גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מי אחראי על הכיווץ של רשות החירום הלאומית

העברת האחריות למשבר הקורונה לשר הביטחון תעלה למרכז הבמה את רח"ל - רשות אזרחית שנועדה לטפל בעורף במלחמה, באסון טבע ובמגפה ● המבקרים, בהם ח"כ עפר שלח, מאשימים שלאחרונה קיצצו לה את הכנפיים לטובת פיקוד העורף, גוף צבאי במהותו ● על מה הוויכוח? ● המשרוקית של גלובס

עפר שלח, כחול לבן / צילום: תמר מצפי, גלובס
עפר שלח, כחול לבן / צילום: תמר מצפי, גלובס

ככל שישראל שוקעת במצב חירום, מתלהט הוויכוח על האחריות לניהולו. כמו במקרה של מערכת הבריאות, עולות האשמות על החלטות שגויות בהכנת התשתית לטיפול במשבר הקורונה. "מי היה צריך להוביל היום את המצב?", שאל ח"כ עפר שלח מכחול לבן בראיון ברדיו ללא הפסקה. "הגוף שהיה הכי אמון במדינת ישראל על הובלת המצב הנוכחי זה גוף שנקרא רח"ל - רשות חירום לאומית. אתה יודע מי פירק את רח"ל והוציא אותה מכל הסמכויות שהיו לה? שר הביטחון הקודם בנימין נתניהו".

הביקורת של שלח, שמונה בינתיים ליו"ר ועדת הקורונה בכנסת, מעניינת במיוחד לאור הקריאות להעביר את המאבק במגפה לאחריות שר הביטחון נפתלי בנט, שרח"ל נמצאת באחריותו. עד היום, כפי שדיווח דני זקן ב"גלובס", רח"ל מילאה במשבר תפקיד שולי; אם משרד הביטחון יתפוס פיקוד, זה יכול להשתנות. המבקרים טוענים ששינויים שנעשו ברח"ל פגעו ביכולתה לטפל במשבר הבריאותי שמתחולל היום. מבלי להכריע בוויכוח, אנחנו מבקשים לתת הקשר.

מי יקבל את המחסנים?

רשות החירום הלאומית הוקמה ב-2007 כחלק מלקחי מלחמת לבנון השנייה. היא נועדה להיות מטה אישי של שר הביטחון, ולסייע לו בהכנת העורף לחירום - מלחמה, שריפה, רעידת אדמה, וגם מגפה עולמית (פנדמיה). מוטת האחריות שלה תפחה והתכווצה עם השנים. ב-2009 הוטמע בה המטה הארצי של מל"ח (משק לשעת חירום), והיא קיבלה פיקוד על המלאים האסטרטגיים של המדינה. אלוף פיקוד העורף דאז, יאיר גולן, הסביר שרח"ל הייתה הכתובת "להבטחת האספקה של שירותים חיוניים הדרושים לתמיכה במאמץ המלחמתי".

עם הגופים שרח"ל נועדה לתמוך בהם במשבר, מסביר ראש רח"ל הראשון, תא"ל במיל' זאב צוק-רם (ווה), נמנים מפעלים חיוניים, הרשויות המקומיות, וכן גופי חירום והצלה כמו צה"ל והמשטרה. רח"ל מתאמת, קובעת יעדים ועורכת ביקורות. ווה עצמו - שניהל את רח"ל עד 2011, מילא תפקידים במועצה לביטחון לאומי (מל"ל) ושב אליה ב-2018 - הגיש לפני כמה חודשים את התפטרותו לשר בנט בשל מחלוקות על צמצום סמכויות הרשות.

רח"ל עברה כמה גלגולים. ב-2012 סופחה למשרד החדש להגנת העורף. כשבוטל ב-2014, חזרה למשרד הביטחון. מקץ שלוש שנים, ב-2017, הקים שר הביטחון דאז אביגדור ליברמן ועדה בראשות האלוף במיל' אבי מזרחי כדי לבחון שוב את המבנה שלה. המטרה הייתה למנוע חפיפה מיותרת בין רח"ל לפיקוד העורף.
לחלוקת האחריות בין הגופים יש זווית עקרונית: פיקוד העורף הוא גוף צבאי; רח"ל רשות אזרחית. במדינות רבות מסור הטיפול בתחומי החירום וההצלה למשרד ממשלתי נפרד - ביטחון המולדת בארצות הברית, פנים בבריטניה ובגרמניה.

