גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

בדיקות הקורונה בנתב"ג: נפסלה זכיית המכרז של אומגה ורמב"ם

אומגה ורמב"ם ימשיכו להעניק שירות בשלב זה, אך ועדת המכרזים של רש"ת תכריע מהי הדרך להמשך הליכי המכרז ● ביהמ"ש העליון קבע כי "הצעת אומגה היא הזוכה במכרז, חרף העובדה שהיא לא עומדת בתנאי הסף" ● הפסיקה עשויה להביא להתייקרות במחירי הבדיקות בנתב"ג

עמדות בדיקת קורונה של אומגה ורמב"ם בנתב"ג / צילום: מיכל רז-חיימוביץ'
עמדות בדיקת קורונה של אומגה ורמב"ם בנתב"ג / צילום: מיכל רז-חיימוביץ'

בית המשפט העליון פוסל את הזכייה של אומגה ובית החולים רמב"ם במכרז שהפעילה רשות שדות התעופה להקמה ולהפעלה של עמדות ומעבדות לבדיקות קורונה בנתב"ג. בשלב זה תמשיך אומגה לתת שירות לנוסעים, אולם ועדת המכרזים של רש"ת תידרש למצוא דרך להמשך הפעלת המעבדות.

אומגה ורמב"ם זכו במכרז והקימו את המעבדות, שנפתחו בנובמבר האחרון. מחירי הבדיקות שעל בסיסן זכו במכרז הפתיעו את הענף ואת המתמודדות האחרות: 45 שקל לבדיקה שתוצאותיה יתקבלו עד 14 שעות ו-135 שקל לבדיקה מהירה שתוצאותיה יתקבלו עד 5 שעות - בדיקה זו טרם התחילה לפעול והיא אמורה הייתה לעמוד לרשות הטסים לאחר הסגר. עד לאחרונה המעבדות פעלו רק לטובת הנוסעים היוצאים שיכלו לבצע בדיקות לפני טיסה ליעד שדורש בדיקות מהנוחתים בו. עם תחילת חובת הבידוד לנוחתים בישראל מכלל המדינות, המדינה החלה להפנות את הנוסעים לבדיקות קורונה בנתב"ג לאחר הנחיתה, כבדיקת רשות שהמדינה ממממנת לטובת קיצור משך הבידוד מ-14 ימים ל-10 ימים (בכפוף לביצוע של בדיקה שנייה).

"פגיעה ממשית בעיקרון השוויון"

המכרז פורסם בתחילת חודש אוגוסט 2020 וניתן היה להגיש הצעות עד ל-31 באוגוסט 2020. למכרז ניגשו שבע מציעות והצעתה של אומגה ביחד עם ביה"ח רמב"ם היא שנבחרה לאור המחיר שהיא הציעה לבדיקה. מי שערערה על ההצעה הזוכה הייתה חברת פנגיה, שדורגה במקום השני במכרז כשהיא הציעה מחיר של 149 שקל לבדיקה, יותר מפי שלושה מהמחיר שעל בסיסו זכתה אומגה. פנגיה הביעה את הסתייגויותיה גם מול רשות שדות התעופה ובבסיסן הטענה כי אומגה לא עומדת בתנאי המכרז וכי מדובר "בהצעה גרעונית ולא סבירה" עוד נטען כי השימוש בבית החולים רמב"ם כקבלן משנה משמעו שימוש במשאב לאומי.

לאור התנגדות הרשות לטענה זו הגישה פנגיה עתירה לבית המשפט - עתירה זו נדחתה בבית המשפט לעניינים מינהליים בין השאר בטענה כי העתירה הוגשה בשיהוי. הדיון בעליון בנוכחות שלושה שופטים, עוזי פוגלמן, ג'ורג' קרא ואלכס שטיין, נסב סביב השאלה הזו וסביב השאלה המהותית יותר בדבר תנאי העמידה במכרז על ידי חברת אומגה.

