גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מנדט להקמת ממשלה? לא לנאשם

הזכות לבחור ולהיבחר היא אומנם זכות חוקתית, אבל ניתן להגבילה בחוק יסוד שיתקבל ברוב מוחלט של חברי הכנסת אשר מייצגים למעלה ממחצית העם

משכן הכנסת / צילום: Shutterstock, Roman Yanushevsky
משכן הכנסת / צילום: Shutterstock, Roman Yanushevsky

אינטרס הציבור מצדיק למנוע מנאשם בעבירה פלילית חמורה לזכות במנדט להקמת ממשלה, כפי שמציע שר המשפטים גדעון סער. הטעמים העקרוניים לכך פורטו בהלכת דרעי-פנחסי ושוב בפרשת ראשי הערים. כאשר נאשם מכהן כראש ממשלה, הסכנה לאינטרס הציבורי גדולה במיוחד. זאת עקב כוחו הרב והייחודי של ראש ממשלה ויכולתו לפגוע בשלטון החוק ובשוויון בפני החוק על-מנת להיחלץ מהמשפט.

עורכי דין מנוסים יודעים שנאשם בפלילים חושב תמיד אך ורק על משפטו. זו אובססיה טבעית. נאשם בפלילים יעשה הכול כדי להיחלץ ממשפט. לכן קיים ניגוד עניינים מובנה בין היות אדם נאשם בעבירה חמורה לבין כשירותו לשמש בתפקיד ציבורי בכיר, לא כל שכן ראש ממשלה.

אם נזקקנו להוכחה, באו השנתיים האחרונות והוכיחו את האמור לעיל. תקציב מדינה לא חוקק כדי להימנע מרוטציה; לא מונה שר משפטים - פונקציה חשובה מאין כמותה, בפרט בימי משבר בעל השלכות משפטיות; פרקליט מדינה לא מונה, ונעשו ניסיונות למנות ממלאי-מקום שנמנעו בצווי בג"ץ; מפכ"ל משטרה לא מונה במשך שנתיים; נעשה ניסיון לשתק את עבודת הוועדה לבחירת שופטים. אינטרסים חיוניים של המדינה שועבדו לרצון להפסיק את המשפט, ואין מדובר בדבר של מה בכך.

אזרחי המדינה חשים על בשרם בכל יום את מחיר אובדן שלטון החוק

מדינת ישראל מתמודדת באופן מתמיד עם אתגרים משמעותיים, חלקם קיומיים, והתמודדות זו אינה מתיישבת עם שיעבוד אינטרסים ציבוריים לאינטרס אישי של ראש ממשלה נאשם.

אזרחי המדינה, בעיקר בפריפריה ובחברה הערבית, חשים על בשרם בכל יום את מחיר אובדן שלטון החוק. כדי להשליט חוק וסדר ולמנוע את מעשי הרצח והאלימות הנתעבים, אנו חייבים לחזק את מערכת המשפט על כל גופיה (המשטרה, הפרקליטות, בתי המשפט, השב"ס). אין כל דרך לעשות זאת כאשר ראש הרשות המבצעת מחפש כל דרך לפרקם.

לאור האינטרס הציבורי הברור והמוכח, יש הצדקה מלאה לתקן את סעיף 7 לחוק יסוד: הממשלה ולקבוע כי חבר כנסת שהוגש נגדו כתב אישום חמור לא יוכל לקבל את המנדט להרכבת הממשלה הבאה. הזכות לבחור ולהיבחר היא אומנם זכות חוקתית, אבל ניתן להגבילה בחוק יסוד שיתקבל ברוב מוחלט של חברי הכנסת אשר מייצגים למעלה ממחצית העם. כבר היום יש בחוק ובפסיקה מגבלות על כהונת שרים. ראוי שהמגבלה תחול גם על מועמד לראשות הממשלה.

