גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הבלוף והאותיות הקטנות: האם חלק מהכסף של תוכנית החילוץ נספר בעצם פעמיים?

התוכנית הכלכלית שהציג משרד האוצר עדיין מלאה חורים ולא ברור כמה כסף מוקצב לה ואם הוא בכלל יגיע לציבור ● בינתיים בבנק ישראל שומרים על שקט תעשייתי ועובדים על תוכנית חלופית

ישראל כ"ץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת
ישראל כ"ץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

תוכנית האוצר החדשה שהוצגה ביום חמישי האחרון, עדיין איננה תפורה וסגורה. אפילו ההיקף הכספי הכולל שלה אינו ברור עדיין - האם 80, 85 או שמא 90 מיליארד שקלים? תלוי את מי שואלים ובאיזה יום. הסיבה לכך היא שהתוכנית הוכנה תחת דדליין של 48 שעות ותחת לחץ גדול של הדרג הפוליטי, על רקע זעם ציבורי הולך וגובר על הכסף שאינו מגיע מספיק מהר לצד חרדות לגבי העתיד. בדיעבד צריך לשאול, למה חיכו בממשלה? מדוע לא הוכנה באוצר בחודשים האחרונים תוכנית מגירה לתרחיש שבו הקורונה מתפרצת שנית? אלה שאלות חשובות אבל בפועל הצמרת הכלכלית פעלה בתחושה שהגל מאחורינו, כאילו מדובר בעוד משבר ביטחוני.

משום כך לשאלות שנעלה כאן אין עדיין תשובות ברורות, גם לא בדרג המקצועי. הפתרונות יינתנו תוך כדי תנועה, כמיטב מסורת האלתורים הישראלית.

1. האם מדובר בכסף חדש?

התשובה במילה אחת היא "כן". בשתי מלים "כן, אבל". התוכנית הנוכחית של האוצר שיצאה לדרך ב-30 למרץ היא בהיקף של 80 מיליארד שקל. חודש לאחר מכן הורחבה התוכנית ל-105 מיליארד שקל. מהסכום הזה הוצאו עד סוף יוני רק 47% (כולל התחייבויות) כך שלכאורה אפשר לטעון שהאוצר כבר "חסך" מחצית מעלות התוכנית הנוספת, אם ישתמש לשם כך בכל הכספים שלא נוצלו. באוצר מכחישים בתוקף את הרעיון הזה. לטענתם כל הכסף שהוקצה לתוכנית מספר 1.0 ייצא מהקופה ללא קשר לתקציבים של תוכנית 2.0. אבל זה לא בדיוק כך.

המסלולים העיקריים בתוכנית 1.0 הם דמי אבטלה לשכירים שהוצאו מעבודתם (פיטורים או חל"ת), מענקים לעצמאים ולבעלי שליטה בחברות שמועסקים על-ידי החברה ומסגרות אשראי לעסקים. באוצר טוענים ששלושת המסלולים האלה מסתיימים ב-15 באוגוסט ולכן עבורם התוכנית היא תוספתית, כלומר מוסיפה כסף ללא קיזוז עם תקציבים קיימים. קחו, למשל, מענקים לעצמאים שאמורים להסתיים לאחר הפעימה השלישית ולא נקבעו פעימות המשך. זה נכון, אבל במסלול דמי האבטלה האוצר הוציא עד סוף יוני רק שליש מתוך 15 מיליארד השקל שתוקצבו לתוכנית - כך שאפשר להניח שבסעיף התקציבי הזה יישארו עוד כמה מיליארדים ב-15 באוגוסט. בשאר התוכניות המצב מורכב יותר - חלקן אמורות להתבצע על-פני כל 2020 ולגביהן גם באוצר מתקשים לספק תשובה ברורה

2. האם הפעם הכסף באמת יגיע? 

התשובה לשאלה הזו בגדול היא שלילית. המערכת הנוכחית שאחראית להוצאתה לפועל של תוכנית 1.0, על-כל מגרעותיה, ממשיכה איתנו הלאה לתוכנית 2.0. הרעיון הוא שהמערכת לומדת מטעויותיה ומשתפרת כל הזמן - וגם הציבור לומד כיצד להשתמש בה. ברשות המסים, למשל, מסבירים כי "הרבה עצמאים שהנתונים שלהם לא היו מעודכנים משום שלא הגישו דוחות, תיקנו דוחות ועדכנו חשבונות בנק לא מעודכנים ולכן נתקלו בקשיים - הפעם יקבלו בקלות". כן הוכנסו פתרונות נקודתיים בעיקר לעצמאים חדשים.

