גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תקנות השקיפות באגודות העותמניות: בלי מקל ובלי גזר

שר המשפטים גדעון סער אומנם הוציא לפועל את המהלך שעמד במשך שנים רבות על הפרק, וחתם על תקנות השקיפות באגודות עותמניות - אך דבר מרכזי חסר בהן: יכולת האכיפה ● התקנות החדשות לא מפרטות שום סנקציות כלפי מפירי החוק

שר המשפטים גדעון סער / צילום: ניב קנטור
שר המשפטים גדעון סער / צילום: ניב קנטור

שר המשפטים  גדעון סער חתם על תקנות השקיפות באגודות עותמנייות - מהלך שעומד על הפרק במשך שנים רבות. אגודות עותמנייות הן כאלה שהוקמו לפני חוק העמותות הישראלי המודרני מ-1980, ועד היום לא היו חייבים בשום צורה של שקיפות. המהלך של סער צפוי להחיל לראשונה חובות שקיפות על האגודות העותמנייות, אך עם הקלות ויוצאי דופן ניכרים.

התרומה העיקרית לשקיפות תהיה החובה לפרסם דוח רווח והפסד, חצי שנה לאחר סיום שנת המס. כלומר, נוכל לגלות בדיעבד על מה אגודות עותמנייות כמו ההסתדרות הכללית, ארגון המורים וההסתדרות הרפואית הוציאו את כספן. זאת על בסיס סטנדרטים חשבונאיים מוכרים, ולא בצורה כללית-מדי כמו שפרסמו עד היום - אם בכלל.

עם זאת, יש עדיין "חורים" גדולים בתקנות השקיפות, ופערים ניכרים בין מה שיידרש מאגודה עותמניית לבין מה שנדרש היום מכל עמותה רשומה בישראל: אין דרישה לדווח על מספר העובדים בארגון. אין דרישה לפרוט זכויות במקרקעין, עסקאות בהון, ותאגידים שבבעלות העמותה, אלא אם לעמותה יש שליטה של יותר מ-50% בהם ויש לה בהם זכות וטו. כלומר, אם ההסתדרות שולטת רק ב-49% מתאגיד מסוים, היא לא חייבת בשום שקיפות לגביו. בנוסף, האגודות לא יהיו חייבות לפרט ממי וכמה הן מקבלות תרומות משמעותיות, כמו שכל עמותה חייבת היום.

המטרה של חלק מה"חורים" הללו היא החרגת קרנות השביתה מתקנות השקיפות. החשש שמעלה ההסתדרות היא שהדוחות החשבונאיים ישמשו לחישוב עקיף של קרן השביתה המיועדת לשביתות ארוכות-טווח, ובכך מעסיקים (כולל המדינה) יוכלו לדעת כמה ההסתדרות יכולה "להחזיק" ומתי היא כבר לא תוכל לפצות את עובדיה השובתים. יחד עם זאת, לא ברור מה המטרה של החרגות אחרות, כמו מספר העובדים ושכרם - דבר שמהווה את הכר הפורה ביותר לשחיתות ולמנהל לא תקין.

"לא יותר מקליפה ריקה" או "התחלה של תיקון"

אך הדבר הבעייתי והחשוב ביותר הוא שהתקנות לא מפרטות שום סנקציות כלפי מפירי החוק. אגודה עותמניית יכולה פשוט לא לציית, ולא ברור שלמשרד המשפטים יש איזושהי סמכות לכפות עליהם לעמוד בדרישות התקנות.

יכול להיות שיידרש כאן קרב משפטי, והדבר גם תלוי בכמה רשמת העמותות תשתף פעולה ותדרוש בעצמה את השקיפות הנדרשת בתקנות החדשות. עוד עניין התלוי ברשמת הוא הגישה של חברי האגודות לדוחות הכספיים המלאים שבידי ההסתדרות, והיא חייבת לפקח ולוודא שההסתדרות נעשית שקופה במובן הזה - לפחות למי שמשלם לה דמי חבר.

מדובר על תקנות חשובות המגבירות את השקיפות באגודות העותמנייות, אך הן חלקיות מאוד ונתונות למניפולציות. אלו עלולות לאפשר לאגודות העותמנייות הגדולות, בעיקר לארגוני העובדים והמעסיקים, להמשיך ולהסתיר שחיתויות אם אלו פושות בהם. גדעון סער הביא לשקיפות נרחבת יותר באגודות העותמנייות, אך עם זאת קיבע מצב בעייתי שבו ארגוני עובדים חדשים חייבים בכל הדרישות מעמותות בישראל, וארגוני העובדים הוותיקים - חייבים בהרבה פחות.

