מוסי רז, מרצ. ועדת המשנה לעניין האקלים של הכנסת, 2.5.22 / צילום: שלומי יוסף
האם צריך להטיל מס פחמן בישראל, שמשמעותו היא תרומה להפחתת פליטות גזי חממה, אך גם התייקרות בעלויות האנרגיה והחשמל? לכאורה, הממשלה כבר הכריעה לגבי הסוגיה הזאת כשקבעה שמס כזה יוטל החל מ-2023, אך בינתיים המהלך נתקע. במהלך דיון על "חוק האקלים", שאמור לקבוע יעדים מדינתיים להפחתת פליטות גזי חממה, בוועדת המשנה לעניין האקלים של הכנסת, קונן על כך ח"כ מוסי רז: "כשנבחרה הממשלה דיברנו גבוהה גבוהה על מס פחמן… אבל מאז שנבחרה הממשלה היא רק הוזילה את המס על הפחמן… (למרות ש)מחירו של החשמל - אני שם נפשי בכפי שיתקפו אותי - הוא מהזולים בעולם". האם החשמל כאן הוא אכן מהזולים בעולם? בדקנו.
כפי שהסברנו בעבר, לפי חוק משק החשמל, רשות החשמל היא זו שקובעת את תעריפי החשמל ומעדכנת אותם מעת לעת "לפי שיקול דעתה המקצועי הבלעדי". על פי החוק, התעריפים נקבעים על בסיס "עיקרון העלות". כלומר, המחיר נגזר מעלויות החשמל הכוללות עלויות ייצור (למשל עלויות הדלקים והוצאות תפעול); עלות ניהול המערכת; עלות ההולכה והחלוקה; ועלות השירות לצרכן (אספקה).
ישנם שלושה סוגי תעריפים, אך אנחנו נתמקד כאן בתעריף הביתי שאותו משלם הצרכן. התעריף הזה עומד כיום על כ-52.5 אגורות לקילוואט שעה (קוט"ש) - לאחר עלייה של 5.7% בראשית 2022, ולאחר מכן ירידה של 2.2% עם ההפחתה הזמנית של הבלו עם הפחם - אך לצורך ההשוואה הבינ"ל עשינו שימוש בתעריף הביתי של סוף 2021, שעמד על כ-50.7 אגורות לקוט"ש. בנוסף, החלטנו למקד את ההשוואה במדינות אירופה (בארה"ב מחירי החשמל משתנים ממדינה למדינה). בעבר כבד בדקנו במשרוקית אמירה דומה של שר האנרגיה דאז יובל שטייניץ, ואז התברר שישראל ממוקמת במקום ה-7 מבין 32 מדינות באירופה. מה מצבנו כעת?
באתר הלשכה לסטטיסטיקה של האיחוד האירופי (eurostat) ניתן למצוא את תעריפי החשמל ב-40 מדינות ביבשת אירופה ובמדינות סמוכות. מהנתונים עולה כי מתוך אותן 40 מדינות ישראל ניצבת במקום ה-14. את עיקר ה"הידרדרות" בדירוג ניתן לייחס להכללתן ברשימה של מדינות נוספות, רובן קטנות וכאלה שלא נכללות באיחוד האירופי. בהשוואה מול רוב המדינות הגדולות והמרכזיות ביבשת, תעריף החשמל בישראל הוא אכן נמוך. כך, למשל, תעריף החשמל הממוצע באיחוד האירופי הוא גבוה בכ-75% מהתעריף בישראל (ראו תרשים).
בשורה התחתונה: דבריו של רז נכונים ברובם. מתוך רשימה של 40 מדינות באירופה ובאזורים סמוכים ישראל ניצבת במקום ה-14, נכון למחצית השנייה של 2021. מול מדינות האיחוד האירופי מצבה של ישראל אף טוב יותר, ותעריף החשמל כאן נמוך משמעותית מממוצע האיחוד.
תחקיר: יובל אינהורן