נכון להחיל את המגבלה לא על נחקר או חשוד אלא על נאשם ממש שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה מסוג פשע, ובאישור היועמ"ש. תיקון כזה מטיל מגבלה על מי שעדיין אינו ראש ממשלה מכהן, אלא מועמד בלבד, שטרם התגבש רוב דמוקרטי התומך בו.

שיטת הבחירות שלנו מבוססת על בחירה במפלגות, לא על בחירה אישית. מפלגתו של המועמד הנאשם, אם יש לה כוח פוליטי להקים קואליציה, תוכל להעמיד מועמד אחר לראשות הממשלה ולייצג כראוי את העם. התיקון המוצע לא משנה את השיטה הדמוקרטית שלנו, אך מונע את הנזק החמור והמוכח שעלול להיגרם למדינה כתוצאה מכהונת ראש ממשלה נאשם.

התיקון המוצע אינו פרסונלי. איננו יודעים מתי תתקיימנה הבחירות הבאות. איננו יודעים מי, אם בכלל, יהיה נאשם בעת קיומן. הנאשם כיום ייתכן שיימצא זכאי או אשם עד לבחירות הבאות. תומכי החוק היום ייתכן שיהיו נאשמים בעתיד.

התיקון המוצע גם לא יהיה רטרואקטיבי אם יוחל מהבחירות הבאות. תיקון רטרואקטיבי הוא חוק המשנה בדיעבד את כללי המשחק לגבי בחירות שכבר התקיימו, ולא חוק אשר יחול על בחירות עתידיות או כל אירוע עתידי. כך למשל, הקביעה שנאשם בהחזקת נשק בלתי חוקי יוגבל בעתיד בקבלת רישיון החזקת נשק, אינה רטרואקטיבית.

ראוי אפוא לתקן את סעיף 7 לחוק יסוד: הממשלה ולמנוע מנאשם בעבירה חמורה לקבל את המנדט להקמת ממשלה.

הכותב הוא שותף במיתר עורכי דין

עוד כתבות

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

כספים הוקפאו, אבל מבחינת המדינה ניתן להפקיד בסלייס חיסכון לילדים

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

וול סטריט / צילום: Shutterstock

וול סטריט ננעלה בעליות; אנבידיה צללה בכ-3%

הנאסד"ק עלה ב-0.5% ● מדד דאקס עלה ב-0.5%, הקאק ירד ב-0.3% ● גולדמן סאקס: לשוק המניות בארה"ב יש אפסייד מוגבל ● נובוקיור וסייברוואן מזנקות בטרום מסחר ● ערב הפסחא, מחירי הקקאו בשיא כל הזמנים, מה זה אומר לגבי יצרניות הממתקים הגדולות ומחירי השוקולד?

חנן מור, מנכ''ל קבוצת חנן מור / צילום: איל יצהר

הנושים זעמו, וחנן מור ידולל ל-1% ממניות קבוצת הנדל"ן שהקים

לפי הסדר החוב המתגבש, חנן מור יחזיק כ-1% ממניות החברה ● במקביל, יוקצה לנושי החברה, בעיקר בנקים וגופים מוסדיים, מניות שיהוו כ-96% מהון החברה

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מהצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

פתאל מציגה: מעבר לרווח ותגמול של 10 מיליון שקל לבעל השליטה

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

אולם הקונצרטים בו התרחש הפיגוע במוסקבה / צילום: Reuters

הפיגוע במוסקבה הביא את אירופה להגביר כוננות מפני מתקפת דאעש

צרפת ואיטליה פרסמו אזהרות מפיגועי דאעש בשטחן, כשהחשש עולה לקראת חג הפסחא ● המתקפה ברוסיה העלה גם לפני השטח את האזורים העניים ביותר במדינה, בהם צובר ארגון הטרור השפעה

שר האנרגיה אלי כהן (משמאל) בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין ג'ורג' פפנסטאסיו / צילום: שלומי אמסלם, לע''מ

