גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דעה: דה-רגולציה של המשק ככלי מרכזי ליציאת המשק מהמשבר

נגיף הקורונה הפיל הרבה קירות שנחזו כבלתי ניתנים לערעור, ונראה כי יש בכוחו למוטט גם את קיר החזק מכולם - קיר הברזל של הביורוקרטיה התומך ברגולציה עודפת ומיותרת בישראל

אפשר גם בלי ביורוקרטיה / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק
אפשר גם בלי ביורוקרטיה / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

התפרצות נגיף הקורונה הפכה תוך מספר שבועות סדרי עולם ואת דרך ההסתכלות של בני אדם - החל משמירת המרחק ועטיית מסיכה על הפנים ועד האופן בו גופים במשק מבצעים פעולות מול משרד הממשלה או ממלאים אחר הוראות רגולטוריות שונות. מצב החירום גרם למשרדי הממשלה להבין כי רבות מן הדרישות שלהן מיותרות או לכל הפחות מוגזמות, והחיים יימשכו גם בלי הנפקת היתר, חתימה על טופס או חידוש רישיון.

בשלב זה מדובר עדיין בביטול זמני של פעולות קטנות ומעצבנות כמו הסתפקות בתצהיר במקום רישיון הניתן מראש או הארכתו. התלייה, הארכה או ביטול דרישות רגולטוריות הם סימנים מקדימים לשינוי גדול בהרבה שמתבשל מזה זמן - שינוי הפרדיגמה של רגולציה בישראל מתפיסה של עוד ועוד חוקים, תקנות ונהלים החונקים את המשק לתפיסה של הפחתה בדרישות הרגולציה והפחתת התהליכים הביורוקרטיים הנגזרים ממנה וכן שיתוף המגזר העסקי בדרך קבלתם. בעקבות הקורונה מגיעה אלינו מהפכת הדה-רגולציה, ואם המגזר העסקי ידע להתממשק איתה, הוא יוכל לרתום אותה להאצת היציאה מהמשבר והחזרת המשק לצמיחה.

הניסיונות לבלום את נחשול הביורוקרטיה הישראלית אמנם החלו כמה שנים לפני התפרצות נגיף הקורונה, כאשר הממשלה הקימה בשנת 2014 יחידות דה-רגולציה בכל משרד ממשלתי. יחידות קטנות ויעילות אלה אוישו על ידי צעירים משכילים, עתירי מוטיבציה וחדורי אמונה יוקדת בשיפור פעילות הממשל שלנו. משנה לשנה עלה בידם לקלף עוד ועוד שכבות מיותרות של חוקים, תקנות ונהלים שנכנסו לחיינו לפני עשרות בשנים והיו זקוקים לביטול או עדכון. סביב עניין זה הוקם ענף חדש במשפט, ומשרדי עורכי דין מובילים הקימו מחלקות רגולציה שתפקידן ללוות את החברות במשק בתהליכי הדה-רגולציה שמשפיעים עליהן במישרין או בעקיפין. השתתפות עורכי-דין בדיוני ועדות הכנסת כמייצגים של בעלי עניין הפכה לעניין שבשגרה.

בשנת 2018 פרסם משרד ראש הממשלה כי התוכנית של הממשלה היא ליישם 58 תכניות לצמצום רגולציה שיביאו לחיסכון ישיר בעלויות של קרוב ל-1.5 מיליארד שקל השווים לחסכון בזמן של קרוב ל-8 מיליון ימים בשנה. יישום תכניות הללו הוא תלוי שיתוף הפעולה של מנגנון הפקידות בכל משרד ממשלתי. לפקידות כידוע יש זמן - ממשלה באה, ממשלה הולכת, והיא לעולם נשארת ובטח שלא ממהרת להפחית את הנטל המזין את כוחה והשפעתה. לכן הדה-רגולציה התקדמה בעצלתיים ובלמה בכך האצת צמיחת המשק הישראלי. ואז הגיעה הקורונה.

נגיף הקורונה הפיל הרבה קירות שנחזו כבלתי ניתנים לערעור, ונראה כי יש בכוחו למוטט גם את קיר החזק מכולם - קיר הברזל של הביורוקרטיה התומך ברגולציה עודפת ומיותרת בישראל. המשבר הכלכלי העמוק אליו נקלע המשק הישראלי, הסיוע הממשלתי המבושש להגיע וזעקת הציבור תחת הגבלות חסרות התקדים שהוטלו עליו מקרבות אותנו עוד יותר לשינוי הפרדיגמה הקיימת - במקום הכבדה של נטל הרגולציה, צמצום דרסטי ומהיר שלה שיתבטא בביטול והפחתת דרישות, יצירת דיפרנציאליות, אימוץ רגולציה בינלאומית ושימוש בכלי רגולציה "רכים".

בחמש השנים שעברו מאז הוקמו יחידות הדה-רגולציה במשרדי הממשלה נחרשו התלמים ונזרעו הזרעים למהפך. התפרצות הקורונה הבשילה את השינוי הדרסטי הנחוץ כעת יותר מתמיד - צמצום והתאמת הרגולציה לצמיחה מהירה. זו הזדמנות של המגזר העסקי ליזום ולהוביל סילוק רגולציות עודפות ומיותרות שמכבידות על צמיחה. תאגידים במשק שנפגעו קשות מעצירת המשק זקוקים לביטול רגולציה ישנה כאוויר לנשימה. אם בעבר הרגולציה העודפת רק פגעה ברווחיות החברות הרי שבימים אלה של הידוק חגורות, היא מותחת קו ברור בין עסק חי לעסק עם הערת עסק חי.

בעקבות משבר הקורונה, תאגידים במשק הם לא עוד בעלי עניין לגיטימיים בלבד, בעלי זכות עמידה בתהליך הדה-רגולציה, אלא הם מעכשיו משתתפים רצויים שמלווים אותו למן ההתחלה כיוזמים וכשותפים בשיח המתקיים בין כל הגורמים. חשוב לנצל הזדמנות זו וליזום שינויים ברגולציה המקשה על פעילות המגזר העסקי. הקורונה פותחת אפשרות לשינוי מהותי בתחום הרגולציה. אם המגזר העסקי לא יסתפק בקיטורים על ביורוקרטיה חונקת, אלא יידע בעזרת בעלי מקצוע בתחום להבנות תוכנית עבודה סדורה לדה-רגולציה, כל ענף בגזרתו, התוצאה תהיה האצת היציאה מהמשבר והחזרת המשק לצמיחה.

הכותב הוא עורך דין, ראש תחום רגולציה ושותף במשרד עורכי דין מ' פירון וכיהן בעבר כעוזר מזכיר הממשלה וראש המטה של רה"מ בנימין נתניהו

עוד כתבות

משה גפני בדיון של וועדת הכספים / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

ועדת הכספים אישרה את תקנות הניוד החדשות של קופות הגמל

התיקון אמור להביא להגברת התחרות בין החברות ושיפור מצבם של החוסכים, לרבות הוזלה בדמי הניהול ● עוד אושרה תקנה הקובעת כי במידה והחוסכים הגיעו לגיל 60 לפחות, יוכלו להעביר את חסכונם מקופת גמל להשקעה לקופת גמל לקצבה

"טקס האשכבה" לתעשיית התרבות שקיימו בשבוע שעבר עובדי תעשיית האירועים מול קריית הממשלה בירושלים / צילום: מטה המאבק להצלת עולם התרבות, האירועים והמופעים

"הכסף שנשאר בסוף מצחיק. המחירים שלי נמוכים ב-40%-50%"

גלעד אלפסי, בן 46, מחזאי ובימאי תיאטרון ומנהל אומנותי של אירועים ופסטיבלים ● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז

מעון ראש הממשלה החדש  /  הדמיה: רם כרמי אדריכלים ועדה כרמי-מלמד אדריכלים

פרויקט בית רה"מ החדש: 11 שנה, השקעה של מיליוני שקלים בתכנון ובהכנות, ועכשיו מחפשים מקום אחר

דוח מבקר המדינה קובע שעל אף ההסכמה בדבר נחיצותו של מבנה חדש עבור ראש הממשלה והצורך בקידומו, אפילו תהליך תיכנונו עדיין לא הושלם בגלל שהשב"כ לא עודכן בתוכנית שינוי הכניסה לירושלים ● משרד רה"מ: "הוחלט באופן מיידי על השהיית הפרויקט במיקום שנקבע"

בני גנץ / צילום: אמיל סלמן-הארץ

משרד הביטחון לא ערוך: הפסד ההכנסה מהרכש הביטחוני צפוי להגיע ל-5.6 מיליארד שקל

מבקר המדינה מדגיש כי "אי-היערכות למצב זה עלולה לפגוע בצה"ל ומכאן גם עלול להיפגע ביטחון המדינה" ● מעבר לפגיעה הביטחונית מתריע המבקר גם מפני פגיעה כלכלית במשק כתוצאה מהפסקת הרכש

מתחם אלביט באזור התעשייה החדש של נתניה / צילום: בר אל

המבקר: כיצד זכתה אלביט בחוזה שמן ללא מכרז של התותח החדש של צה"ל?

אלביט זכתה במכרז של צה"ל ומשרד הביטחון לרכישת תותח מתנייע אוטומטי, למרות החלופה הגרמנית שעמדה על הפרק ● בדוח מבקר המדינה נחשף כי למטה לביטחון לאומי ולקבינט הוצגו נתונים שגויים ומנופחים באשר לעלות התותח הגרמני - הערכת מחיר כפולה מזו שהייתה בידיהם

הברחת סיגריות  / צילום: יחידת דוברות והסברה רשות המיסים

מבקר המדינה: ישראל מפסידה הכנסות של מליארדי שקלים בכל שנה עקב הברחות של טבק

ממצאי דוח המבקר שמתפרסמים היום חושפים הזנחה במעברי הגבול היבשתיים של ישראל ● המבקר: "במצב זה קיים חשש שגורמים עברייניים מנצלים את המעבר להעברת סמים וכסף וההרתעה נפגעת"

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - 2 באוגוסט 2020

אתמול באיכילוב: 13 פצועים בתאונות קורקינט ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

בנימין נתניהו / צילום: Matt Rourke, Associated Press

נתניהו בקבינט הקורונה: רמת התחלואה בישראל היא מהגבוהות בעולם

ישיבת קבינט הקורונה נפתחה ובה יעלו לדיון סוגיות אסטרטגיות של המאבק במגיפה, וגם סוגיות מיידיות כמו חידוש פעילות התרבות בישראל ● השרה מירב כהן משתתפת בדיון כמשקיפה - זאת לאחר שנמתחה ביקורת חריפה על היעדר נשים בקבינט

עמוס לוזון/ צילום: יוסי כהן

הנאמנים של דורי בניה: "בעלת השליטה, קבוצת לוזון, עוינת לחלוטין את הליך חדלות הפירעון"

הנאמנים שמינה ביהמ"ש לחברת הבניה שקרסה, מפנים אצבע מאשימה כלפי בעלת השליטה, קבוצת לוזון, שבבעלות עמוס לוזון: "בסגנונה המיוחד היא מקשה ללא הרף, מעלה לדיון ומחלוקת כל עניין – קטן כגדול"

פרופ' רוני גמזו צילום: איל יצהר

פרופ' גמזו מציג: כך נכניס לישראל 17 אלף תלמידי ישיבות וסטודנטים

הגעת תלמידי הישיבות והסטודנטים תתבצע בפיזור שנתי תלוי תוכנית ולא באופן מיידי ● כניסתם לארץ של תלמידי ישיבות וסטודנטים תאושר אך ורק למוסדות שאושרו על ידי משרד הבריאות ושמתחייבים לעמוד בתנאי בידוד של שבועיים בקפסולות של עד שישה בני אדם

מימין: מארק צוקרברג, טים קוק וסאטיה נדלה / צילום: shtterstock, Reuters

הנדל"ן של אפל: ענקיות הטק רוצות לפתור את מצוקת הדיור בחוף המערבי של ארה"ב

ענקיות טק רבות התחייבו בשנה שעברה לפרויקטים רב-שנתיים שקשורים בדיור ● ההתחייבויות הללו באות אחרי שנים של התייקרות בעלויות הדיור בעמק הסיליקון ובסיאטל, כאשר הגידול בתעסוקה גבוה יותר מהיקף הבנייה החדשה ותושבים ותיקים נאלצו לעזוב

סבן אילבן / צילום: שאטרסטוק

עסקת האנרגיה הגדולה של השנה: מרתון פטרוליום מוכרת את תחנות הדלק שלה ב-21 מיליארד דולר

הבעלים היפנים של סבן אילבן רוכשים את 3,900 חנויות הנוחות ותחנות הדלק הצמודות להן ברחבי ארה"C ● נשיא החברה: "זו היתה הזדמנות של פעם בחיים"

יו"ר רשות ניירות ערך, ענת גואטה  / צילום: ענבל מרמרי

ניהול תיקים 2.0: כיצד יגיבו הבנקים למודל החדש שמקדמת רשות ני"ע

מודל השקעות חדש, המקודם על ידי רשות ניירות ערך כבר יותר משנה, מנסה לחבר יחד שני מכשירים: ניהול תיקים וקרן נאמנות ● מה אפשר ללמוד מניסיון הבנקים להכפיף קרנות ל"תיק השקעות בנקאי"?

מטילי זהב בבית זיקוק באוגנדה. עלות כריית הזהב משתנה משמעותית בין מכרות שונים בעולם / צילום: BAZ RATNER

מחיר הזהב זינק לשיא כל הזמנים. האם זה הזמן להשקיע?

מחירה של אונקיית זהב הגיע בימים האחרונים לשיא של כל הזמנים, אחרי שטיפס ביולי בכ-10% על רקע משבר הקורונה וחוסר הוודאות בכלכלה העולמית ● לאן הוא ממשיך מכאן? תלוי את מי שואלים

האסטרונאוטים בוב בנקן ודאג הרלי, Spacex / צילום: AP Photo, AP

"ברוכים הבאים לכדור הארץ ותודה שטסתם ב-SpaceX"

החללית של SpaceX נחתה אמש בשלום מול חופי פלורידה ● זו הפעם הראשונה שבה חללית מסחרית נשאה והחזירה אנשים מתחנת החלל הבינלאומית שמקיפה את כדור הארץ ● בואינג תבצע ניסוי גם היא מאוחר יותר השנה

נור זועבי, בודקת תוכנה בסיילספורס / צילום: ויקטור (ויקי) לוי

"לא משנה באיזה שלב בחיים, כשלא מתאים תעשו שינוי"

נור זועבי, בת 33, בודקת תוכנה בסיילספורס ● טווח שכר: 26-21 אלף שקל

שר האוצר ישראל כ"ץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

"נכנע לסינים": משרד האוצר מוותר על לפחות 9 מיליארד שקל לעידוד תעשייה מקומית

חברות ענק מחו"ל שישתתפו במכרזי תשתיות גדולים לא יחוייבו להישען על ספקים מקומיים ולבצע רכש גומלין בישראל ● במשרד הכלכלה ובהתאחדות התעשיינים מתריעים "האוצר נכנע לסינים"

לירן אבישר בן חורין, מנכ"לית משרד התקשורת / צילום: דוברות משרד התקשורת

משרד התקשורת יערוך שימועים מקוצרים במקרה של סגר נוסף

המשרד מתכוון להיערך לטפל בחריגות בתשלומים בדקות שיחה בסלולר ובטלפוניה הנייחת וליישם תוכניות שכבר הוציא בגל הראשון

ראש המוסד, יוסי כהן  / צילום: יח"צ

מבקר המדינה: תקציב המוסד מתנהל ללא כל בקרה

מבקר המדינה מצא עוד כי במסגרת תוכנית האב לבינוי במוסד, המוסד לא השלים עבודה כוללת לבחינת עלויות הקיום שלו ● בדוח של מבקר המדינה חסרה המסקנה המתבקשת של פיקוח מיניסטריאלי או פרלמנטרי על תכנית בהיקף כזה של מיליארדי שקלים – גם אם מדובר בגוף ביון חשאי

אלפים בהפגנת העצמאים בתל אביב / צילום: שלומי יוסף, גלובס

"בהשקעה בתשתיות, משדרוג האינטרנט עד ערים חדשות, המדינה לא יכולה לטעות"

להקים שתי ערים בפאתי המרכז, למסות קרנות השתלמות, להחיל חובת דיווח כללית ולהוריד את יוקר המחיה ● "גלובס" מארח פאנל מומחים יומי בניסיון לסגור את הוואקום ולסייע במציאת פתרונות יצירתיים לקורונה הכלכלית ● סוגרים את הוואקום