עאידה תומא סלימאן, הרשימה המשותפת הכל פוליטי, כאן 11, 10.7.21 / צילום: יצחק הררי - דוברות הכנסת
האתגר הגדול של ממשלת ה-61 בראשות נפתלי בנט עומד להיות העברת תקציב המדינה. האם לשם כך הם יוכלו להסתייע גם ברשימה המשותפת שנמצאת באופוזיציה? גם דב גילהר תהה לגבי הסוגיה בראיון שערך עם ח"כ עאידה תומא סלימאן, וזו השיבה לו: "קודם כל, אני לא מוכנה להצביע עם תקציב ש-40% ממנו הולך לצבא ולהתנחלויות".
כולנו יודעים שישראל משקיעה משאבים רבים בביטחון, אבל האם 40% מהתקציב מופנה לתחום זה ולהתנחלויות? נגלה לכם כבר כעת שהנתון הנכון אפילו לא קרוב למספר הזה. אולי חברת הכנסת השתמשה בנתון הזה כאמצעי רטורי, דרך להדגים שנתח עצום מהתקציב מופנה ליעדים הללו? פנינו אליה אבל לא קיבלנו כל תגובה. לבסוף החלטנו בכל זאת להיעזר בהתבטאות שלה כדי לבחון את הנושא: גם כי שימוש במספר מדויק, "40%", עשוי לנטוע אצל הצופה את הרושם שמדובר בנתון נכון ואמין, וגם כי מעניין לדעת איזה אחוז מהתקציב בכל זאת מופנה בפועל לשני היעדים הללו.
תקציב המדינה האחרון שאושר היה לשנת 2019, והיקפו עמד על 479.6 מיליארד שקל. תקציב הביטחון בשנה זו עמד במקור על 55.16 מיליארד שקל, ולאחר שינויים שנעשו בו הגיע לכמעט 59 מיליארד. כלומר, האחוז שהוא היווה מהתקציב עמד על בין 13% ל-14%. מדובר, אגב, בירידה מתמשכת שמהווה הנתח של משרד הביטחון מתוך סך התקציב, לאחר שבשיאו, ב-2006, הוא עמד על 19.4% ו-23.6%, בהתאמה.
ומה לגבי ההשקעה בהתנחלויות? כאן מעניין קודם כל להבין איך מחשבים את הנתון הזה. מתברר שיש דרך. מאז שנות ה-90 מעמידה ארה"ב לרשות ישראל ערבויות לגיוס אג"ח (כיום ישראל לא משתמשת בהן בפועל). מכיוון שהאמריקאים לא מעוניינים לתמוך בהתנחלויות הוסכם בין הצדדים כי מהערבויות יקוזז הסכום שישראל משקיעה בהן. משרד האוצר מכין חישוב כזה מדי שנה. מאחר שאין סעיפים מיוחדים להתנחלויות שמופיעים בתקציב, החשב בכל אחד ממשרדי הממשלה צריך לבצע הפרדה וחישוב של הכספים שהלכו ישירות להתנחלויות. הכספים הללו יכולים לכלול צורכי בנייה בשטחים, מענקים לרשויות המקומיות שם, הקלות מס לתושבים, מימון החטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית העולמית ועוד.
מצד שני, החישוב לא כולל את מימון החינוך בהתנחלויות כי התושבים שם ממילא זכאים לכך גם אם היו חיים בתחומי הקו הירוק. גם כבישים ראשיים וקווי חשמל לא מחושבים, שכן הם משמשים גם את הפלסטינים. החישוב כולל את רמת הגולן ויהודה ושומרון (עד להכרה של ארה"ב בריבונות הישראלית בגולן ב-2018), אך לא את מזרח ירושלים.
ומה מגלה החישוב הזה? בשלום עכשיו אספו את נתוני האוצר מ-2009 וגילו כי בשיאה, בשנת 2017, עמדה ההשקעה הזו בהתנחלויות על 1.65 מיליארד שקל. ב-2019 מדובר בכ-1.37 מיליארד שקל, שהם פחות מ-0.3% מהתקציב. בארגון, אגב, טוענים כי העלות השנתית בפועל של ההתנחלויות היא גדולה יותר, בין היתר בגלל שעלויות הביטחון לא כלולות בחישוב שעורך האוצר עבור האמריקאים. מבחינת הבדיקה שלנו, שעל רקע ההתבטאות של תומא סלימאן ממילא כורכת את תקציב הביטחון יחד עם עלות ההתנחלויות, ההפרדה הזאת אינה רלוונטית.
בשורה התחתונה: דבריה של ח"כ תומא סלימאן אינם נכונים. תקציב הביטחון מהווה בין 13% ל-14% מתקציב המדינה. היקף ההשקעה השנתי בהתנחלויות מוערך בפחות מ-2 מיליארד שקל, שמהווים פחות מחצי אחוז מהתקציב.
תחקיר: אוריה בר-מאיר