בדיון על השאלה בדבר עמידה בתנאי המכרז הוסבר כי המכרז הציבורי מושתת על שני עקרונות יסוד: שמירה על השוויון וטוהר המדינות והשני הוא חיסכון בכספי ציבור ויעילות. בדיון הוער כי לא ברור מה תפקידו של רמב"ם במערך הבדיקות והאם הוא משמש כקבלן משנה כפי שדרשו תנאי המכרז. כך או כך נותר מצב לפיו תפקידו של רמב"ם נותר עמום בתהליכים המשפטיים ובברור מול רש"ת, ולפי בית המשפט העליון, עמימות זו אף החריפה בדיון שהתקיים בבית המשפט לעניינים מינהליים. טענת העליון הוא כי באת כוחה של אומגה הציגה עמדות סותרות בהקשר הזה כשגם נטען כי עמדת רש"ת לא הייתה עקבית באשר לתפקידו של רמב"ם - האם כמפקח, האם כיועץ או כמבצע בפועל.

בסופו של דבר קבעו פה אחד כי הצעתה של אומגה לא עמדה בתנאי הסף שנקבע במכרז לקיומו של ניסיון מקדמי בהפעלת מעבדות קורונה. "קביעה כי הצעת אומגה היא הזוכה במכרז, חרף העובדה שהיא לא עומדת בתנאי הסף והיא מגלמת פגיעה ממשית בעיקרון השוויון הן כלפי המציעים והן כלפי אלו שנמנעו מלהגיש הצעה... ואולם יש ליתן את הדעת לכך שבין הרשות ובין אומגה כבר נכרת חוזה למתן שירותים, לכך שמערך הבדיקות בנתב"ג כבר הוקם ולכך שכבר עתה ניתן בו שירות לקהל הנוסעים בנתב"ג. זאת ועוד אין להתעלם מכך שאיננו במצב שגרה וכי אנו מצויים בעיצומו של גל תחלואה נוסף...". על כן, קבע בית המשפט כי רצף השירות יישאר בינתיים על כנו וכי ועדת המכרזים היא שתכריע מהי הדרך הראויה להמשך הליכי המכרז. לפסיקת בית המשפט עשויה להיות השפעה על מחירי הבדיקות והיא אף עשויה להוביל להתייקרות. 

עו"ד ערן בצלאל, ממשרד ש. הורוביץ, בא-כוח פנגיה: "מדובר בפסק דין חשוב ומשמעותי של בית המשפט העליון בדיני מכרזים, המבצר את עיקרון השוויון, והמדגיש שוב את החשיבות של עמידה בתנאי הסף, במיוחד שעה שמדובר במכרז בעל חשיבות ציבורית ממדרגה ראשונה. בית המשפט העליון קובע שוב כי אין 'קיצורי דרך' - כל הליך מכרזי, גדול וחשוב ככל שיהיה, חייב לעמוד באבני-היסוד של המשפט המינהלי. לאחר סאגה ארוכה שעברה פנגיה החל בהתנהלות מול ועדת המכרזים של רשות שדות התעופה, ועובר דרך פסק דינו של בית המשפט המחוזי, אנו שמחים מאד שבית המשפט העליון קיבל את טענותינו, והורה על פסילת מציע, המסתמך על קבלן משנה - שאינו קבלן משנה. פנגיה ערוכה להתחיל במתן השירותים לטובת פוקדי נמל התעופה, באופן מיידי, באמצעות מעבדתה הפעילה". את המערערת ייצגו גם הגר פינס ואור פי אל ממשרד ש. הורוביץ.

