גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

אז מה באמת למדתי בחדרי המו"מ הקואליציוני להקמת ממשלת השינוי?

לפני כארבעה חודשים טור זה יצא לחופשה אחרי שנפתלי בנט ביקש ממני להצטרף לצוות המו"מ בתור עורך הדין שאמון על הצדדים המשפטיים בהסכמים ● במשימה זו פגשתי את הדילמה הקשה - הפרדה בין הענקת שירות משפטי לדרג הפוליטי גרידא לבין הבעת עמדה אישית, וזה רק חידד את עמדתי בנוגע לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה ● טורו של גיל ברינגר חוזר עם תובנות חדשות-ישנות

ראשי גוש השינוי בפגישה במלון דן בתל אביב בתחילת יוני / צילום: רענן כהן
ראשי גוש השינוי בפגישה במלון דן בתל אביב בתחילת יוני / צילום: רענן כהן

באחד משיריה סיפרה המשוררת זלדה על כך שכילדה הייתה מקשיבה לסבה המתפלל  ומתמלאת חוסר נחת. הסב היה פונה לבורא עולם ומבקש שלא יביאנו "לא לידי ניסיון ולא לידי ביזיון". אלא שבזלדה, קיננה כמיהה הפוכה. משהו בהרואיות של העמידה בניסיון  משך אותה.

השנים חלפו, הסב נפטר ומשהו בזלדה השתנה. כאישה בוגרת, ואחרי שהחיים לימדו אותה דבר או שניים, מצאה בעצמה לראשונה את היכולת לענות "אמן" לאותן התפילות. למילים שביקשו למלט אותה מעמידה בניסיון ושבילדותה התנגדה להן.

ואכן, עמידה בניסיון היא עניין מתעתע. היא דורשת לא פעם פרספקטיבה. עיתים שרק אחרי שנים יודע אדם לומר אם עמד בניסיון או לא, ועיתים שעצם הגדרת הניסיון אינה ברורה והיא הולכת ומתבהרת עם הזמן.

טלפון מראש הממשלה

לפני כארבעה חודשים טור זה יצא לחופשה אחרי שרה"מ, ומי שכיהן אז כיו"ר סיעת ימינה, נפתלי בנט, ביקש ממני להצטרף לצוות המשא-ומתן הקואליציוני בתור עורך הדין שאמון על הצדדים המשפטיים בהסכמים. איש לא ידע אז איזו ממשלה תקום והמשימה שלי כללה התנהלות משפטית כפולה. מול הליכוד ומול יש עתיד. כמובן שנעניתי ברצון לבקשה. נדמה לי שכל משפטן הפעיל בזירה הפרלמנטרית והממשלתית רואה במשימה של הקמת ממשלה פסגה מקצועית.

לקח לי זמן להבין שלמרות שהשחקנים מוכרים לי מהשנים בהן עבדתי בכנסת ובממשלה, סוג השירות שאותו אני עומד להעניק להם כעת שונה מאוד ממה שהורגלתי. ביקשו ממני שירות משפטי גרידא. לא המלצה על "מה" ולא על "האם", אלא רק על "איך". להביא את ההסכם הטוב ביותר בנסיבות הפוליטיות הנתונות.

לא התבקשתי להמליץ באיזו מהממשלות כדאי לבחור. התבקשתי לבנות את ההסכם המוצלח ביותר לכל אחת מהשתיים. המשימה הייתה זרה לי. בתפקידיי הקודמים לא היו לי גבולות גזרה. התפקידים כללו אחריות על הצדדים המשפטיים וגם על הפוליטיים. למרות תחושת הזרות במשימה לא הצטערתי. הרגשתי שיש פה עבורי ניסיון. כמו זלדה נכון לומר שאף שמחתי לקראתו.

הרי זה כבר לא מעט שנים שבהן אני קורא מעל כל במה להפריד בין השירות המשפטי המקצועי שמעניקים יועצים משפטיים לממשלה לעמדותיהם הפוליטיות וטעמם
האישי. אלא שלהטיף ליועמ"שים לגדור את עצמם, מפוזיציה של מי שמשמש במשרה פוליטית, שאין גבול להגדרות תפקידו, זה קל. כעת, אמרתי לעצמי תהיה זו הפעם הראשונה שאיישם על עצמי את התזה שלי. אשמש כיועמ"ש לדרג הפוליטי. כמה מסובכת ההפרדה יכולה להיות?

להסיט מעט את הספינה

כשאתה חלק מצוות משא-ומתן יש משהו מאוד קל, ולכן גם מפתה, בהטיה של הגאי הספינה הפוליטית. אלה לא המנהיגים שמנווטים את הספינה בשלבים הראשונים אלא הצוות. הוא שנפגש עם הצד השני, שנתקל בבעיות, שאמור לספק פתרונות, שצריך למסור רשמים והערכות לגבי מידת הייתכנות של העסקה. 

נדמה לי שזה לא יהיה סוד גדול, ומי שעוקב אחרי טור זה יכול מן הסתם לנחש, שאיני רווה נחת גדולה מדי, וזאת בלשון המעטה, מהרכבה הפוליטי של הממשלה. גם לא מהתנהלותה עד כה במספר צמתים. בשונה ממה שפורסם בעיתונות על ראש
הממשלה בנט - אני איני מאושר.

הממשלה הזו הייתה ונותרה מבחינתי ממשלת בדיעבד וברור שרציתי ממשלה שונה לחלוטין. ולמרות שידעתי מהם גבולות הגזרה שלי מצאתי את עצמי נשאב אל הדילמה. האם אתן לעצותיי המשפטיות להכתיב סדר יום שיקשה על הקמת ממשלה שלה אני מתנגד, או יקל על הקמת הממשלה שבה אני תומך?

בסוף, הרי לא צריך הרבה. צריך קצת להתקשות במציאת פתרונות לצד אחד. טיפה להתעכב בניסוח סעיפים. מדי פעם לא להיות זמין 24/6. מעט להפריז במידת הסכנות המשפטיות מצד אחד ועל הדרך להרחיב בדבר יתרונותיו של ההסדר המוצע בצד השני. כל אלה עשויים להספיק כדי להסיט את הספינה. האם לנתב את הדברים לשם? ומהו הניסיון שאני עומד בו? מקצועי? אידאולוגי? ניסיון הלויאליות?

למיטב ידיעתי ושיפוטי לממשלה זו לא הייתה אופציה אחרת. עריקים שהיו עשויים לאפשר הקמת ממשלת ימין שבה מאוד רציתי היו, ואפילו כמה וכמה מהם, אבל רק על העץ. על היד, במאני-טיים, לא היה אפילו אחד. זה לא היה קשור להצהרה כזו ואחרת, כמו שהיו מי שקיוו. בסוף, הם פשוט לא רצו לבוא. בניסיון להביא אחד מהם הייתה לי התנסות אישית, והעדות שלי על סרבנותו נמסרת מכלי ראשון. למרות שהתברר שאופציית הליכוד לא הייתה על השולחן, ושגם אם יכולתי להכין עבורה את ההסכם הכי טוב, ממשלה לא הייתה קמה, אז מה באמת למדתי בחדרי המשא-ומתן הקואליציוני להקמת ממשלת השינוי?

התזה בדבר החובה להפריד בין שירות משפטי המוענק לדרג הפוליטי לעמדתו האישית של הייעוץ המשפטי לכאורה מוסכמת על הכול, אך עד כמה עומד רעיון ההפרדה הזה במבחן המציאות? ומהי העצה המופנית לשר המשפטים, גדעון סער, בבואו לעצב מחדש את תפקיד היועמ"ש? התנסות זו גרמה לי להעריך מחדש את יחסי הייעוץ המשפטי והממשלה.

הפרדה בלתי אפשרית

התזה שלי בדבר החובה המוחלטת להפריד בין עמדה אישית לשירות משפטי נותרה כשהייתה. אלא שכעת אחרי שחוויתי את תחושת הבלבול, בה היצר הטוב והיצר הרע משמשים בערבוביה, הבנתי עד כמה ההידרדרות ואי העמידה בניסיון קלה.

זה לא רק המחיר הכרוך בעמידה בניסיון, זה קודם כל הבלבול ביחס לזיהוי המעשה הנכון. אני הייתי מקרה קל: שחקן חיצוני שבא לתקופה קצרה מאוד, עם יחסי אמון גבוהים מול לקוחותיו. ועדיין העמידה בניסיון הייתה קשה מאוד. האם באמת אפשר לצפות מעובדים בכירים בשירות הקבע המשפטי, כשלא מתקיימים איתם יחסי אמון, שידעו לקיים את ההפרדה המתבקשת?

אפשר להחליט שממשיכים לחיות עם התקלה, ואפשר להחליט שמתקנים אותה. אבל זו אחת מהשאלות שהממשלה תצטרך לענות עליהן במסגרת בנייתו מחדש של תפקיד היועמ"ש. הרי ההפרדה בין תפקיד התובע ליועץ לא תספיק. הממשלה תהיה חייבת להעמיק בהגדרת יחסי היועץ והדרג הפוליטי. כעת, שהיועץ לא יעסוק בתחום הפלילי זו ההזדמנות להבנות מחדש את חובת האמונים שלו לממשלה במערך תמריצים שיקל עליו לעמוד באתגר ההפרדה בין שירות מקצועי ועמדה אישית.

נ.ב.

מכאן אני חוזר לפרסם את הטור. דעותיי נותרו כשהיו. מצער או שלא, אבל גם הסגנון לא עומד להשתנות. מעשי הממשלה הם שיקרבוה והם שירחיקוה. הוצאתן לפועל של רפורמות נדרשות במערכת המשפט יזכו אותה באהדה. לחילופין, סימוני סס"ל מדומיינים סביב פסיקות עליון הקיימות מזה שנים בנושא קבילות ראיות והכתרתן בכותרות מרעישות על רפורמת "פירות העץ המורעל" יזכו אותה בביקורת. ההסכם בינינו הוא שנשמור
על ענייניות. מאמין שנעמוד בניסיון.

הכותב הוא דוקטורנט בפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית, מעניק ייעוץ לגופים שונים, לרבות בתחום הבנקאות, ושימש בעברו בתפקידי יעוץ שונים בכנסת ובממשלה. לקראת הקמת הממשלה הנוכחית שימש כחבר בצוות המשא-ומתן של ימינה לממשלה. 

עוד כתבות

אביגדור ליברמן, בנימין נתניהו, ישראל כ''ץ / צילום: רפי קוץ, חיים צח-לע''מ

האמירות המטעות שבגללן ליברמן, נתניהו וכ"ץ צריכים להתנצל השנה

אין בישראל פי אלף משגיחי כשרות ממפקחי מעונות, רה"מ לשעבר לא הועמד לדין בגלל סיקור אוהד, ושר האוצר הקודם לא יכול היה להבטיח המשכיות לתקנים שהוסיף באופן זמני לבתי החולים ● לרגל יום כיפור אספנו שלוש טענות לא נכונות שחזרו על עצמן השנה, למרות שכבר תיקנו אותן בעבר

פתיחת דיוני חוק ההסדרים בוועדת הכספים / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

אנשי האוצר גרמו לחברי הממשלה להתגעגע לריבים והצעקות עם האופוזיציה

העתירה בבג"ץ מתנהלת בעצלתיים, במשכן עדיין רחוקים מלהגיע להסכמות והחרם של האופוזיציה על ועדות הכנסת נמשך כבר שבועות ● האבסורד מתחדד עם דיוני התקציב: מאחורי הקלעים חברי קואליציה מודים שיש לא מעט תיקונים נחוצים בחוק ההסדרים שהם לא יוכלו לעשות בלי האופוזיציה

משגר פאלקון 9 של SpaceX / צילום: Associated Press, John Raoux

חברת SpaceX של אלון מאסק רוצה לקבוע אבן דרך נוספת בשיגור המתוכנן

בטיסה הקרובה של החברה אמורים שלושה אסטרונאוטים אזרחיים להקיף את כדור הארץ מגובה של כ־580 קילומטר במשך שלושה ימים

ברק כהן, מירב אורן, דני הרמן ורן אורן, Versatile / צילום: Ray Habot

מירב אורן גייסה 80 מיליון דולר ורוצה להיות חד-קרן ישראלי ראשון בעולם הבניין

הסטארט-אפ ורסטיל, שמנטר את עבודת המנופים באתר הבנייה, השלים גיוס משמעותי מקרנות הענק אינסייט פרטנרס וטייגר גלובל ● המייסדת-שותפה והמנכ"לית מירב אורן, שגדלה לאב קבלן, פוזלת היום לדבריה לתואר היוניקורן הישראלי הראשון בעולם של טכנולוגיית בנייה

התחדשות עירונית בקליין 1, המושבה הגרמנית, ירושלים / הדמיה: avi ben chamo

"התהליך כולו נמשך כבר כ-12 שנים. אני לא מבינה למה זה ככה. זה צריך לקחת חודשים"

הבניין ברחוב קליין 1 במושבה הגרמנית בירושלים עובר חיזוק ושיפוץ. רוב הדיירים עזבו על חשבונם, ומחכים לחזור לדירה המחודשת. "מאוד רצינו חניה אבל לא היתה אפשרות"

עבודות תשתית. ההיטל מותנה בכך שהרשות מבצעת את עבודות הפיתוח / צילום: Shutterstock

לרשויות מקומיות אסור לגבות היטלי פיתוח אם לא מימנו בעצמן את התשתיות המשרתות את הנכס

בית המשפט שב ומבהיר כי לא כל תוספת בנייה גוררת אוטומטית היטל פיתוח, וכי הנוהג שלפיו עיריות גובות תשלום גם על עבודות פיתוח של גורמים חיצוניים כמו רמ”י - איננו חוקי ● בנוסף כתב בית המשפט כי החיוב בהיטלים ואגרות הוא חד–פעמי ולא ייתכן חיוב כפול

חיסון שלישי לקורונה בתל אביב / צילום: Reuters, אמיר כהן

ההסכם שיאפשר למחוסנים ישראלים גישה לתו הירוק באיחוד האירופי

ישראל והאיחוד האירופי הגיעו להסכמה על הכרה הדדית בתעודות המתחסן ● תשתית טכנולוגית תעביר את המידע על המחוסנים ותוודא שאכן התעודות שהם נושאים תקפות

רונאל פישר / צילום: יונתן בלום

הסאגה שלא נגמרת כבר 6.5 שנים, והיד עוד נטויה: מה קורה במשפטו של רונאל פישר?

בדיקת גלובס מעלה כי ההליך בתיק פישר, שנמשך שנים רבות וסבל מליקויים ועיכובים, ממשיך להתנהל באיטיות - בין היתר בשל עיכוב בהחלטות מצד השופט משה סובל, לצד עיכוב שנבע מהחלפת ייצוג הנאשמים בתחילת 2021

מפגש בין אנשי הממשל הקטאריים לאנשי הטליבאן בקאבול / צילום: Reuters, Balkis Press/ABACAPRESS.COM

הטליבאן רוצה הכרה בינלאומית - למדינות שדנות עימו יש מחשבות אחרות

ביקורו של שר החוץ של קטאר בקאבול מדגיש את המורכבות של עיסוק בממשלה החדשה שהקים הארגון האיסלאמיסטי באפגניסטן

אוסטין, טקסס / צילום: Shutterstock

להתראות עמק הסיליקון, שלום טקסס: ההייטקיסטים הישראלים מגלים את הבירה החדשה

אחרי שאלון מאסק חזה שהיא תהיה העיר הצומחת ביותר באמריקה, ואורקל העבירה לשם את המטה שלה, בשנתיים האחרונות גם ההייטקיסטים הישראלים נודדים בהמוניהם לאוסטין ● מחירי הנדל"ן והמחייה הזולים מושכים עוד ועוד יזמים וסטארט־אפים ישראליים מקליפורניה לטקסס

הפגנת תמיכה באסירים הביטחוניים בנצרת / צילום: Reuters, Ammar Awad

בריחת האסירים הוכיחה שוב: החברה הערבית תמיד חשודה במשהו במדינת ישראל

מפלגת רע"ם ניצלה השבוע את זכות השתיקה שלה, בעוד הרשימה המשותפת הפכה לקולנית במיוחד והכל בגלל שאלה אחת - האם כל האסירים הביטחוניים צריכים לשלם על ההימלטות מכלא גלבוע? ● וגם: כך השתנו דף המסרים של המשטרה ויחסה של התקשורת לחברה הערבית בבת אחת

מנכ''ל Airbnb בריאן צ'סקי / צילום: Reuters, Mike Hutchings

מנכ"ל Airbnb מודה לראשונה: הקורונה הצילה אותנו ממשבר

רגע אחרי ההנפקה Airbnb לא היתה רחוקה ממשבר קיומי: על פניו היא היתה חברת ענק בשווי 100 מיליארד דולר, אבל היא גם דיממה מיליארדים ● תחקיר פאסט קומפני מביא את מאחורי הקלעים של הטלטלה שעברה על החברה שעיצבה מחדש את התיירות העולמית | מיטב הסיפורים מהעולם