עו"ד מיקה שיינוק-קרטן, יועמ"שית "רווח נקי" מסרה כי "התקנות שעברו היום בשם השקיפות הן לא הרבה יותר מקליפה ריקה. מעבר לעובדה שחובות הדיווח שמוחלות על האגודות דלות ומעטות הרי שהן למעשה וולונטריות. התקנות לא כוללות שום סנקציה כלפי אגודות שלא יעמדו בהן. הן מייצרות הפליה קשה מול עמותות והחובות החלות עליהן, הפעם לא נוכח חוק שחל על האגודות משנת 1909, אלא בחסות משרד המשפטים 2021. צר לנו שהתוצר שיצא היום ממשרד המשפטים הוא כותרת יפה אבל ריקה מתוכן".

"האינטרס שלנו", לובי ציבורי שעסק בנושא, הגיב: "מדובר בהתחלה של תיקון עוול בן 40 שנה. תקנות השקיפות הן צעד ראשון לפיקוח ובקרה על קבוצות הלחץ. עכשיו נותר לבטל את ההחרגה שקיבלו ארגוני העובדים מדיווח לציבור הרחב ולהטיל סנקציות על מי שלא יעמוד בתקנות".

עוד כתבות

רשויות הצפון מתחרות על קמפוס הענק של אנבידיה / צילום: מועצה אזורית חוף הכרמל, יח''צ

לפחות חמישה אזורי תעשייה בצפון יתחרו על השקעת הענק של אנבידיה

אנבידיה הצהירה על כוונתה לשלש את היקף הנדל"ן שהיא מחזיקה בישראל בהשקעה של כ־2 מיליארד שקל, ולבנות קמפוס ענק בקרבת משרדיה ביקנעם ● רשויות מקומיות באזור הצפון כבר מציעות קרקעות בשטחן - מעפולה עד חיפה ● ההערכה: הפרויקט יכלול מעבדות שיאפשרו לפתח את שבבי התקשורת העתידיים של החברה - מנוע צמיחה מרכזי שלה

צ'רצ'יל מסמן V. ביום הניצחון על גרמניה הנאצית / צילום: Reuters, IMAGO/piemags via Reuters

לסיים מלחמה: עצתו הפיקטיבית של צ'רצ'יל לנתניהו

אבי הכישלון הגדול של המלחמה הקודמת הוביל את הבריטים אל חוף מבטחים, וזכה בסליחה ובהערצה. הוא הבין כי אנחת הרווחה חשובה יותר מתרועת הניצחון

רונן עקביה, מנכ''ל בית וגג / צילום: יח''צ נימקו

ביקושי יתר בגיוס האג"ח הראשון של חברת בית וגג

חברת ההתחדשות העירונית שבה מחזיק יעקב שחר מגייסת כ-105 מיליון שקל, לאחר זינוק של 42% במניה בשנה האחרונה ● החברה צופה רווח גולמי עתידי של מעל 1.6 מיליארד שקל בפרוקיטים שהיא מקדמת

מייסדי רובינהוד. מימין: ולדימיר טנב, ובאיג'ו באט / צילום: ap, Mark Lennihan

וול סטריט סוף סוף מתגמלת את החברה של שני האאוטסיידרים שהפכו למיליארדרים

אפליקציית המסחר האמריקאית רובינהוד הגיעה לוול סטריט בסערה לפני כארבע שנים וספגה כישלון חרוץ ● סאגת מניות ה"מם" סיבכה את החברה עם הרגולטורים, היא נזקקה למיליארדי דולרים לערבויות ואף הגיעה לסף פשיטת רגל ● אבל מאז השפל ההוא, המניה זינקה ביותר מ־1,300%, הרווחים רק גדלים, והמוניטין השתקם

אילון מאסק / צילום: ap, Kevin Lamarque

אילון מאסק הכריז על הקמת "מפלגת אמריקה"

יום לאחר ששאל את עוקביו ב-X האם יש להקים מפלגה פוליטית חדשה בארה"ב, אילון מאסק הודיע: "מפלגת אמריקה הוקמה" ● מאסק סבור שלמפלגה החדשה עשויה להיות השפעה משמעותית בבית הנבחרים ובסנאט, נוכח הרוב הדחוק של הרפובליקנים

קשת טעמים / צילום: באדיבות קשת טעמים

לקבל את המשכורת באמצע החודש: המהלך המפתיע של קשת טעמים

מכללת גל נבחרה להוביל את תוכנית "צומחים" לחוסן תעסוקתי, התוכנית כוללת ייעוץ אישי למעסיקים וסדנאות לעובדים ● הסטארט-אפ Payro מודיע על שיתוף פעולה עם קמעונאית המזון קשת טעמים, שתאפשר לעובדיה למשוך עד 2,000 שקל או  30% משכרם במהלך החודש

דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו / צילום: יוסי שחר

בזמן המלחמה: בכמה נמכרה דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו?

בשכונת עג'מי ביפו נרכשה דירת 4.5 חדרים בשטח של 86 מ"ר עם ממ"ד ושתי מרפסות תמורת 3.18 מיליון שקל ● הנכס עמד פחות מחודשיים על המדף ● המוכרים הם משקיעים שלפי רשות המסים קנו את הדירה ב־2016 תמורת 2.2 מיליון שקל ● ועוד עסקאות מהשבוע האחרון

בובות לבובו מוצגות לראווה בחנות של פופ מארט / צילום: Reuters, Oriental Image via Reuters Connect

חיוך מטריד ששווה מיליארדים: בובת הפרווה שהפכה לטרנד וכבשה את העולם

לבובו, הבובה הפרוותית בעלת הבעת הפנים המעט קריפית, הפכה ללהיט גלובלי - ולפריט חובה אצל סלבריטאיות על, כמו ריהאנה וקים קרדשיאן ● היצרנית, חברת פופ מארט הסינית, הכפילה את הכנסותיה ב־2024 ובסין כבר הזהירו מהתמכרות לבובה המעוצבת

דונלד טראמפ. מדיניות שעלולה להביא על הדולר מכת המוות / אילוסטרציה: Shutterstock

האיתותים גוברים לנטישת הדולר כמטבע הסחר הבינלאומי - והכלכלה האמריקאית תשלם את המחיר

מדינות הבריקס והכלכלה הסינית מתחזקות על חשבון הדולר, וגם ארה"ב עצמה רוצה בהיחלשותו ● הבנקים המרכזיים מגדילים אחזקותיהם בזהב על חשבון נכסים הנקובים בדולרים, ואפילו מתקדמים בפיתוח מטבעות דיגיטליים משלהם ● כל אלה יוצרים את התשתית ליצירת מטבע רב לאומי שיהיה הבסיס לסחר בין מדינתי

חיים פייגלין, מנכ''ל צמח המרמן / צילום: כפיר סיון

מניות הבנייה טסו ומשקיעים בצמח המרמן דרשו שעזריאלי תשלם יותר

בחודש האחרון מדד ת"א-בנייה עלה בכ-40% ● כעת, מספר גופים מוסדיים מנסים לגבש מהלך עם דרישה להעלאת המחיר שבו תירכש חברת הבנייה הציבורית צמח המרמן על ידי קבוצת עזריאלי ● בין המוסדיים שמחזיקים בצמח המרמן, נמצאות חברות הביטוח הפניקס, הראל, כלל ביטוח, וכן קרן הגידור ברוש

שר המשפטים ויו''ר ועדת השרים לענייני חקיקה, יריב לוין / צילום: נועם מושקוביץ'/דוברות הכנסת

השרים ידונו בהכפפת היועמ"שים במשרדי הממשלה למנכ"ל ולשר

הצעת החוק, שעלתה לוועדת השרים לחקיקה בראשות שר המשפטים יריב לוין, מבטלת את הכפיפות של היועמ"שים במשרדים ליועצת המשפטית לממשלה, וקובעת כי הם יידרשו לפרסם תזכירי חוק לפי דרישה ישירה של השר במשרד ● ועדת השרים לחקיקה אישרה כי הקואליציה תתמוך בקידום הצעת החוק, בניגוד לעמדת היועמ"שית

בניין בנק ישראל / צילום: Shutterstock, Alon Adika

ראשי המגזר הקמעונאי קוראים לנגיד להפחית ריבית: "המשק על סף קריסה"

שורה של בכירים במגזר הקמעונאי, בראשם בעלי פוקס הראל ויזל, יחד עם נשיא לשכת רו"ח חן שרייבר, שיגרו לאמיר ירון מכתב בו קראו לו להפחית את הריבית מחר, באופן מיידי ומשמעותי ● "עסקים קורסים בזה אחר זה. הצמיחה נעצרת, האמון נשחק והנזקים הולכים ומעמיקים", כתבו ראשי המשק

הפגנה לשחרור החטופים בדרך בגין בירושלים / צילום: יעל גדות

בכיר ישראלי - התקבלה ההחלטה על יציאת משלחת לקטאר

ראש הממשלה בנימין נתניהו הורה הערב (שבת) על יציאת משלחת ישראלית לקטאר • טראמפ: "חמאס הגיב ברוח חיובית, אולי תהיה עסקה עד השבוע הבא" ● לראשונה: שני עובדי סיוע אמריקנים נפצעו בפיגוע של חמאס בעזה ●  50 חטופים - 638 ימים בשבי ● עדכונים שוטפים 

נשיא ארה''ב, דונלד טראמפ, לאחר חתימתו על ''החוק הגדול והיפה''  ב־4 ביולי / צילום: Reuters, Ken Cedeno

כשהוא חוגג את הצלחותיו בקונגרס ואיש אינו עומד בדרכו: טראמפ ייפגש עם נתניהו

כשהוא כול־יכול ומושא הערצה, טראמפ חוגג את הצלחותיו  הוא בז ליריבים ולמבקרים, ואומר: "הם שונאים אותי ואני אותם" ● הוא ממשיך את הסתערותו על כל מוקדי הכוח העצמאים, בהם הבנק המרכזי ומערכת המשפט ● רה"מ ישראל יודע שהנשיא לא הזמין אותו כדי להתווכח

בניין אנבידיה בישראל / צילום: אנבידיה

אנבידיה יוצאת להשקעת ענק בישראל. כל הפרטים

אנבידיה מתכננת להקים קמפוס חדש בצפון הארץ שיעסיק אלפי עובדים חדשים ● לפי ההערכה החברה תוציא עד 500 מיליון שקל על רכישת הקרקע ועוד כ-1.5 מיליארד שקל על בניית הקמפוס החדש ● מדובר באחת מעסקאות הנדל"ן הגדולות ביותר בישראל שנוהלה אי פעם על ידי חברת טכנולוגיה זרה

ח''כ אושר שקלים / צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת

השרים ידונו בהצעה למנות בכירים ללא אישור ועדת גרוניס

לפי הצעת החוק של ח"כ אושר שקלים מהליכוד, שתעלה היום לדיון בוועדת השרים לחקיקה - מינויים בכירים, ובהם ראש השב"כ, יתבצעו על ידי הממשלה, ללא צורך באישורה של הוועדה המייעצת ● באחרונה ביקש רה"מ נתניהו מבג"ץ לקבוע כי הוועדה תתחיל לקדם את מועמדותו של דוד זיני לראשות השב"כ

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון / צילום: עודד קרני

הלחצים על הנגיד ובית ההשקעות שמעריך: "הריבית עשויה לרדת מחר"

בנק ישראל צפוי לפרסם את החלטת הריבית מחר (ב'), שצפויה על פי רוב הכלכלנים להישאר על רמה של 4.5% ● עם זאת, בלידר שוקי הון מעריכים שהסיכוי שנראה כבר הפחתה מחר עומד על 65%

עומסים בנתב''ג. המסלולים והתנועה האווירית סביב השדה לא הותאמו לגידול בישראל / צילום: ap, Ohad Zwigenberg

המקום בנתב"ג עומד להיגמר. מאיפה נטוס?

עד 2040 צפוי נמל התעופה בן גוריון להגיע לקיבולת המקסימלית שלו, כ–40 מיליון נוסעים בשנה ● אלא שבמשך עשרות שנים מקבלי ההחלטות מתלבטים על המיקום האולטימטיבי של שדה בינלאומי נוסף, ובינתיים הכרעה סופית לא נראית באופק ● אילו אפשרויות כבר בשלב התכנון, מה מסכל אותן וכמה נשלם על הסחבת?

דיפ פייק / צילום: Shutterstock

הרופא המוכר נרצח רגע לפני שעמד לחשוף "תרופת פלא"? פייק מוחלט

סרטון המשתמש בטכנולוגיית דיפ פייק מסתובב ברשת ובו ניתן לראות, כביכול, כיצד אלמונים יורים בפרופ' רענן ברגר מבית החולים שיבא ● מבית החולים נמסר כי: "פרופ' רענן חי בריא ושלם, ומדובר בזיוף חמור שנעשה ככל הנראה כחלק מקמפיין הונאה נרחב שבו מופץ מידע שקרי לציבור במטרה להונות ולהטעות"

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק / צילום: ap

המועמד שמסמל את "סופה של ניו יורק היהודית שאנו מכירים"

זוהרן ממדאני, המועמד הדמוקרטי לראשות העיר ניו יורק, צמח בעולם פריבילגי והגיח משם עם פוליטיקה רדיקלית וערימות של קסם אישי ● הוא מבטיח להוריד את יוקר המחיה ולמסות את האחוזון העליון ● אלא שעבור ישראל הנבחר המוסלמי מציג אג'נדה מדאיגה