ערן בצלאל / צילום: מושיק ברין

מחברת אומגה ובית החולים רמב"ם נמסר בנוגע לפסיקה: "הקמנו את המעבדה והמערך לבדיקות קורונה בשדה התעופה בזמן שיא ובאיכות שהיא ללא עוררין. המעבדה קיבלה את כל האישורים של משרד הבריאות, ומהווה את הזרוע העיקרית באמצעותה המדינה מאתרת חולים בכניסה לישראל. ככזו המעבדה בנתב"ג היא חולייה חיונית בקטיעת שרשראות ההדבקה ובשמירה על בריאות הציבור. אנו לומדים את הפסיקה של בית המשפט ונפעל בהתאם להוראות ועדת המכרזים של נתב"ג. בינתיים נמשיך לתת את השירות לציבור ולמדינה כפי שקבע בית המשפט".

מרשות שדות התעופה נמסר: "בהתאם להחלטת בית המשפט רצף השירות של המעבדות לא ייפגע".

אומגה, רמב"ם ורשות שדות התעופה ישלמו כל אחד 20 אלף שקל עבור הוצאות.

עוד כתבות

רכב חשמלי. יותר מ־20 דגמים יהיו זמינים בישראל / צילום: Reuters, Patricia Huchot-Boissier

איך הפכה אירופה למובילת שוק המכוניות החשמליות – ולמה זה כנראה זמני

סובסידיות ומגוון בדגמים עזרו להעלות את הביקוש מצד לקוחות, אך מה שקרה בסין מהווה תמרור אזהרה לכך שהתנופה הזו עשויה להימשך זמן מוגבל

טבע - תרופת קופקסון / צילום: תמר מצפי

הנציבות האירופית חוקרת האם טבע עיכבה את כניסת המתחרים לקופקסון

לפי הודעת הנציבות, החקירה תבחן האם טבע ניצלה את מעמדה הדומיננטי בשוק והפרה חוקי הגבלים עסקיים באירופה ● טבע: "אנו לא מאמינים שהחברה אימצה התנהגויות אנטי-תחרותיות ביחס לקופקסון, ומשתפים פעולה באופן מלא עם הנציבות"

מטה פרדריקסן, ראשת ממשלת דנמרק / צילום: Ludovic Marin, AP

מדרכון ירוק בינלאומי ועד הקמת מפעל של טבע לייצור חיסונים בישראל: אלה שיתופי הפעולה שנשקלים עם דנמרק ואוסטריה

בפגישות שנערכו היום בין ראשי המדינות, דובר בהרחבה על שיתופי פעולה רבים שנועדו להבטיח קיום שגרה תחת המגפה ● לגלובס נודע כי חברת טבע עשויה להיות הגורם בסקטור הפרטי שייצר את החיסונים עבור ישראל, דנמרק ואולי מדינות נוספות

רונאל פישר/ צילום : רפי קוץ

העד שהורשע ולקה בשכחה: פרשת רונאל פישר (שוב) מסתבכת

המשפט שהחל במאי 2015 העלה את קצב הדיונים לפני פרוץ הקורונה כך שהעדים נשמעו פעמיים בשבוע אך אז הגיע המגפה ● יוסי נחמיאס מגיע להעיד אחרי סאגה של שנתיים בהם מנהלים הצדדים דיונים הנוגעים לעדותו

תלוש משכורת / צילום: אוריה תדמור

השכבות החלשות בחוץ: השכר הממוצע עלה ב-7% בשנת 2020

לפי נתוני הלמ"ס, מספר משרות השכיר נפל ב-10% בשנת 2020 לעומת 2019, ואלו הסתכמו ב-3.369 מיליון ● עיקר הירידה נרשמה בענף שירותי אירוח ואוכל - צניחה של 40.9%

מפעל פלנטקס טבע שנסגר / צילום: תמר מצפי

מפעל של טבע נסגר, התושבים נותרו עם הזיהום הרב שהוא יצר

במשך שנים נהנתה חברת טבע מחוק עידוד השקעות הון, בזמן שמפעל התרופות פלנטקס שבבעלותה גרם לזיהום קרקע ומים ● הרשויות גוררות רגליים בטיפול בעניין יותר מעשור; בינתיים המקום נסגר, אך הסביבה נותרה מזוהמת ● כעת בולם היועמ"ש תביעה ייצוגית שהוגשה בנושא