מתעלמת מטורקיה: ישראל מקדמת את חיבור רשת החשמל עם קפריסין ויוון

בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין, ג'ורג' פפנסטאסיו, דן שר האנרגיה והתשתיות אלי כהן בנוגע לשיתוף פעולה בתחום האנרגיה ● השניים סיכמו כי פרויקט הכבל החשמלי התת-ימי שיחבר את רשת החשמל של ישראל לקפריסין וממנה ליוון, ואל רשת החשמל האירופית, יקודם בעדיפות גבוהה

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

החברה שביטלה עסקת רכישת דירות ב־97 מיליון שקל והשיא של רפאל

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: רפאל מסכמת שנה עם שיא בהכנסות ובצבר ההזמנות, הרווח של מיטרוניקס בירידה ומשק אנרגיה עברה לרווח של 1.6 מיליון שקל בזכות פרויקט יכיני, אזורים Living ביטלה רכישת 48 דירות בפרויקט בבני ברק וחברת הביטוח איילון עברה לרווח ● מדור חדש

עדי, עפרה ועירית שטראוס / צילום: אוסף פרטי

ילדיו של מיכאל שטראוס מוכרים מניות של החברה ב-327 מיליון שקל

שלושת ילדיו של מיכאל שטראוס, עפרה, עדי ועירית, מוכרים כ-4% ממניות שטראוס ● המכירה מגיעה לאחר שביולי אשתקד רכשו השלושה 24% מהקבוצה מילדיה של רעיה שטראוס בן דרור, אחותו של מיכאל

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

נילי גולדפיין, ג'ודי (יהודית) אפרימי, ולימור שאקו בכנס משאבי האנוש / צילום: רמי זרנגר

הכלים שכל מנהל משאבי אנוש צריך לאמץ בעקבות המלחמה

הטראומה הקולקטיבית הציבה אתגרים חדשים בפני עולם העבודה הישראלי, בהיקפים עצומים ● הפתרונות להתמודדות עמדו בלב כנס שערכה השבוע ישראכרט לסמנכ"לי משאבי אנוש ● ישראל מתגייסת

בורסת לונדון / צילום: Shutterstock

עליות קלות באירופה; מחירי הנפט קופצים ב-1%

החוזים העתידיים בארה"ב נסחרים בירידות קלות ● בריטניה נכנסה למיתון ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● טסלה ממשיכה במומנטום השלילי, לאחר שבמורגן סטנלי הורידו את תחזית המכירות של החברה

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון / צילום: רונן חורש

האוצר על הצעת משרד הבינוי לעזור לקבלנים: "לא ישימה בעליל"

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן אמר כי יבוצע פיילוט לסיוע לקבלנים שיאחרו במסירת דירה בשל המלחמה, תחילה בשלוש ערים - בשדרות, בקריית שמונה ובשלומי • מנכ"ל האוצר הייזלר: "לא מכיר את ההצעה"

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבית משפט השלום צו חיפוש במשרד של שני עו"ד ● השניים טענו שהמסמכים נתפסו על ידי צו של בית משפט השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את הערעור שלהם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

עובדים שהוצאו לחל"ת בענף התיירות עומדים להישאר ללא דמי אבטלה

במשרד האוצר הניחו שאין צורך בקביעת מודל חל"ת ארוך־טווח וסברו כי המלחמה תסתיים לפני שהעובדים ימצו את ימי האבטלה והחופשה שצברו ● כעת, עסקים רבים טרם התאוששו, כשהמצוקה הגדולה היא בענף התיירות

תוכנית בת גלים / הדמיה: דרמן ורבקל אדריכלות

1,300 דירות במקום בסיס חיל הים בחיפה

תוכנית 'בת גלים' להקמת שכונה חדשה אושרה בוועדה המחוזית חיפה ● הרשויות שיכולות לקבל תמיכה מהרשות להתחדשות עירונית ● וגם: מאות יחידות דיור חדשות בגליל המערבי ● חדשות הנדל"ן

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי