גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

חוק ההסדרים עובר לכנסת: המטרו בדרך החוצה, מאבק על הרפורמה בחקלאות

בכנסת טוענים כי לא ניתן יהיה לדון בכל הרפורמות שבחוק ההסדרים ● בהתאם לנוהג חוקים יפוצלו ממנו, וכך מעריכים בכנסת שיקרה לחוק המטרו ● הלובי החקלאי ינסה לשנות את הרפורמה, לאחר שכשל בניסיון להוציא אותה מהחוק

נפתלי בנט, ושר האוצר, אביגדור ליברמן, בתום ישיבת הממשלה / צילום: עמוס בן גרשום, לע"מ
נפתלי בנט, ושר האוצר, אביגדור ליברמן, בתום ישיבת הממשלה / צילום: עמוס בן גרשום, לע"מ

לראשונה זה שלוש שנים, בתום לילה לבן ודיונים ממושכים, אישרה הממשלה את תקציב המדינה, בהיקף 452.5 מיליארד שקל, וחוק ההסדרים לשנים 2021-2022. חוק ההסדרים, הכולל כ-70 הצעות ו-50 תיקוני חקיקה, עבר ברובו פה אחד בלילה שבין ראשון לשני אך בשבועות הקרובים צפויה הקואליציה להוציא מתוכו רפורמות לחקיקה נפרדת בכנסת. בכנסת כבר מעריכים בוודאות גבוהה כי חוק המטרו יפוצל לאחר ההצבעה בקריאה ראשונה. פיצול חוקים רחבים הוא נוהג מקובל בכנסת. עם זאת, בכנסת חוששים שפיצול החוק יוביל לכך שהוא לא יקודם בסופו של דבר.

התנגדויות של משרד הבריאות הובילו הן להעלאת תקציב המשרד והן לשינויים קלים בחוק ההסדרים בפרק הבריאות ביחס לקופות החולים. במרכז חוק ההסדרים כמה רפורמות דרמטיות שהאוצר ביקש להעביר, בהן העלאת גיל הפרישה לנשים ל-65, רפורמה בתחבורה הציבורית בגוש דן הכוללת הטלת אגרת גודש וחקיקת חוק המטרו. גם הרפורמה בחקלאות עברה, חרף מחאת החקלאים שנמשכה שעות ארוכות במקביל לדיוני הממשלה. גם העלאת המס על הכלים החד פעמיים והמשקאות הקלים בפנים, וכך גם הרפורמה לפתיחת הייבוא וביטול החסמים של מכון התקנים שאמורות להשפיע על יוקר המחיה.

שרת התחבורה מרב מיכאלי התנגדה בשבועות האחרונים להטלת אגרת גודש, שר האוצר אביגדור ליברמן הצהיר שהוא לא יתעקש, אבל באגף התקציבים נעמדו על הרגליים האחוריות, ולבסוף הוסכם שאגרת הגודש תיכנס לתוקף בשנת 2024.
עוד בנוסף במסגרת התקציב התחייבה הממשלה לשלוש תכניות חומש משמעותיות לחברה הערבית, הדרוזית והבדואית. עוד התקבלה החלטה להגדיל את המימון של המשטרה למלחמה בפשיעה באוכלוסייה הערבית בכ-800 מיליון שקלים, צעד אותו מכנים באוצר כ"דרמה".

בנושא הרפורמה באג"ח הייעודיות לפנסיה קיימת מחלוקת של האוצר עם ההסתדרות - התוכנית נותרה בחוק ובשבועות הקרובים ימשכו הדיונים בין האוצר להסתדרות עד להנחת החקיקה לאישור הממשלה.

הערכות: המטרו יפוצל מחוק ההסדרים

הדיונים והליכי החקיקה לוקחים זמן וכדי לאפשר הליך מיטבי, טוענים בכנסת, יפוצלו מחוק ההסדרים חלקים בהסכמה. כך קרה גם בתקציב אותו העביר שר האוצר כחלון, אז הוציאו בהנהלת הקואליציה כ-30 חוקים מחוק ההסדרים לחקיקה נפרדת והותירו בחוק 52. על פי הנוהג בכנסת, המשא ומתן מה יעבור בחוק ההסדרים ומה יפוצל לחקיקה נפרדת מתחיל בלשכתו של היו"ר סמוך לקריאה ראשונה. אולם הפעם לבקשת יו"ר הכנסת מיקי לוי והיועמ"שית עו"ד שגית אפיק הוא יתחיל קודם לכן לאור הגודל של הצעת החוק והצורך בדיון משמעותי. בכנסת טוענים כי חוק ההסדרים שאושר רחב למדי ולכן לא ניתן יהיה לדון בכל הרפורמות שבו בפרק הזמן הנדרש לאישור התקציב והחוק עד ל-15 בנובמבר.

ישיבה ראשונה בנושא תתקיים כבר השבוע בלשכתו של היו"ר לוי וישתתפו בה היועמ"שית אפיק, ראשי הקואליציה עידית סילמן ובעז טופורובסקי וכן נציגי שר האוצר. לאחר האישור בקריאה ראשונה תתכנס ועדת הכנסת ותחליט איזה ועדה תכין כל חוק בתוך חוק ההסדרים. החלטה נוספת שתתקבל תהיה איזה חוקים לפצל לדיון נפרד, כמו המטרו, שבו טוענים בכנסת נדרש לדון יותר מהחודשיים שניתנו לצורך אישור התקציב.

ביום שני משרדי האוצר והתחבורה הסכימו על הסכם מקיף על סך 150 מיליארד שקל להקמה של מטרו בגוש דן. לשם כך, הגיעו המשרדים להסכמה על רשות המטרו, אשר תנהל את תהליך ההקמה של פרויקט התשתית הגדול בתולדות המדינה. מאחר שמדובר ברפורמה כבדה, יבקשו כאמור בכנסת לפצל אותה מהחוק ולדון בה בנפרד. אולם גם במשרד האוצר וגם בלשכת שרת התחבורה מרב מיכאלי טענו כי "כעת המטרו בחוק ההסדרים". גורמים במשרד התחבורה טענו בנוסף, כי "יודעים שלכנסת יש דינמיקה משלה". שרת התחבורה אמרה, כי "המטרו עבר בחוק ההסדרים... חוק ההסדרים זה לא הכי רצוי לשלטון תקין אבל לא הייתה הזדמנות לתקן את הדבר הזה. הכנסת היא מקום ריבוני ומתקיימים בה דיונים והכנסת תאמר את דברה".

לחצים להפריד בחקיקה את מכסות הביצים

בשלב הבא יונחו החוקים המתוקנים על שולחן הכנסת והצבעה בקריאה ראשונה תתקיים במליאה בסוף חודש אוגוסט. לאחר מכן יעבור חוק ההסדרים לוועדת הכנסת שם יוחלט אילו חוקים ידונו באיזה ועדות לפי התוכן והחשיבות. לשר האוצר אביגדור ליברמן יהיה נוח להעביר את הנושאים המשמעותיים לדיון בשתי הוועדות של ישראל ביתנו - ועדת הכספים, כמובן, וועדת התשתיות בראשות יוליה מלינובסקי. פיצול נוסף יאפשר כאמור הליך חקיקה נפרד של חוקים שבהם נדרש לדון תקופה ממושכת יותר מזו הנתונה לכנסת לצורך העברת התקציב.

הלחץ של הלובי החקלאי מרכז מאמץ בכנסת, אחרי שנכשלו בניסיון להוציא את הרפורמה מחוץ לחוק ההסדרים בישיבת הממשלה. על ראשי הקואליציה מופעלים לחצים מאוד כבדים לפצל את נושא המכסות על הביצים כבר בלשכתו של יו"ר הכנסת, כלומר כבר בשלבים הראשונים. החקלאים ינסו לנתב את החוק לוועדת הכלכלה בראשות ח"כ מיכאל ביטון ולא לוועדות של ישראל ביתנו כדי להבטיח להכניס בה כמה שיותר שינויים. בינתיים טוענים במפלגת העבודה כי ללא הבנות מול החקלאים חוק ההסדרים כולו לא יקודם. נציגי האוצר, הלובי החקלאי וסיעת העבודה נועדו להיפגש ביום שלישי במטרה להגיע להסכמות במסגרת השינויים שייכנסו בחוק ההסדרים עוד לפני שיגיע לכנסת, אך מטרת העל של החקלאים היא למסמס את הרפורמה.