מרכז חדשנות, קרית שמונה / צילום: אוליבייה רוזנטל

סניף הבנק המיושן הפך למרכז מחקר לפודטק

ניסן זאבי, מנהל הפעילות של Margalit Start Up City בגליל: "הסטארט־אפים בגליל זה לא כמו בשדרות רוטשילד. הם מתחבאים. כשמקימים מקום מכוון לסטארט־אפים, כולם רוצים להיות חלק ממנו"

רפאל שטרן, מכון ויצמן / צילום: איל יצהר

"גדלתי בפחד מההתחממות של כדור הארץ"

רפאל שטרן, בן 33, לקראת סיום דוקטורט במעבדה של פרופ' דני יקיר במחלקה למדעי כדור הארץ, מכון ויצמן ● חוקר את ההשפעה של פאנלים סולאריים על האקלים ● פרויקט מיוחד

סדרות מומלצות

הדרמה הבלתי נסבלת שתגרום לכם להתמכר והסדרה של מארוול שתעביר לכם את הסופ"ש: המלצות טלוויזיה

הסדרה הצפויה שתדביק אתכם למסך, המשפחה שבנתה לעצמה טירה - ותיעדה הכול, סיפור האונס שכמעט כולם מכחישים ועונה שלישית לקופה ראשית ● מה שכדאי לראות בטלוויזיה עכשיו

נפתלי בנט / צילום: שלומי יוסף

בנט על הסכמי אברהם: " פרק חדש בהיסטוריה של השלום"

ראש הממשלה התייחס היום לציון שנה לחתימת הסכמי אברהם, לאחר שכמעט לא דיבר עליהם במהלך כהונתו ● הוא הודה לכל המעורבים למעט לראש הממשלה לשעבר בנימין נתניהו

מערכת ''הדק חכם'' / הדמיה: רפאל

מדע בדיוני ביישום מלא: מוצרי רפאל מככבים בתערוכה ביטחונית בלונדון

מערכת שיודעת לזהות אויב או ידיד בשדה הקרב המולבשת על משקפות היא רק אחד המוצרים של רפאל שתוכלו למצוא בתערוכה הביטחונית DSEI בלונדון, בחלקם צה"ל יתחיל להשתמש כבר בשנת 2022

ביטקוין / צילום: יח''צ

למשקיעי הקריפטו יש סיבה לדאגה? בכירים בוושינגטון שוקלים להדק את הפיקוח

בוושינגטון מנסים להגדיר גבולות לשוק הקריפטו החופשי והלא מפוקח: נציגים של משרד האוצר האמריקני נפגשו בסוף השבוע עם נציגי המגזר הפיננסי כדי לבדוק את כלי הרגולציה המתאימים ל"מטבעות יציבים" כגון BitUSD ו-Tether

המשטרה עצרה צעיר סורי בחשד שתיכנן לתקוף בית כנסת ביום כיפור בעיר האגן, גרמניה / צילום: Reuters, Henning Kaiser

גרמניה: המשטרה עצרה צעיר סורי בחשד שתיכנן לתקוף בית כנסת ביום כיפור

הצעיר בן ה-16 חשוד כי תיכנן מתקפה בעזרת חומרי נפץ ביתיים על בית כנסת בעיר האגן בערב יום הכיפורים ● נעצרו גם אביו ושני אחיו ● לפי הערכות בגרמניה, הצעיר שיתף מידע בקבוצה איסאלמיסטית או התכתב עם גורם כלשהו על הפיגוע המתוכנן

אוניברסיטת הרווארד / צילום: Shutterstock

קרן המיליארדים של הרווארד תפסיק להשקיע בתעשיות מזהמות

קרן ההשקעות של אוניברסיטת הרווארד, המוערכת ב-42 מיליארד דולר, הודיעה שתפסיק להשקיע בתעשיות מזהמות, ובמקום זה תתמוך בכלכלה ירוקה ● בצעד זה מצטרפת האוניברסיטה לגל ההולך ומתעצם של משקיעים המתרחקים מתעשיות אלו