3. התרגילים והחורים שמסתתרים בתוכנית

כבר עכשיו ניכרים בתוכנית חורים ורבים עוד יתגלו מן הסתם בשבועות הקרובים. כך למשל לא ברור מה ההיקף המדויק של התוכנית, שתנוע לפי הערכות בטווח הרחב שבין 80 ל-90 מיליארד שקל. לא ברור כיצד מתחלק הסכום הזה לסעיפים ותתי סעיפים - כך שספק אם ניתן יהיה לעקוב אחר הביצוע (כפי שניתן לעשות בתוכנית 1.0). לא ברורות המשמעויות הפיסקאליות של התוכנית - בכמה היא מגדילה את הגירעון ולהיכן ימריא יחס החוב של ישראל בעוד שנה מהיום.

יש גם בעיה עקרונית יותר עם התוכנית - באוצר לא מאמינים בה. באגף התקציבים סבורים שהבטחת דמי אבטלה לשנה שלמה היא תמריץ גרוע לעודד מחפשי עבודה למצוא עבודה. ההסתייגות הפנימית באוצר מהקונספט של התוכנית מעוררת המון קשיים ביישום. כך למשל, באוצר לא אפשרו למחפשי עבודה לקבל חל"ת גמיש או חלקי ושמרו בידיהם את השליטה על מפסק חירום - אם שיעור האבטלה יירד מתחת ל-10% באוצר מתכוונים לעשות לתוכנית "חישוב מסלול מחדש". איך בדיוק זה יקרה, נדע אולי כשנראה את תזכיר החוק של התוכנית.

4. מה אומרים על זה בבנק ישראל

תוכנית האוצר הוצגה ללא השתתפותו של נגיד בנק ישראל פרופ' אמיר ירון, שהציג לראש הממשלה תוכנית משלו. בבנק ישראל מצניעים בינתיים את התוכנית, כדי לא להרגיז את שר האוצר, ישראל כ"ץ, שזועם גם ככה על התוכנית האלטרנטיבית שהציג ח"כ ניר ברקת. מדובר בתוכנית תלת-שלבית שתוכנית האוצר חופפת במידה רבה את השלב הראשון שלה, שלב שהנגיד מכנה "העירוי". השלבים הבאים בתוכנית בנק ישראל עוסקים בהאצת הצמיחה במשק ב-2021 ובהגברת הפריון בשנים שלאחר מכן. התוכנית של הנגיד אמורה להיחשף בימים הקרובים.

לדברי הנגיד, "תוכנית בהיקף כזה מגדילה כמובן את הגירעון בתקציב ואת החוב הציבורי. להערכתנו, אומדן העלות התקציבית הפוטנציאלית של רשת הביטחון עליה הכריזו ראש הממשלה ושר האוצר היא כ-15 מיליארדי שקל ב-2020 - מעבר למה שכבר תוקצב בתכניות הקודמות - וכ-27 מיליארד שקל ב-2021. סכומים אלו לא כוללים את הרחבת האשראי בערבות הממשלה. חשוב לזכור שמדובר בעלות פוטנציאלית, בהנחה ששיעור האבטלה לא יירד מתחת ל-10%. במקרה כזה הגירעון עשוי להגיע השנה לכ-13% תוצר וב-2021 ל-7% ויחס החוב לתוצר לכ-76% תוצר בסוף 2020 ול-78% תוצר בסוף 2021. 

עוד כתבות

בנייה במרכז תל אביב / צילום: גיא ליברמן, גלובס

עוד חבל ליזמים: המדינה מאריכה תוקפן של החלטות תכנוניות

בכדי להקל על עבודתם של מגישי בקשות בתחום הבנייה בתקופת הקורונה, הוחלט על מספר צעדים שיגמישו את העבודה ויאריכו תוקף של החלטות

הקפאת היתרי בנייה / צילום: shutterstock, עיצוב: טלי בוגדנובסקי

עוצרים כדי להתקדם: הקפאת היתרי בנייה לצורך קידום תוכניות הפכה לעניין שכיח, והיזמים כועסים

הקפאת היתרי בנייה לפי סעיפים 77 ו-78 לחוק התכנון והבנייה הפכה לטקטיקה נפוצה, ולא רק לטובת קידום המטרו של גוש דן ● האם זהו נשק של ועדות התכנון נגד היזמים, או אמצעי לקידום תכנון מיטבי

ח"כ יאיר לפיד במליאת הכנסת / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

לפיד תוקף: "אם היית מקשיב לאבי לא היית עם שלושה כתבי אישום"

חילופי דברים קשים בין יו"ר האופוזיציה, יאיר לפיד, לראש הממשלה בנימין נתניהו לפני ההצבעה על הצעת החוק של יש עתיד, לפיה נשיא המדינה לא יטיל את התפקיד להרכבת הממשלה על חבר כנסת שהוגש נגדו כתב אישום ● הצעת החוק של לפיד נפלה בהצבעה שמית

בני רוזנברג ז"ל במסיבת הפרידה מ"גלובס" / צילום: תמונה פרטית

"אמרת בני רוזנברג אמרת 'בית הדפוס של גלובס'"

רוזנברג, שניהל את בית הדפוס למעלה מ-20 שנה, נפטר השבוע • ילדיו ועמיתים לשעבר מספרים עליו

רון וקסלר / צילום: איל יצהר

ישראכרט ממחישה את השפעות הקורונה: קיטון בהכנסות, ירידה בהוצאות וחיתוך ברווח

חברת כרטיסי האשראי הגדולה במשק רשמה ברבעון השני רווח של 64 מיליון שקל ● המנכ"ל רון וקסלר: "משבר הקורונה פגע במיוחד בעסקים הקטנים והבינוניים, לצד תעשיות הבידור, התרבות והתיירות"

סאנה מרין

המנהיגה הצעירה ביותר בעולם שוברת שיאי אהדה בפינלנד אחרי משבר הקורונה

היא נאבקה לשרוד כלכלית בילדותה, גדלה במשפחה חד-מינית, לא נותנת לפוליטיקה להשתלט על חייה ומכונה "המנהיגה של דור האינסטגרם" ● בגיל 34, כשהיא מובילה את הממשלה הנשית ביותר אי פעם ומתמודדת בהצלחה עם משבר הקורונה, סאנה מרין עושה היסטוריה

קניות מקוונות / צילום: SHUTTERSTOCK

קונים פחות, מתלוננים יותר: ישראל נמצאת מאחור בשביעות הרצון מרכישות אונליין

לפי מחקר שערכה גוגל לקראת הקמת מכללה חדשה, ישראל היא המדינה שבה שיעור הקניות המקוונות למוצרי פנאי גדל בזמן הקורונה בשיעור הכי נמוך ביחס למדינות אחרות ● הצרכנים במצרים היו הקרובים ביותר לקשיים שהעלו הצרכנים הישראלים

ג'ו ביידן ודונלד טראמפ / צילום: Associated Press

לקראת הישורת האחרונה: מה יהיה הסיפור הגדול של הבחירות באמריקה?

ג'ו ביידן בוחר במועמדת היסטורית, הפלונטר הכלכלי בארה"ב מעמיק, ובפתח מסתמנת עונת בחירות חסרת תקדים ● שמואל רוזנר מתארח בפודקאסט 'המדריך לטראמפיסט', כדי למפות את הסיפורים הגדולים של קמפיין 2020 - וצופה שעשוי לקחת הרבה זמן עד שנדע מי בכלל ניצח ● האזינו

פוקס ניוז משיקה שירות סטרימינג מחוץ לארה"ב / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

פוקס ניוז משיקה שירות סטרימינג בתשלום מחוץ לארה"ב

רשת השידורים מסרה כי תציע שידורים חיים של ערוצי פוקס ניוז וביזנס, בשירות חדש שיושק החודש במקסיקו ● בספטמבר יושק השירות בספרד, בגרמניה ובבריטניה, ועד סוף השנה יהיה זמין ב-20 מדינות ● השירות יעלה 6.99 דולר בחודש

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

מניות השבבים הובילו עליות בוול סטריט; טסלה קפצה ב-13%

מדד ה-S&P 500 רחוק כעת בכ-0.4% מעלייה לשיא חדש ● בורסות אירופה ננעלו בעליות בהובלת מדד הפוטסי בלונדון שקפץ בכ-2.2% ● למונייד ירדה ב-3.5% לאחר שפרסמה דוחות כספיים מאכזבים ● תופין זינקה בכ-11% לאחר שפרסמה תוצאות טובות יחסית

מדד דופק התעסוקה של "גלובס"

4,161 דיווחים על חזרה לעבודה - פי 1.6 ממספר דורשי העבודה החדשים 2,575

המספרים של שוק התעסוקה בישראל מבלבלים, שלושה גופים רשמיים מפרסמים נתונים שונים, הפערים גדולים ובלתי מוסברים • "גלובס" מנסה לפזר את הערפל באמצעות מדד יומי חדש לבחינת "הדופק של שוק התעסוקה

אדוארדו אלשטיין, בעלי אי.די.בי  / צילום: שלומי יוסף, גלובס

אי.די.בי דוחה את איומי בעל השליטה אלשטיין: אי ביצוע הזרמות ההון לא מקובל

אי.די.בי סבורה כי התחייבותה של חברת דולפין הולנד, שמחזיקה באי.די.בי ובדיסקונט השקעות, להזרים לה סכום של 70 מיליון שקל עד ל-2 בספטמבר השנה, היא מחייבת ובלתי חוזרת

נשיאת בית הדין הארצי לעבודה, השופטת ורדה וירט ליבנה / צילום: יח"צ

ביה"ד הארצי מצמצם את ההגדרה של "יחסי מרות" לצורך הוכחה של הטרדה מינית

ביה"ד הארצי לעבודה הפך את פסיקתו של ביה"ד האזורי, וקבע כי לא התקיימו יחסי מרות בין שני עובדים שניהלו מערכת יחסים ● זאת, בין היתר, בנימוק כי ההשפעה והשליטה של העובד על העובדת לא היו בעלי נפח המעורר חשש כי העובדת הסכימה ליחסים בשל ההשפעה

יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובנייה צפון אורי אילן / צילום: אביהו שפירא

אושרו להפקדה תוכניות המתאר לישובים סחנין ועראבה

תוכנית המתאר לסחנין כוללת תוספת של 7,720 יחידות דיור שייתנו מענה להיקף אוכלוסייה של כ-60,000 תושבים ● תוכנית המתאר לעראבה, כוללת תוספת של 5,900 יחידות דיור

שי וינינגר (מימין) ודניאל שרייבר, מייסדי למונייד / צילום: שלומי יוסף, גלובס

למונייד מפסידה, אך שווה כמו הראל, הפניקס ומנורה יחדיו

חברת הביטוח הדיגיטלי מפרסמת את הדוחות הכספיים הראשונים שלה כחברה ציבורית, ומציגה גידול של 131% בהפסד במחצית ● החברה זינקה מאז ההנפקה בניו יורק והיא נסחרת בשווי של כ-3.4 מיליארד דולר

מאיר גורביץ', בעל השליטה בארזים / צילום: רוני שיצר

רוכש חדש מתעניין באל על: איש הנדל"ן מאיר גורביץ

גורביץ (65) הוא איש עסקים ישראלי-בריטי, ובעל פעילות עסקית חובקת עולם ● עיסוקו מתמקד בעיקר בנדל"ן מניב ● גורביץ לא העביר הצעת מחיר אולם פנה כאמור לרשות החברות לקבל היתר

החיים אחרי הסגר / צילום: בר לביא, גלובס

פרופ' רפי מלניק מול פרופ' יוג'ין קנדל: שתי דעות על תוכנית היציאה הרצויה מהקורונה הכלכלית

השקעה בהייטק הישראלי היא החיסון שהמשק צריך והשוואה בין מדינות שנקטו בסגר לאלו שלא מגלה שבשתי האפשרויות הפגיעה הכלכלית הייתה דומה ● שני כלכלנים בשתי דעות ל"גלובס" על הדרך הרצויה לצאת כמה שיותר מהר מהקורונה הכלכלית

TIKTOK / צילום: שאטרסטוק

טיקטוק עקפה את ההגנה של גוגל ואספה מידע אישי ממיליוני מכשירים

כך לפי בדיקה של הוול סטריט ג'ורנל ● הנתונים הללו מאפשרים מעקב אחרי משתמשים מקוונים ● לטענת החברה הפרטים המזהים שנאספו משמשים בעיקר לצרכי פרסומות

משה ממרוד / צילום: סיון פרג'

הציבור נשאר בבית עם המזגן - ותדיראן נהנית מביקושי שיא

מלבד מכירות השיא, החברה נהנתה גם מירידה בעלויות הרכש ובשער הדולר, "וכן מגידול מהכרה ברווח בגין פרויקט התייעלות אנרגטית בבתי חולים" ● לדברי תדיראן, "לנגיף הקורונה והשלכותיו לא היתה השפעה מהותית על עסקי החברה"

מטוס של אל על / צילום: יח"צ

בשעה שאל על מתקדמת עם תשקיף לקראת הנפקה, נקבעה פגישה בין רוזנברג לדירקטוריון אל על

הרוכש הפוטנציאלי והצעיר מינה שורה של אנשי מקצוע לסייע במלאכת הרכישה של החברה הקורסת ● המצטרפים החדשים לשורותיו של רוזנברג: פרופ' גבריאלה שלו, הכלכלן דורון כהן והאלוף (במיל') רוני נומה ששימש מפקד פיקוד מרכז לשעבר