סימון דוידסון, יש עתיד. ישראל הבוקר, עכשיו 14, 17.5.22 / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת
מדוע מדינת ישראל לא מצליחה בדרך כלל להגיע להישגים מרשימים בתחום הספורט? השאלה הזאת עלתה לדיון במהלך תוכנית הבוקר של ערוץ "עכשיו 14" (לשעבר ערוץ 20) וחבר הכנסת סימון דוידסון מיש עתיד ניסה להשיב עליה. "אנחנו עניי העולם בתקציב הספורט. 0.18% מתקציב המדינה מופנה לספורט. זה אחד מהנתונים הנמוכים ביותר לא רק ב-OECD, אלא בכלל בעולם. אני אתן לך סתם דוגמה, ביוון זה 1% מתקציב המדינה, בצרפת 3%, בגרמניה 3.5%. הספורט זה ילד חורג במדינת ישראל". האם ח"כ דוידסון שם את האצבע על הנקודה הנכונה? בדקנו.
ראשית, הנתון שהזכיר הח"כ בכל הנוגע לישראל נראה מדויק. ב-2022 התקציב המאושר נטו למינהל הספורט (שכולל תחתיו פעילות ספורט ותשתיות ספורט) עומד על 864.4 מיליון שקל, והוא אכן מהווה כ-0.18% מכלל התקציב שעומד על 462.5 מיליארד שקל. אבל מה לגבי המצב בעולם?
מתברר שהבדיקה אינה כה טריוויאלית. הפרמטר המקובל בעולם הוא של "שירותי ספורט ופנאי", כך שאי אפשר לבודד מתוכו רק את הוצאות הספורט. ב-2017, למשל, פרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת (ממ"מ) סקירה בנושא, וגם שם הוסבר כי הנתון ההשוואתי כולל ספורט ופנאי יחד. ההשוואה שנערכה אז על ידי המרכז, הסתמכה על תקציב 2015 וחישבה את הנתון כאחוז מהתוצר. הממצאים העלו כי ישראל דווקא לא נופלת ממדינות האיחוד בקטגוריה הזאת: אצלנו הנתון עמד על 0.39% מהתוצר ואילו ממוצע האיחוד הסתכם ב-0.3%.
במאגר של ה-OECD ניתן למצוא נתונים עדכניים יותר של הפרמטר הזה (נכונים ל-2019). נעזרנו בהם כדי לבדוק איזה אחוז מהווה הנתון מסך ההוצאה הציבורית בכל מדינה, אך גם בדיקה כזאת לא קירבה אותנו לאישוש טענתו של הח"כ. בחישוב כזה נתון ההוצאה בישראל עומד על 1.3% מהתקציב, מה שממקם אותנו מעל ממוצע ה-OECD שמסתכם ב-1.04%. אבל שוב, מדובר בהוצאות שלא מתייחסות רק לספורט.
לאחר שפניות רבות מצדנו לדוידסון בניסיון להבין באיזה פילוח או מדד משווה הוא השתמש כדי להגיע למסקנות עליהן דיבר לא נענו, ניגשנו לבדוק בעצמנו את התקציבים שלוש המדינות הספציפיות שהוזכרו על ידיו.
לפי אתר התקציב של ממשלת צרפת, הקטגוריה "ספורט, צעירים וחיי קהילה" מהווה 0.22% מסך ההוצאה התקציבית. כלומר, סך ההוצאה בסעיף הזה היא מעט גדולה יותר מבישראל, אך פירוק של הסעיף מראה שרק 52% מתוכו מופנה לספורט. משרד האוצר של גרמניה מסר למשרוקית שהתקציב שהממשלה הפדרלית הקצתה לספורט ב-2021 עמד על כ-0.185% מהתקציב, דומה למה שישראל השקיעה בספורט ב-2022. במשרד הדגישו שלא כל המימון מגיע מהממשלה הפדרלית וחלקו מגיע מהממשלות של מדינות המחוז, מה שמגדיל את ההוצאה הציבורית שם על ספורט. עם זאת, גם דוידסון בחן רק את תקציב המדינה, ולא התייחס לתקציבים נוספים כמו תקציבי העיריות. לפי ספר התקציב של יוון ל-2022 ההוצאה שמנותבת שם למשרד התרבות והספורט מהווה כ-0.05% - נמוך משמעותית מישראל ומהנתון שהוזכר על ידי הח"כ.
בשורה התחתונה: דבריו של דוידסון לא נכונים ברובם. ישראל אמנם משקיעה 0.18% מתקציבה בספורט, אך הפרמטרים הבינ"ל המקובלים לא מאפשרים לקבוע כי נתון זה הוא אחד הנמוכים בעולם. הנתונים שהוזכרו על ידיו לגבי אחוז ההשקעה בספורט של גרמניה (3.5% מהתקציב), צרפת (3%) ויוון (1%) נמצאו על ידינו כלא נכונים.
תחקיר: אוריה בר-מאיר