גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

בחסות הקורונה מפרים את האיזונים ששומרים על הדמוקרטיה

בעזרת עיגון תקנות החירום בחוק, הממשלה מבקשת לנכס לעצמה את תפקיד המחוקק • סמכויות מרחיקות לכת שהיא מבקשת לקבל יאפשרו לה לפלוש לתוך חיינו ולהגביל באופן משמעותי את חופש התנועה, העיסוק וההפגנה • עלינו לזכור תמיד כי השלטון נועד לשרת אותנו ולא ההפך

ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר ישראל כ”ץ / צילום: אלכס קולומויסקי, "ידיעות אחרונות"
ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר ישראל כ”ץ / צילום: אלכס קולומויסקי, "ידיעות אחרונות"

תקנות לשעת חירום נועדו לתת מענה מהיר למשברים גדולים. הממשלה בישראל הוכיחה שהיא יודעת לעשות בהן שימוש, וביד רמה. בחודשים האחרונים, הממשלה הוציאה עשרות תקנות-קורונה אשר משטרו את הדרך שבה אנו חיים. נדרשנו לצמצם יציאות למרחב הציבורי ולהישאר בבתים; מקומות עבודה הפחיתו את פעילותם מכוח צווים; מוסדות חינוך סגרו שעריהם; קניונים ופארקים נסגרו; סגר הוטל בין ערים. הממשלה שלחה יד גם למרחב הפרטי: נדרשנו שלא לבקר את הסבים בבתי האבות, לחגוג את ליל הסדר במשפחה הגרעינית בלבד, ולנסיעה ברכב הותרו שני נוסעים.

עתה הממשלה מבקשת להפוך את חלום הבלהות לחוק. סמכויות שהוגבלו לפרק זמן קצר של שלושה חדשים - במצוות סעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה - יוארכו לתקופה ארוכה של כמעט שנה. בהצעת-חוק בלתי דמוקרטית שטרם ידענו כמותה, הממשלה מבקשת לנכס לעצמה את תפקיד המחוקק. סמכויות מרחיקות לכת יאפשרו לה לפלוש לתוך חיינו, ולהגביל באופן משמעותי את חופש התנועה, העיסוק וההפגנה. לפי החוק המוצע, הממשלה תוכל להטיל מגבלות נרחבות במרחב הציבורי והפרטי, ובתוך כך לחסום כניסת אנשים למקומות פרטיים, לאסור על אירועים והפגנות, לסגור אזורים ולהטיל על אנשים חובה להישאר בבתיהם. החוק מתיר לממשלה לקבוע, בתקנות שהיא עצמה מוציאה, כי הפרת הוראותיה מהווה עבירה פלילית. לצד אלה, הממשלה מבקשת לאפשר לה למנות גורמי אכיפה שאינם שוטרים ולציידם בסמכויות להיכנס לבתי-מגורים, לחפש ולתפוס.

אין בכוונתי לטעון שאין צורך בתקנות לשעת חירום. מגפת הקורונה, פנדמית וגלובלית, מצדיקה נקיטה באמצעים שאינם שגרתיים להגנה על החיים. הציבור זקוק להגנה לעיתים מפני עצמו, שהרי לא כולם מקפידים על הבטיחות. טענתי היא שסעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה נותן לכך מענה הולם: הוא מסמיך את הממשלה להוציא תקנות לשעת חירום לטובת האינטרס הציבורי, בפיקוח פרלמנטרי, ובהגבלת זמן. חוק היסוד יוצא מתוך הנחה, שזכויות הפרט ראויות להגנה - גם בשעת חירום. לכן, חוק היסוד דורש, כי הפגיעה בזכויות תעשה רק לתכלית ראויה ובמידה ההכרחית. מה שנדרש עתה הוא לא להפוך סמכויות של אין-ברירה לסמכויות החקוקות בסלע הדינים. מה שנדרש עתה הוא להקים וועדה מקצועית שישבו בה רופאים, עובדי מדינה ונציגי ציבור, אשר הממשלה תחויב לשמוע את המלצותיה. מה שנדרש עתה הוא, שהממשלה תקבל החלטות על בסיס תשתית עובדתית הולמת בדבר התפשטות המגפה, אופייה וסיכוניה. מה שנדרש עתה הוא להקצות בחוק משאבים לחיזוק מערכת הבריאות ולאישוש הכלכלה.