במאי 2018 הגישה ועדת מזרחי שורת המלצות לליברמן. הן לא פורסמו לציבור, אבל משרד הביטחון הציג את עיקריהן: רח"ל תתמקד בתכנון ובתיאום, ואילו הביצוע והאחריות למל"ח ולרשויות המקומיות יעברו לפיקוד העורף. המשמעות, לפי חוקרי המכון לביטחון לאומי (INSS): רח"ל תהפוך "לגוף מטה מייעץ קטן, ליד השר, נטול סמכויות ביצועיות".

העורף עולה על מדים

ווה, שהיה חבר בוועדה, חלק על כמה מההמלצות - למשל שפיקוד העורף ינהל את החמ"לים, וגם בית ספר להכשרה שהשתייך קודם לשני הגופים. לדעתו, הגופים האזרחיים והמשק צריכים להישאר באחריות רח"ל. אף שהסכים להמלצות אחרות, שהדגישו את שיתוף הפעולה בין רח"ל לפיקוד, ווה התנגד למסקנות הסופיות.

גם ליברמן דחה כמה מהן. בדיון בנושא הוא חזר על העיקרון שלפיו "פיקוד העורף תפקידו הצלת חיים, בעוד שהרציפות התפקודית של המשק ושל משרדי הממשלה הם באחריות רח"ל". בניגוד להמלצות מזרחי, ליברמן רצה שהאחריות לבית הספר ולחמ"ל תהיה משותפת.

ליברמן התפטר בנובמבר 2018, לפני יישום הדוח, ונתניהו הפך לשר הביטחון בפועל. ווה טוען שמנכ"ל המשרד אודי אדם "ניצל את התפטרות ליברמן" כדי להציג לנתניהו את המסקנות המקוריות, ולגרום לו לאשר אותן כפשוטן.

מה השתנה ברח"ל מאז ועד היום? ווה מספר על שינוי דרמטי. בניגוד לחלוקת העבודה שעוגנה בהחלטת ממשלה, פיקוד העורף קיבל סמכויות אזרחיות, ובהן פעילות המחוזות, ההדרכה וההכשרה. תקני רח"ל צומצמו בחצי, וה"מחוזות" - זרוע הביצוע של רח"ל מול הממשלה והרשויות המקומיות - בוטלו.

זה ההקשר שבו יש להבין את ההאשמות ב"פירוק" רח"ל, שנשמעו לא רק מצד שלח. באוגוסט 2019 שלחו ראשי הרשויות בנגב המערבי מכתב מחאה לנתניהו, שהיה עדיין שר הביטחון. פיקוד העורף נועד לעסוק בתחום הצבאי, הם הסבירו, ואילו רח"ל תומכת ברשויות בשגרת החיים השוטפת. 

עוד כתבות

ניר דגן / צילום: שי אדם

ניר דגן, מי שעד לפני ימים ספורים עוד שימש כמנכ"ל ארקיע, מונה למנהל העסקים הראשי ב-IES החזקות

וגם: גיא מרוז ואורלי וילנאי מצטרפים לסגל המרצים בביה"ס לעבודה סוציאלית ולרווחה חברתית שבאוניברסיטה העברית ● השיחה

שדה נפט בקנדה / צילום: Todd Korol, רויטרס

עלייה של יותר מ-100%: זוכרים שמחיר הנפט ירד אל מתחת לאפס? התרגשתם? הפסדתם

העימות בין רוסיה לסעודיה הומר בהסכם, המלאי בארה"ב ירד, הנהגים חוזרים לכביש - ומחיר הזהב השחור רשם קאמבק מהשפל ההיסטורי • גיל בפמן, לאומי שוקי הון: "מי שבעיקר ירוויח הן יצרניות הנפט הגדולות עם יכולת יצוא ומגזר האנרגיה בארה"ב" • האם פגישת אופ"ק הקרובה תשנה את התמונה?

סניף של סופר פארם / צילום: בר אל, גלובס

כאלף רוקחים של סופר פארם התאגדו בהסתדרות

בהסתדרות מסרו היום כי התאגדותם של רוקחי רשת סופר פארם החלה בחודשים האחרונים על רקע "רצונם להסדיר בהסכם קיבוצי ראשון את תנאי העסקתם, ולנוכח דאגתם הכנה לעתיד מקצוע הרוקחות"

מימין: איציק אסרף, דימיטרי שבצ׳נקו וזאק רובינשטיין, מייסדי 1touch / צילום: 1touch, יח"צ

וואן טאץ' גייסה 14 מיליון דולר בהובלת JVP

החברה פיתחה פלטפורמה לגילוי, מיפוי וניהול אוטומטי של דאטה ארגוני תוך עמידה ברגולציה להגנה על פרטיות מידע ● בגיוס השתתף תאגיד האנרגיה National Grid כמשקיע אסטרטגי

רון רוטר / צילום: יח"צ

מלחמת שבעת הכוכבים: קסטרו דורשת מבעלי הקניונים הנחות בשכירות ומסרבת לפתוח חנויות

חנויות של רשת האופנה עדיין סגורות בקניוני שבעת הכוכבים, לב המפרץ ומבשרת ציון, זאת בנוסף לחנות הסגורה בקניון TLV • חלק מבעלי הנכסים בוחנים נקיטת צעדים משפטיים • בקבוצת קסטרו לא מפרטים כמה מתוך 5,000 העובדים הוחזרו לעבודה מחל"ת

עיתון גלובס / צילום: איל יצהר, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

גילוי מלא: נפרדים מהמגזין "ליידי גלובס"

בהתאם לקוד האתי של "גלובס", אנחנו מעדכנים כי הוצאתו לאור של המגזין החודשי "ליידי גלובס" תופסק ● יו"ר "גלובס" אלונה בר און: "המשימה של ליידי גלובס הצליחה: נשים מהוות כיום חלק בלתי נפרד מהתוכן של גלובס במגוון פרמטרים" ● מכתבה של בר און לעובדים מובא כאן כלשונו

לשכת התעסוקה בתל אביב בחודש שעבר / צילום: רובי קסטרו - וואלה חדשות

300 אלף איש יושבים בבית. החל מעוד שבועיים הם לא יקבלו יותר דמי אבטלה

מאות אלפים כבר חזרו מהחל"ת לשוק העבודה, אבל מנכ"ל הביטוח הלאומי מאיר שפיגלר עדיין פסימי ומפנה אצבע מאשימה: "העלינו כל מיני רעיונות כדי לדרבן את החזרה לשוק העבודה, וכדרכו, אגף התקציבים סירב לכולם"

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - 2 ביוני 2020

אתמול באיכילוב: 11 פצועים בתאונות קורקינט ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

שרית פירון  / צילום: יונתן בלום

Team8 מקימה זרוע הון סיכון חדשה בהובלת שרית פירון

הקרן טרם נסגרה, אך לפי מקורבים היא מיועדת להיות בגובה של 100-150 מיליון דולר ● הקרן תשקיע 3-8 מיליון דולר בחברות בתחומי הדאטה, הבינה המלאכותית, אבטחת הסייבר והטכנולוגיה לארגונים

אנגלה מרקל / צילום: Bernd von Jutrczenka/Pool, AP

המודל הגרמני ליציאה מהמשבר: הפחתת מע"מ, הוזלת אנרגיה, מענקים לילדים ותקרת מיסוי

בתום יומיים של דיונים מרתוניים, ממשלת גרמניה הסכימה אמש על חבילת חילוץ נוספת למשק בשווי 130 מיליארד אירו ● עוד בפנים: קביעת תקרת מיסוי והכפלת הסובסידיה לכלי רכב חשמליים

סם גרונדוורג / צילום: Qilly Sanjuan/Invision, AP

יו"ר קרן היסוד סם גרונדוורג אישר: פולי ברונשטיין לא תכהן כמנכ"לית

גרונדוורג דחה כי מאחורי ביטול המינוי עומדים לחצים פוליטיים, וציין כי הסיבה להחלטה היא מגפת הקורונה שהביא לצמצומים בקרן ● גרונדוורג יכהן בתפקיד מנכ"ל הקרן

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

עליות בסיום המסחר בוול סטריט; זום קפצה ב-7.6% לשיא חדש

בורסות אירופה ננעלו בעליות חדות, בהובלת מדד הדאקס בגרמניה ● מדד מנהלי הרכש של גוש האירו עלה לשיא של 3 חודשים ● סקר ה-ADP בארה"ב הפתיע לטובה

חממת פודטק / צילום: שאטרסטוק

חממת הפודטק מקריית שמונה תשקיע 3 מיליון שקל בפיתוח להפחתת סוכר במשקאות טבעיים

החממה של תנובה, טמפו OurCrowd ו- Finistere תשקיע בחברת Blue Tree שפיתחה טכנולוגיה להפחתת סוכר במשקאות טבעיים תוך שמירה על תכונות של המשקה המקוריות ●  מוקדם יותר היום דווח לראשונה ב"גלובס" כי מנכ"ל החממה עזב את תפקידו לאחר שנה בלבד

אנתוני פאוצ'י בבית הלבן, החודש / צילום: Alex Brandon, Associated Press

מחכים לחיסון לקורונה? יועץ הבית הלבן למגפות חושש שהוא לא יהיה אפקטיבי

"אם קוביד־19 מתנהגת כמו נגיפי קורונה אחרים, סביר שלא תהיה תקופה ממושכת של חסינות ממנה", אמר הד"ר אנתוני פאוצ'י מנהל המכון הלאומי לאלרגיה ומחלות מדבקות

מימין פרויקט הפינוי בינוי, ומשמאל הבניינים שחלק מדייריהם טענו שערך דירותיהם ירד / צילום: שלומי יוסף, גלובס

פרויקט פינוי-בינוי חסם את הנוף לים, השכנים צפויים לקבל פיצוי של כמיליון שקל

כך ממליצה שמאית מייעצת שמונתה ע"י ועדת הערר המחוזית דרום, שדנה בטענת דיירים שמתגוררים בסמוך לפרויקט ההתחדשות העירונית אותו מקימה קבוצת נחמיאס של היזם קלוד נחמיאס

הבורסה בת"א / צילום: איל יצהר

צפי לפתיחה מעורבת בבורסה; פריגו, אופקו ונייס צפויות לרדת

אתמול הסתיים המסחר בוול סטריט בעליות, בהובלת מדד הדאו ג'ונס שקפץ בכ-2% ● אלשטיין מציע הסדר חוב למחזיקי האג"ח של אי.די.בי ● גילת פרסמה דוחות חלשים לרבעון הראשון

אבישי אברהמי/ צילום: איל יצהר

חודש מאי המשיך את המגמה החיובית בקרב הישראליות בוול סטריט, ומדד גלובס-פרומתאוס קפץ ב-13.5%

מדד גלובס-פרומתאוס השאיר מאחור את מדדי הייחוס - מדד נאסד"ק שעלה ב-6.8% ומדד ת"א 125 שבכלל ירד ב-0.9% בחודש החולף ● בלט לחיוב במגמה: תת-מדד הטכנולוגיה, שבעזרת רוח גבית של חברת Wix זינק ב-18.6%

אריק יואן מנכ"ל זום /  REUTERS/Carlo Allegri

הדוחות הפנומנליים והלקח של האנליסטים: חמש תובנות מדוחות זום

חמש תובנות בעקבות הדוחות המעולים של חברת שיחות הווידאו, שפרחה בזכות הריחוק החברתי שכפתה מגפת הקורונה ● מהשאלות שעולות על עתיד החברה עם החזרה לשגרה, דרך הרווח הגולמי שירד למרות ההצלחה ועד לתהייה מה שוות ציפיות האנליסטים

שופרסל / צילום: תמר מצפי

תקלת תקשורת באפליקציית הקניות של שופרסל משבשת את פעילותה

תקלת תקשורת באפליקציית הקניות אונליין של שופרסל גורמת ל"קשיים בביצוע פעולות" ו"איטיות רבה" ● שופרסל: "מדובר בתקלה נקודתית והיא מטופלת"

ענת ברון / צילום: שלומי יוסף

ביהמ"ש יכריע: האם עו"ד שייצג בעבר חברה, יכול לייצג תובע ייצוגי נגדה?

למחוזי הוגשה בקשה לייצוגית נגד שני מפעלים, אלא שבא-כוח התובעים ייצג את המפעלים באותו עניין לפני כ-20 שנה ● העליון קבע כי הסוגיה האתית הנוגעת לדרישת המפעלים לפסול את בא-כוח התובעים בשל ניגוד עניינים - תידון במחוזי ולא בביה"ד לאתיקה של לשכת עוה"ד