מטוס אגיפ'ט אייר / צילום: יח"צ

אג'יפט אייר הגישה בקשה לטוס לישראל

בכוונת חברת התעופה הלאומית של מצרים להפעיל 21 טיסות בשבוע בקו ת"א-קהיר

50 הנשים המשפיעות בישראל 2021

50 הנשים המשפיעות של ישראל

מאסתר חיות ועד הרבנית ימימה מזרחי, מרב גונדר קטי פרי ועד שירה איסקוב, מיו"ר ישראכרט תמר יסעור ועד מנהלות בתי החולים שעמדו בחזית המאבק בקורונה ● רשימת 50 המשפיעות של גלובס לשנת 2021 כוללת נשים מובילות, פורצות דרך, שממלאות תפקידי מפתח בכל ענפי המשק הישראלי

מנכ"ל פייזר אלברט בורלא / צילום: Associated Press, Pablo Martinez Monsivais

הביקור נדחה: מנכ"ל פייזר לא יגיע לישראל בשבוע הבא

הסיבה לביטול ביקורו של אלברט בורלא לא פורסמה, אך היא עשויה להיות קשורה לביקורת כי הוא לוקח חלק בתעמולת הבחירות של נתניהו ● פייזר: "הביקור יתואם בהמשך, ככול הנראה, לקראת סוף האביב"

פייסבוק / צילום: Shutterstock, Jirapong Manustrong

נמאס לעבוד מהבית? פייסבוק ישראל חוזרת למשרדים

לגלובס נודע כי עובדי פייסבוק ישראל יחזרו בהדרגה לעבודה במשרדי החברה בשרונה בעוד פחות משבועיים ● בעולם ימשיכו לעבוד מרחוק ● פייסבוק: "הגעת העובדים למשרד תהיה אופציונלית, ובמקביל נאפשר להמשיך לעבוד מהבית"

הבורסה בניו יורק - וול סטריט / צילום: תמר מצפי

תשואות עולות וכלכלה מתחזקת: החלום של המשקיעים בחובות

מנהליהן של BDCs - חברות פיננסיות המשקיעות בחוב של עסקים קטנים ובינוניים - חולמים על עליית תשואות באג"ח ממשלתיות, על שיפור בתנאי אשראי של חברות ועל התחזקות הכלכלה - בדיוק שלושת התנאים שמגדירים היום את סביבת ההשקעה בארה"ב ● BIZD היא קרן סל העוקבת אחר מדד חברות ה-BDC הגדולות בארה"ב

בנימין נתניהו בראיון / צילום: צילום מסך, חדשות 12

בליץ הראיונות של נתניהו: לחץ, או חימום לקראת "אפקט פתיחת המשק"?

לקראת הבחירות, גלובס כינס פאנל של יועצות ויועצים אסטרטגיים שינתחו את התנהלות המועמדים בתקשורת • והפעם: מה עומד מאחורי הראיונות של נתניהו לתקשורת? • המומחים מנתחים, מדור חדש

נתב"ג / צילום: צביקי אברמוביץ

בג"ץ דחה את הדיון בעתירות נגד סגירת השמיים לשבוע הבא

בעוד שהנוסעים וחברות התעופה קיוו לביטול תקנות סגירת השמיים, השופטים החליטו לדחות את הדיון לאחר שהממשלה תשנה את התקנות הקיימות ● השופטים ציינו כי הם חשים אי נוחות מהפרת זכויות האזרחים שאינם יכולים להיכנס לארצם

קנצלרית גרמניה, מרקל ושר הבריאות הגרמני בדיון ממשוך בפרלמנט בנוגע להמשך הסגר / צילום: Associated Press, Markus Schreiber

גרמניה האריכה את הסגר בפעם השלישית; "הפער מול ישראל רק הולך ומתרחב"

באופן רשמי יימשך הסגר בגרמניה עד ל-28 במרץ לפחות, אך בשבועות הקרובים יורשו התושבים לקיים פגישות של יותר משני משקי-בית, ייפתחו מרכזי גינון ומוצרים לבית, חנויות יורשו לקבל לקוחות שיתאמו זאת מראש, והלימודים ימשיכו במתכונת מסוימת

דירות בבנייה / צילום: רפי קוץ, גלובס

קניתם דירה חדשה? כך תקבלו אותה בקרוב מהקבלן

פגישה בדירה עם הקבלן לפני קבלת המפתח ובדיקה שהמים בברזים עובדים לפני שהמובילים מגיעים: מדריך לתקנות החדשות שמקדם משרד השיכון ושנועדו להקל על חיי רוכשי דירות חדשות

אילוסטרציה - בורסה ת"א / צילום: שלומי יוסף

נכנסו לבורסה: דלתא ישראל ודיפלומט השלימו ההנפקות לציבור

דיפלומט השלימה הנפקה ראשונית לציבור (IPO) של מניות וגייסה כ-300 מיליון שקל ● דלתא ישראל גייסה כ-263 מיליון שקל (ברוטו) לפי שווי חברה של כ.1.3 מיליארד שקל אחרי הכסף

ניר חפץ / צילום: שלומי יוסף, גלובס

ניר חפץ תובע מגלית דיסטל אטבריאן רבע מיליון שקל בגין לשון הרע

עד המדינה בתיק 4000 תובע את המועמדת ברשימת הליכוד והסופרת גלית דיסטל-אטבריאן בגין לשון הרע, פגיעה בפרטיות והפרת צו איסור פרסום, זאת במסגרת פרסומים בעמוד הפייסבוק שלה לגביו

מושל ניו יורק אנדרו קואומו. די הרבה דמוקרטים הצטערו שקואומו לא הצטרף מבעוד מועד לתחרות על מועמדות מפלגתם לנשיאות / צילום: Associated Press, John Minchillo

עלייתה ונפילתה של תקוות המפלגה הדמוקרטית, אנדרו קואומו

ניו יורק הופכת לזירת התגוששות מרכזית על נשמתה של מפלגת השלטון בארה"ב ● שערוריות קורונה וסקס עומדות לקצר את הקריירה של גיבור המגפה הצ'רצ'יליאני, מושל מדינת ניו יורק, שנחשב לטוען פוטנציאלי רב-כוח לנשיאות ארה"ב ● השמאל הדמוקרטי במדינה מחכה לנפילה בכיליון עיניים

המפקח על הבנקים יאיר אבידן / צילום: דוברות בנק ישראל

ההנחות שלא הגיעו ללקוחות ועתיד הביטקוין: המפקח על הבנקים בראיון

בשנה שחלפה מאז שיאיר אבידן נבחר לתפקיד המפקח על הבנקים, המדינה נקלעה לעוד בחירות, והמגפה המשיכה לפגוע בכלכלה ● בראיון לגלובס אבידן מדבר על "המהפכה בבנקאות", על האתגרים שמציבות ענקיות הטכנולוגיה לשוק התשלומים המקומי ועל הצורך להתייעל, ומעביר מסר לוחמני לבנקים

פרופ' אמיר ירון / צילום: יונתן בלום

השוק מתמחר העלאת ריבית? הנגיד מפזר את החששות ומתייחס למחויבות לתוכנית רכישות המט"ח

אם לפני כחודשיים שוק החוב תמחר ריבית שלילית, העלייה בציפיות האינפלציה שינתה את התמונה, ושוק החוב מתמחר כעת העלאת ריבית בשנה הבאה כמעט בוודאות ● בראיון ל-CNN, נגיד בנק ישראל אמיר ירון מבהיר כי הריבית תיוותר נמוכה לאורך זמן ממושך ● שוק המט"ח סוער הבוקר, בין היתר, על רקע הירידות בשווקים מעבר לים