החוק המוצע אינו הולם את אופייה הדמוקרטי של המדינה. דמוקרטיה איננה רק תהליכית. היא אינה מסתכמת באפשרות לחוקק חוקים. דמוקרטיה היא השקפה מדינית ערכית, המכירה באדם כיצור תבוני ומגנה על זכויותיו הטבעיות. החוק המוצע פוגע במערכת האיזונים-בלמים לשמירת הדמוקרטיה. לא רק שהגוף המבצע יהפוך למחוקק המסוגל לגעת בשורשי חיינו, אלא שגם תפקיד הרשות השופטת יצטמצם לביקורת המצומצמת ביחס לחוקים. החוק המוצע מפר את הברית הקיימת בין המדינה לאזרחים, לפיה השלטון נועד לשרת אותנו. לשלטון, כידוע, אין משל עצמו ולא כלום, וסמכויותיו מוענקות לו לטובת האזרחים. אלא שהחוק המוצע מעורר חשש להאדרת כוחו של השלטון תוך השגרה של החירום. החשש הוא שהממשלה תהפוך לגוף מחוקק עיקרי במגוון תחומי החיים. ואילו האזרחים, הם יסתגלו אט אט לצעדים חודרניים מטיבם, במישור הפגיעה הנמשכת בזכויות הפרט, ובמישור שחיקתה של הפרדת הרשויות. החוק המוצע אינו ראוי לבוא בספר החוקים. 

הכותבת כיהנה כשופטת בבית משפט השלום בין השנים 2003-2016. כיום היא מנהלת את מרכז חת לחקר התחרות והרגולציה במסלול האקדמי במכללה למינהל

עוד כתבות

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - 19 באוקטובר 2020

אתמול באיכילוב: 13 פצועים בתאונות קורקינט ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

ניסוי בחיסון של מודרנה. בעיגול: ד"ר טל זקס / צילום: Ted S. Warren / AP, יוטיוב

הישראלי שמאחורי חיסון הקורונה של מודרנה בתחזית אופטימית: "אופתע אם זה לא יעבוד"

ד"ר טל זקס, המנהל הרפואי של מודרנה, אופטימי לגבי תוצאות הניסוי שייחשפו בקרוב, הודף את טענות המבקרים על יהירות החברה, ומסביר מדוע החיסון של מודרנה עדיף על זה של פייזר • האם יחזור בעתיד לישראל? "אני מקווה שהמדינה תמשיך להתפתח בכיוון הביוטק, ואהיה איפה שיותר יעיל"

משה ברקת / צילום: רפי קוץ

ברקת מתווה את הדרך למינוי חברי דירקטוריון בחברות שבקבוצת כלל ביטוח

הממונה על רשות שוק ההון משה ברקת מאפשר לדירקטוריון כלל החזקות ביטוח למנות דירקטורים בחברה הבת ומתיר כפילויות בין שני הדירקטוריונים, בניגוד לאמירות קודמות ● מבהיר: "מנכ"ל חברת ביטוח לא צריך להסתפק בהגדלת תשואת בעלי המניות ורווחיות החברה"

ריד הייסטינגס, מנכ"ל נטפליקס / צילום: Steve Marcus, רויטרס

נטפליקס פספסה את תחזית הגידול במנויים חדשים; המניה צונחת

ברבעון השלישי נוספו לחברה 2.2 מיליון מנויים חדשים, לעומת צפי ל-3.57 מיליון ● נטפליקס פספסה גם ברווח למניה, אך היכתה את תחזית ההכנסות ● המניה מאבדת כ-5% במסחר המאוחר

דן אלדד / צילום: כדיה לוי, גלובס

לאחר שצמרת הפרקליטות נלחמה בדן אלדד: צוות בניהולו מקבל פרס הצטיינות ממש' המשפטים

צוות בניהולו של אלדד במחלקה הכלכלית בפרקליטות מקבל הכרה ממשרד המשפטים על ניהול תיק השחיתות בפרשת "ישראל ביתנו" • זאת, חודשים ספורים אחרי שמינויו למ"מ פרקליט המדינה נתקל בהתנגדות בפרקליטות

Balfron Tower בלונדון / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

Balfron Tower בלונדון: מדיור בר-השגה לדירות יוקרה

בניין ברוטליסטי ידוע בלונדון, שפעם היה הבניין הגבוה באירופה, עובר שיפוץ ושימור  ● הדיירים המקוריים פונו וחלק מהתמורה ממכירת הדירות החדשות שימשה למציאת דיור חלופי עבורם

מטוס Emirates של איחוד האמירויות. הנוסעים הישראלים ייחשפו למוצרי תעופה מהטובים בעולם / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

הסכם התעופה עם האמירויות יאפשר 112 טיסות שבועיות לכל כיוון

הסכם התעופה שנחתם בין ישראל לאמירויות יאפשר בפועל 112 טיסות שבועיות של כל החברות שיפעלו בקו, ולא רק 28 כפי שדווח בתחילה ● ל"גלובס" נודע כי לאור פניות של שתי חברות התעופה הגדולות, איתיחאד ואמירייטס, ההיקף המסתמן של הטיסות הוא כ-28 לגים (כיוון טיסה) לכל יעד, כלומר, אבו דאבי ודובאי

בניין רשות המסים בירושלים / צילום: איל יצהר

המפקחים תובעים את רשות המסים והאוצר: השוו את תנאי השכר

מפקחי רשות המסים תובעים 42 מיליון שקל ממשרד האוצר והרשות בטענה על השכר נמוך למפקחים ואפלייתם אל מול כלכלנים בשירות המדינה המועסקים בחוזה כלכלנים בו תנאי השכר גבוהים משמעותית

ארז בלשה (מימין) ויוסי זינגר / צילום: תמוז רחמן

קרן ג'נריישן ומגדל סיכמו על רכישת מתקן ההתפלה בפלמחים תמורת 390 מיליון שקל

קרן התשתיות תשלם כ-200 מיליון שקל בהתאם לחלקה, שיעמוד על כ-51% ממתקן ההתפלה, בעוד שקבוצת הביטוח תחזיק ביתרה

נציב תלונות הציבור על הפרקליטים השופט (בדימוס) דוד רוזן / צילום: תמר מצפי

"התביעה המשטרתית שחררה עצור בעקבות פרסום בתקשורת"

נציב תלונות הציבור דוד רוזן קבע כי התביעה המשטרתית שגתה כאשר התנגדה לשחרור אדם שנעצר בעקבות אי עטיית מסכה ● המשטרה הסכימה לשחררו רק לאחר שסרטון מעצרו הופץ בתקשורת

איך לסגור את החובות בהוצאה לפועל / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

"בעקבות הקורונה נתחיל לראות בהוצאה לפועל יותר אנשים ממעמד הביניים. הם יהיו החייבים החדשים"

עם מאות אלפי בלתי מועסקים ואלפי עסקים שנקלעו לקשיים, הקורונה הכלכלית צפויה להגדיל דרמטית את היקפי החובות שעמם מתמודד הציבור ● איך מתמודדים עם חובות בימי קורונה ולאילו הקלות תהיו זכאים בהוצאה לפועל ● "גלובס" עושה סדר, המדריך המעשי לכיס שלנו

יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ יעקב מרגי  / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

ח"כ מרגי מאיים להחיל את הפיקדון על בקבוקים גדולים בתוך חודשיים

השרה להגנת הסביבה מבקשת מוועדת הכלכלה לדחות את יישום החוק בשנה כדי לאפשר למשק זמן התארגנות ● יו"ר הוועדה מרגי לא מוכן לאשר את הדחייה בלי תוכנית סדורה ליישום החוק והתחייבות שהמשקאות לא יתייקרו ● "גמליאל לא תצא הסביבתית ותדרוש ממרגי הפועל לדחות את היישום בשנה"

וורן באפט / צילום: Rick Wilking, רויטרס

ברקשייר הת'אווי תשלם 4.14 מיליון דולר כדי ליישב טענות להפרת הסנקציות על איראן

לפי משרד האוצר של ארה"ב, החברה הבת ישקר טורקיה מכרה משלוחים לשני מפיצים טורקים בשנים 2012-2016 - בידיעה שהם יישלחו למפיץ באיראן למכירה מחדש, כולל לממשלה האיראנית

דונלד טראמפ במטוס אייר פורס 1, השבוע / צילום: Alex Brandon, Associated Press

טראמפ תוקף את "פאוצ'י וכל האידיוטים האחרים" ובמפלגה הדמוקרטית חוששים מהלא-ידוע

"לאנשים נשבר כבר לשמוע על הנגיף", אומר הנשיא שניכר כי תסכולו גובר ● סקר חדש מראה ש-63% מודאגים מאוד מהקורונה, ורובם הגדול מעדיפים שביידן יטפל במגפה ● אך במפלגה הדמוקרטית ממשיכים לחשוש וכל יום שעובר מרגיש כמו שבוע

הפגנה של תושבים נגד תוכנית הבנייה בסירקין / צילום: גלעד קוורלצ'יק

ועדת הפנים של הכנסת העבירה ביקורת חמורה על ההמלצה להעביר שטח ליד כפר סירקין לעיר אלעד

חברי הוועדה, מכל הסיעות, העבירו קריאה לשר הפנים אריה דרעי שלא לאמץ את ההמלצות של ועדת הגבולות

מורי ארקין / צילום: יח"צ

הצבע הטבעי של מורי ארקין: השקיע 5 מיליון דולר בפיטולון

וגם: אריאל זוואנג היא המנכ"לית הבאה של ארגון הג'וינט העולמי ● השיחה

מחכים בתור בדואר ישראל / צילום: שלומי יוסף, גלובס

שר התקשורת קיבל המלצות ועדת רוזן לקידום התחרות בשוק הדואר

הנדל הורה לחברת הדואר לגבש תוכנית לשיפור השירות בתוך 40 יום ● משרד התקשורת יסייע לחברה ביישום המלצות הדוח, לרבות הפיכת בנק הדואר לבנק הנותן שירותים פיננסים נוספים כבנק חברתי הנגיש לכל האוכלוסייה

אדוארדו אלשטיין / צילום: Heidi Levine

"איבדתי את אי.די.בי כי טמנו לי מלכודת, אלחם עד היום האחרון בחיי"

אדוארדו אלשטיין בראיון ראשון ובלעדי מאז שאיבד את אי.די.בי: "הפכתי קורבן סחיטה של חלק מבעלי האג"ח. אלה לא ספקולנטים, אלא פשוט רמאים. בישראל, לשדוד חברה מטייקון זה ספורט" ● מחזיקי אג"ח ט: "מצרים שמר אלשטיין בחר בדרך של הכפשה וסילוף עובדות" ● הראיון המלא יפורסם במוסף G בסוף השבוע

גרסה חדשה של אינסטגרם לייט / צילום: פייסבוק

פייסבוק מציגה: הגרסה הרזה של אינסטגרם שמפותחת במרכז המו"פ בתל אביב

צוות המו"פ של פייסבוק בישראל, שגם פיתח את אפליקציית "פייסבוק לייט", הכריז היום על התקדמות משמעותית בפיתוח גרסה רזה של אינסטגרם ששואפת לחבר לרשת החברתית מאות מיליוני משתמשים בהודו ובאפריקה

ניר קלקשטיין / איור: גיל ג'יבלי, גלובס

סיבה לאופטימיות זהירה? המומחה שסבור שמצבה של ישראל בקורונה הולך ומשתפר

ניר קלקשטיין, מומחה לניתוח מידע שמנתח את דפוסי התחלואה בישראל ובעולם במחלת הקורונה מתחילתה, מספק היום נתונים מעודדים, ואומר כי זה הזמן לפתוח את המשק ● קלקשטיין מסביר איך ייתכן כי אותם צעדים שננקטו ביציאה מהסגר הקודם יובילו הפעם לתוצאה שונה, למה כמות מפיצי העל הפוטנציאליים יורדת ואיך נוכל למנוע גל שלישי