גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האם בג"ץ אוסר על מעצרים מינהליים והריסת בתים של אזרחים?

ח"כ שלמה קרעי האשים את בג"ץ בכבילת ידי מערכת הביטחון בתוך הקו הירוק. הלכנו לפסיקות ● המשרוקית של גלובס

ח"כ שלמה קרעי, הליכוד. בוקר טוב דרום, רדיו דרום, 25.4.22 / צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת
ח"כ שלמה קרעי, הליכוד. בוקר טוב דרום, רדיו דרום, 25.4.22 / צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת

גל הפיגועים הנוכחי, שאת חלקם ביצעו אזרחי ישראל, הביא להאשמות קשות נגד הממשלה. ח"כ שלמה קרעי מהליכוד טען ברדיו דרום כי הישענות הקואליציה על קולות רע"ם לא מאפשרת לממשלה להתמודד עם הטרור. עוד הוסיף כי רע"ם "יושבים בכנסת בחסות הבג"ץ, שבג"ץ הוא איזשהו גוף שמאל קיצוני [...] ולא נותן למערכת הביטחון להרוס בתי מחבלים, לא נותן לשב"כ להרוס בתי מחבלים בישראל ולא לבצע מעצרים מינהליים של ערבים אזרחי ישראל שחשודים בטרור".

האם אכן בג"ץ מונע להשתמש בפרקטיקות של מעצרים מינהליים והריסת בתים בתוך הקו הירוק? ביקשנו מקרעי הפניה לפסיקות הרלוונטיות. פסיקות לא קיבלנו, אבל כן קיבלנו הפניה לשני מאמרים.

המאמר הראשון הוא של יוסי יהושע ב"ידיעות אחרונות" ממרץ האחרון, שם נכתב כי בשב"כ מלינים על רף הוכחות גבוה יותר במעצרים מינהליים לאזרחי ישראל, וכי בממשלה שקלו הריסת בתי מחבלים אזרחי ישראל, אך הדבר נזנח בעקבות חשש מקשיים משפטיים. המאמר השני הוא של נטעאל בנדל ב"הארץ", שעסק בהשפעת הרכב השופטים בבג"ץ על הכרעות בעניין הריסות בתים מחוץ לקו הירוק, אך לא עולה משם איסור קטגורי.

אבל הקשיים המשפטיים לא חייבים לנבוע דווקא מבג"ץ. כבר הראינו בכתבה קודמת כי בג"ץ כמעט שלא פוסל צווי מעצר מינהלי בשטחי יהודה ושומרון, אבל מה קורה בתוך הקו הירוק? הסמכות לבצע מעצרים מינהליים בתוך שטחי ישראל הריבונית נובעת מחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים) מ-1979. החוק מאפשר לשר הביטחון לחתום על צו מעצר מינהלי שתוקפו עד חצי שנה (עם אפשרות להארכה בחצי שנה כל פעם), בכפוף לכך שנשיא בית משפט מחוזי יאשר את הצו תוך 48 שעות.

אז חוק יש, אבל מה קורה בפועל? ב-2015 מרכז המחקר והמידע של הכנסת מצא שבעשר השנים שלפני כן נעצרו במעצרים מינהליים 56 לא יהודים שאינם מהשטחים או מזרח ירושלים, וכמו 35 יהודים. מעט ביחס לקרוב ל-4,600 פלסטינים שנעצרו באותה תקופה, אבל נראה כי הפרקטיקה בשימוש גם בקו הירוק.

אבל מה קרה מאז? בדקנו ערעורי מעצרים מינהליים (עמ"מ) לבית המשפט העליון מ-2017 ועד היום, כשסיננו החוצה מקרים בהם היה ברור שמדובר בתושבי מזרח ירושלים, עזה או שהיה חשד שמדובר ביהודים (ייתכן שבגלל חוסר באינפורמציה לגבי העצורים, כן נכנסו פנימה גם תושבי מזרח ירושלים). נשארנו עם 16 פסיקות, מתוכן העליון לא קיבל אף ערעור על מעצר מינהלי, למעט אחד. שם זו הייתה המדינה שערערה לאחר שהמחוזי סירב לאשר את הצו, והעליון סיפק את האישור.

זה לא אומר שאין רף משפטי גבוה יותר כשזה מגיע למעצרים מינהליים בתוך ישראל הריבונית. מחקר של פרופ' שירי קרבס מ-2012, שחקר את הטיפול של העליון במעצרים מינהליים, מצא כי 30% מהערעורים בין 2000 ל-2010 התקבלו, לעומת פחות מ-1% מהעתירות נגד צווים מינהליים של פלסטינים. כמו כן, כך המחקר, לרוב אזרחים נעצרים לתקופה קצרה יותר.

ומה לגבי הריסת בתים? הסמכות לעשות כן ניתנת מתוקף תקנה 119 לתקנות ההגנה (שעת חירום) מ-1945, לפיה "רשאי המפקד הצבאי להחריב את הבית או את המבנה או כל דבר הנמצא בבית, במבנה, בקרקע או עליהם", במקרה שמי מתושבי הבית עבר "עבירה שבה כרוכות אלימות או הטלת אימה".

כפי שהסביר לנו אל"ם (מיל') ד"ר לירון ליבמן, עמית מחקר במכון הישראלי לדמוקרטיה, בגלל שמדובר בפקודה מנדטורית, היא חלה בכל שטח המנדט, ובכלל זה גם בתחומי הקו הירוק. לדבריו, היישום של התקנה הזו דווקא קשה יותר מחוץ לקו הירוק, שכן שם חלים דיני כיבוש ומלחמה בינלאומיים, שאוסרים על ענישה קולקטיבית.

ומה בג"ץ אומר בעניין? לא הייתה לו הזדמנות. ד"ר ליבמן והאגודה לזכויות האזרח הפנו אותנו לבג"ץ 5376/16, בו עתרה משפחתו של מוחמד אבו-ח'דיר בדרישה להרוס את הבתים של רוצחי מוחמד, יהודים כולם. המדינה השיבה לבג"ץ כי המדינה נמנעת משימוש בפרקטיקה של הריסת בתים של אזרחי ישראל, יהודים או ערבים. "בסוף בג"ץ יכול לדון בעתירות אחרי שיש החלטה של המפקד הצבאי", מסביר ד"ר ליבמן. "כדי שתהיה עתירה, קודם כל המדינה צריכה להחליט שהיא רוצה להרוס".

בשורה התחתונה: דבריו של קרעי לא נכונים ברובם. ישראל עושה שימוש במעצרים מינהליים גם על אזרחים ישראלים, והעליון לרוב דוחה ערעורים בעניין (אך נוטה לקבל אותם יותר מאשר עתירות על מעצרי פלסטינים). המדינה לא מבקשת לבצע הריסת בתים של אזרחים ישראלים, כך שלא הייתה לבג"ץ ההזדמנות לדון בעניין. כן ישנם דיווחים על קשיים משפטיים להשתמש בפרקטיקות אלה על אזרחי ישראל.

 

תחקיר: אוריה בר-מאיר

עוד כתבות

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

ניסאן X-TRAIL / צילום: יח''צ

המכונית של ניסן שמוכיחה: שוק הבנזין עדיין חי ובועט

ניסאן X-TRAIL, הטורבו-בנזין החדשה של ניסאן, מוכיחה שגרסאות הבנזין לא אמרו את המילה האחרונה: היא זריזה, נוחה ומרווחת

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

פרויקט תמ''א 38 בחיפה / צילום: פאול אורלייב

משרד המשפטים יוזם: יזמי התחדשות עירונית יתחייבו מראש על מועד מסירת הדירות

שורת תקנות שיזם משרד המשפטים, שיידונו בקרוב בוועדת הפנים של הכנסת, יחייבו יזמי התחדשות עירונית במתן מועדי מקסימום לאישור תוכנית הפרויקטים שלהם ואכלוס הדירות שהם מקימים ● תקנות בולטות נוספות הן חשיפת ערבויות מחייבות, גילוי ניגוד אינטרסים של היזמים, וידוא שהדיירים מבינים את ההסכם ועוד

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

שיא חדש גם לדאו ג'ונס ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP, דוברות הכנסת, שאטרסטוק

הדרך לאספקת הפגזים האמריקאיים לישראל עוברת בטורקיה

היחסים בין נשיא טורקיה, רג'פ ארדואן ונשיא ארה"ב, ג'ו ביידן, מתהדקים למרות היחסים המעורערים שהיו בין השניים לאורך השנים ● מדיווח בלומברג, מתברר כי ארה"ב מנהלת מו"מ עם טורקיה לצורך רכישת פגזים וחומרי נפץ, שיאפשרו לה להאיץ את קצב הייצור שלה ולשלוח את חלקם לישראל

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?