קרעי: לא לפגוע בשכבות החלשות

בתוך כך שלח ח"כ שלמה קרעי מכתב ליו"ר הכנסת שבו ביקש מהאחרון לעשות שימוש בסמכותו כדי להוציא מחוק ההסדרים רפורמות שפוגעות באוכלוסיות החלשות. קרעי מזכיר במכתבו מכתב ששלחה בזמנו סיעת יש עתיד בנושא ובו נכתב כי "חוק ההסדרים הוא פרקטיקה שנויה במחלוקת, בשל רמיסת ההליך החקיקתי הראוי וכפיית הצבעה על חברי כנסת מן הקואליציה בגלל האיום שאי-אישור התקציב פירושו נפילת הממשלה".

קרעי כתב "אני מבקש מאדוני להשתמש בסמכותו ובלחץ שיוכל להפעיל מתוקף מעמדו על מנת להוציא מחוק ההסדרים גזרות שהציבור לא יכול לעמוד בהן או מחטפים לא ראויים. כך למשל: הרפורמה בשירותי הדת, את הפרק העוסק בהעלאת סף הזכאות להנחות בריבית על המשכנתא לחלשים ביותר, מ-600 נקודות ל-2,000 נקודות. ידידי ומכובדי, בטוחני כי סעיף זה מדיר שינה מעיניך. במשך תקופה ארוכה, שיתפנו פעולה ונאבקנו ביוקר תשלומי הדיור. פעולה זו אינה שייכת לחוק ההסדרים ואיננה ראויה כלל וכלל. מטרתה לפגוע בחלשים ביותר באופן אנוש וזריקתם לשוק הריביות מוצצות הדם".

עוד כתבות

תמונתו של נשיא ז'ובנל מואיז על קיר חדר הישיבות / צילום: Reuters, Ricardo Arduengo

מי רצח את נשיא האיטי? חלפו חודשיים, והעלילה רק מסתבכת

בחודשיים שחלפו מאז נרצח הנשיא ז'ובנל מואיז, ראיינו כתבי הוול סטריט ג'ורנל יועצים פוליטיים, חוקרים ועורכי דין, קראו הודעות וואטסאפ של החשודים, האזינו להקלטות של פגישת המזימה, בחנו תצלומים מהתגרה שהובילה למות הנשיא - וחזרו עם יותר שאלות מתשובות | מיטב הסיפורים מהעולם

התחדשות עירונית בקליין 1, המושבה הגרמנית, ירושלים / הדמיה: avi ben chamo

"התהליך כולו נמשך כבר כ-12 שנים. אני לא מבינה למה זה ככה. זה צריך לקחת חודשים"

הבניין ברחוב קליין 1 במושבה הגרמנית בירושלים עובר חיזוק ושיפוץ. רוב הדיירים עזבו על חשבונם, ומחכים לחזור לדירה המחודשת. "מאוד רצינו חניה אבל לא היתה אפשרות"

אושר עד, מדפי מוצרי חלב / צילום: אסף עיני

מדד אוגוסט עלה ב-0.3%; מחירי הדירות עלו ב-8% בשנה

מתחילת השנה עלה מדד המחירים לצרכן ב-2.3%, וב-12 החודשים האחרונים עלה ב-2.2% ● מתחילת השנה עלה מדד מחירי תשומות הבנייה למגורים ב-4.3% ● עליות מחירים בולטות נרשמו בסעיפי ירקות ופירות טריים שעלו ב-2.6%

שלט רחוב וול סטריט, והכניסה לבורסת NYSE בניו יורק / צילום: עוזי בלומר

נעילה מעורבת בוול סטריט; מניית מודרנה עלתה בכ-1%

המסחר באירופה ננעל בעליות ● ירידות נרשמו באסיה ● מניית מודרנה עולה לאחר שפרסמה נתונים טובים על החיסון השלישי ● אתמול, ערב יום הכיפורים, ננעל המסחר בארה"ב בעליות

המשטרה עצרה צעיר סורי בחשד שתיכנן לתקוף בית כנסת ביום כיפור בעיר האגן, גרמניה / צילום: Reuters, Henning Kaiser

גרמניה: המשטרה עצרה צעיר סורי בחשד שתיכנן לתקוף בית כנסת ביום כיפור

הצעיר בן ה-16 חשוד כי תיכנן מתקפה בעזרת חומרי נפץ ביתיים על בית כנסת בעיר האגן בערב יום הכיפורים ● נעצרו גם אביו ושני אחיו ● לפי הערכות בגרמניה, הצעיר שיתף מידע בקבוצה איסאלמיסטית או התכתב עם גורם כלשהו על הפיגוע המתוכנן

שר המשפטים גדעון סער / צילום: תמר מצפי

נסיגה לתפארת: הנסיגה של סער מיוזמת פיצול תפקיד היועמ"ש מדאיגה במיוחד

הדיווחים בתקשורת על כך ששר המשפטים גדעון סער לא מתכוון להוציא לפועל את היוזמה המשמעותית ביותר שהיה אמור להוביל כשר משפטים - פיצול תפקיד היועמ"ש - צריכה להדאיג כל אזרח שהדמוקרטיה חשובה לו

שופטי בית משפט עליון / צילום: יוסי זמיר

הגיעה העת להחזיר את השימוש בכלי הסליחה לדיון המשפטי

אשה דתייה תבעה פיצויים של חמישה מיליון שקל מבעלה, לאחר שגילתה שהסתיר ממנה את היותו הומוסקסואל וחילוני • שופטי העליון הבינו את כאבה של האשה, אך דחו את התביעה בפסק דין שממחיש את הפער בין החוק היבש לבין המוסר והכפרה: "הדין האזרחי לא נועד לרפא לב שבור"

יהב יולזרי, גל קרובינ, אביטל פרדו - בעלי פאגאיה / צילום: רועי פרי

לפי שווי של 8.5 מיליארד דולר: חברת התשלומים פאגאיה תמוזג לספאק

חברת הפינטק חתמה על הסכם מיזוג עם ספאק לפי שווי של 8.5 מיליארד דולר ● במסגרת העסקה צפויים בעלי המניות הקיימים בחברה לשמור על כ-94% ממנה בבעלותם

חנויות סגורות / צילום: כדיה לוי

הממשלה מתעלמת מההשפעות החברתיות של הקורונה

הפגיעה הכלכלית של הקורונה קשה יותר בקרב האוכלוסיות החלשות ● אלה סופגות מכה כפולה: הכנסתן השוטפת של רבים בקרבן קטנה בגלל האבטלה ויכולתן לשמור על מעט ההון שבידיהן נפגעה ● הממשלה מתעלמת מההשפעות החברתיות של הקורונה ומהגידול הצפוי באי השוויון

מנכ''ל Airbnb בריאן צ'סקי / צילום: Reuters, Mike Hutchings

מנכ"ל Airbnb מודה לראשונה: הקורונה הצילה אותנו ממשבר

רגע אחרי ההנפקה Airbnb לא היתה רחוקה ממשבר קיומי: על פניו היא היתה חברת ענק בשווי 100 מיליארד דולר, אבל היא גם דיממה מיליארדים ● תחקיר פאסט קומפני מביא את מאחורי הקלעים של הטלטלה שעברה על החברה שעיצבה מחדש את התיירות העולמית | מיטב הסיפורים מהעולם

מערכת ''הדק חכם'' / הדמיה: רפאל

מדע בדיוני ביישום מלא: מוצרי רפאל מככבים בתערוכה ביטחונית בלונדון

מערכת שיודעת לזהות אויב או ידיד בשדה הקרב המולבשת על משקפות היא רק אחד המוצרים של רפאל שתוכלו למצוא בתערוכה הביטחונית DSEI בלונדון, בחלקם צה"ל יתחיל להשתמש כבר בשנת 2022

כלי רכב צבאיים סיניים נושאים טילי DF-41. הטילים מיועדים לשאת עד 10 ראשי נפץ שניתן לשלוח למטרות שונות / צילום: Associated Press, Mark Schiefelbein

סין רואה בארסנל הגרעיני שלה יותר מגורם הרתעה

בייג'ינג מוסיפה ראשי נפץ, טילים וצוללות בקצב מדאיג. המטרה שלה היא דומיננטיות כלל עולמית

כלא גלבוע / צילום: Reuters, Ilia Yefimovich

למי שייכות הזכויות על תוכניות אדריכליות

התוכניות של כלא גלבוע פורסמו באתר האינטרנט של משרד האדריכלים פורה-יעקובי-קרני, שתכנן את המבנה ואז הוסרו ● שב"ס: "ההיבטים המשפטיים של פרסום זה נבחנים בימים אלה”

וול סטריט, ניו יורק / צילום: Shutterstock

נעילה שלילית בוול סטריט; סולאראדג' קפצה בכ-4%

מדדי המניות המרכזיים באירופה ננעלו בירידות של 0.8%-1% ● מודרנה ופייזר איבדו גובה - הוועדה המייעצת למינהל המזון והתרופות האמריקני (FDA) החליטה היום (שישי) שלא להמליץ על אישור מתן המנה השלישית, "הבוסטר" נגד נגיף הקורונה

גנב הספרים / צילום: Shutterstock

מי גונב כתבי יד לפני פרסומם? התחקיר שמטלטל את עולם הספרות

זאת נשמעת כמו עלילה מושלמת למותחן פשע: עבריין מסתורי מחליף זהויות וכתובות מייל כדי לגנוב כתבי יד מהוצאות לאור, ממו"לים ומהסופרים הגדולים בעולם במשך שנים מבלי שיש לאיש קצה חוט ● אבל זה סיפור אמיתי לגמרי ● שני עיתונאים יצאו למסע בעקבות השד של עולם הספרות: "חשבנו שזאת חקירה שאנשים שמכרו אינספור ספרי ריגול יהיו יכולים לפתור בעצמם" | מיטב הסיפורים מהעולם

יהב יולזרי, גל קרובינ, אביטל פרדו - בעלי פאגאיה / צילום: רועי פרי

מכשול בדרך למיזוג פאגאיה? האשמות בדילול יתר של מניות ה-SPAC

שני משרדי עורכי דין הוציאו מכתבים לבעלי המניות שהם פותחים בחקירה על טענות ל"דילול יתר של המניות" ● עסקת הספאק מגלמת שווי חברה של 8.5 מיליארד דולר, ובמסגרתה צפויים בעלי המניות הקיימים ב-SPAC להחזיק פחות מ-6% מהחברה לאחר המיזוג

וינה בכריסמס / צילום: גילי מצא

חכו ל"אחרי החגים": מחירי הטיסות והחופשות צפויים לצנוח

המחירים של טיסות לאירופה אחרי החגים נמוכים משמעותית מאלה שעכשיו, גם עד כדי חצי מחיר

פתיחת דיוני חוק ההסדרים בוועדת הכספים / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

אנשי האוצר גרמו לחברי הממשלה להתגעגע לריבים והצעקות עם האופוזיציה

העתירה בבג"ץ מתנהלת בעצלתיים, במשכן עדיין רחוקים מלהגיע להסכמות והחרם של האופוזיציה על ועדות הכנסת נמשך כבר שבועות ● האבסורד מתחדד עם דיוני התקציב: מאחורי הקלעים חברי קואליציה מודים שיש לא מעט תיקונים נחוצים בחוק ההסדרים שהם לא יוכלו לעשות בלי האופוזיציה

מתחם הבניינים במהלך ההריסה. עמדו נטושים במשך שנים וניזוקו / צילום: מתוך יוטיוב

סין מציגה: כך הורסים 15 בניינים ב-45 שניות בלבד

שכונה שלמה בעיר קונמינג בסין נהרסה בשבוע שעבר באמצעות חומרי נפץ ● הבניינים בני פחות מעשר שנים אולם מעולם לא הושלמו

הכתבות הנקראות ביותר בתשפ״א

הונאת הפונזי החדשה והחסימה בסואץ: אלו הכתבות הנקראות ביותר בתשפ"א

לא צריך להיות מיליונר כדי לרכוש דירה בכמה מהשכונות הטובות ביותר בארץ ● הקשר בין חסימת תעלת סואץ ובין מיזמי התשתית הישראלים ● איך הגיעו פירמות עוה"ד הגדולות לרווחי שיא בשנת הקורונה ● ההשקעה בנדל"ן משתלמת, אבל בשוק ההון הרבה יותר ● ועוד שש כתבות שאהבתם ב-12 החודשים האחרונים