-2017 גילוי דעת בו היא מאמצת ודוגלת בגישה מתונה יותר לעילת המחיר המופרז, על-ידי קביעת עקרונות ושיקולים שמוגבלים אך ורק למקרים חריגים. לעמדתה של רשות התחרות, יש להשאיר את עילת המחיר המופרז למקרים חריגים בלבד, לנוכח התפיסה של כלכלה חופשית וצמצום התערבות הרגולטורים.

חוות-הדעת של הממונה משמעותית עוד יותר על רקע פסקי דין שניתנו בבית המשפט העליון, שקבעו כי ככלל יש לאמץ את עמדת הרגולטור (רשות התחרות) כשזו מתבקשת בתביעה ייצוגית, ולבית המשפט ישנו שיקול-דעת מצומצם האם לחרוג מהמלצות הרגולטור (אך ורק במקרים קיצוניים בהם ייחשד כי עמדת הרגולטור לוקה בניגוד עניינים).

לאחרונה פורסם כי בית המשפט העליון הורה ליועץ המשפטי לממשלה להתייצב לדיון בתיקים של קוקה-קולה ותנובה. השאלה המרכזית בדיון תהיה: כיצד רואה היועץ המשפטי את פרשנות החוק; האם הוא רואה עין בעין עם עמדת רשות התחרות - או שהוא מאמץ את הפרשנות לפיה תכלית החוק היא בהגנה על הצרכנים.

ההגנה על הצרכנים והמאבק ביוקר המחיה הם בין הנושאים המסוקרים ביותר בישראל בשנים האחרונות, וייתכן כי היועץ המשפטי יאמץ פרשנות מרחיבה של החוק ופיקוח של מונופולים, הנוגדת את עמדת רשות התחרות. אם תאומץ הגישה המצמצמת, תחילה על-ידי היועץ המשפטי ובהמשך על-ידי בית המשפט העליון, המשמעות היא כי תביעות ייצוגיות בעילה של מחיר מופרז לא יאושרו יותר על-ידי בתי המשפט השונים.

אין צורך לומר כי גישה זו אינה נוגעת רק לקוקה-קולה ולתנובה, אלא יש לה השלכות על כלל התאגידים והמונופולים דוגמת הבנקים, חברות הביטוח חברות המזון ועוד. הפסיקה הצפויה גם תשליך על דמותו ועל תפיסת עולמו של בית המשפט העליון, המסר אותו הוא מעביר לחברה בישראל והערכים עליהם הוא בא להגן.

כיו"ר ועדת תביעות ייצוגיות בלשכת עורכי הדין, התרעתי בעבר על המגמה לפיה שלוש הרשויות נוטות לצמצם את המוטיבציה לשימוש בכלי התביעה הייצוגית כהרתעה נגד השתוללות המחירים של התאגידים הגדולים. הצמצום בא לידי ביטוי בהטלת אגרה מצד הרשות המבצעת על הגשת תביעות כאלה, בתיקון לחוק בכל הנוגע לאפשרות מתן גמול ושכר-טרחה בהסתלקות מתביעות (הרשות המחוקקת) ובדחייה של מרבית התביעות (הרשות השופטת).

אם העליון יקבל את הערעור של תנובה וקוקה-קולה, הנפגעים העיקריים יהיו צרכני הקצה, הלקוחות, אשר יאבדו את אחד הכלים החשובים במאבק על יוקר המחיה בישראל - התובענה הייצוגית. אין ספק כי מתן אפשרות לתאגידים הגדולים לקבוע רמת מחירים גבוהה עד חזירית, תוך ניצול כוחם והיותם משפיעים, לא תסייע להורדת יוקר המחיה, עליו מדברים הרבה אך ממעטים לעשות. 

הכותב הוא יו"ר ועדת תובענות ייצוגיות בלשכת עורכי הדין

עוד כתבות

ניסאן X-TRAIL / צילום: יח''צ

המכונית של ניסן שמוכיחה: שוק הבנזין עדיין חי ובועט

ניסאן X-TRAIL, הטורבו-בנזין החדשה של ניסאן, מוכיחה שגרסאות הבנזין לא אמרו את המילה האחרונה: היא זריזה, נוחה ומרווחת

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

בנימין נתניהו ואריה דרעי / צילום: עמוס בן גרשום, לע''מ

דרעי: "בג"ץ מתעמר בלומדי התורה, אות קין", גנץ: "בג"ץ פסק את המובן מאליו" | התגובות הפוליטיות על צו הביניים

הפוליטיקאים הגיבו על החלטת בג"ץ שקיבל את עמדת היועמ"שית ● גולדקנופף: "אות קלון וביזיון, ניאבק בכל דרך על זכותו של כל יהודי ללמוד תורה ולא נתפשר" ● דרעי: "מבין את הלוחמים שלא רוצים לשרת עכשיו בצבא" ● גנץ: "הגיעה העת שהממשלה תעשה את המובן מאליו"

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

ביום האחרון לפני הפקיעה: מנכ"ל הפניקס אייל בן סימון מכר מניות

מנכ"ל הפניקס וסמנכ"ל הכספים שלו מימשו יחד 170 אלף אופציות במחיר של 37.48 שקל למניה ● המימוש בוצע יום לאחר שהחברה דיווחה על תוצאותיה הכספיות לשנת 2023, רווח של 1.1 מיליארד שקל המשקף תשואה להון של 10.5%

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט