שר האוצר אביגדור ליברמן, ישראל ביתנו, חדשות סוף השבוע, חדשות 12, 6.8.22 / צילום: שלומי יוסף
עוד מבצע צבאי הסתיים לאחרונה בדרום וגם הפעם מי שנותרו להתמודד עם ההשלכות הכלכליות שלו הם בעיקר האזרחים שמתגוררים בסמוך לרצועה. בראיון לחדשות 12 נשאל שר האוצר, אביגדור ליברמן, בדיוק על הנקודה הזאת. "אני רוצה להתחיל איתך דווקא עם הפגיעה הכלכלית בתושבי העוטף", פנתה אליו המראיינת דנה ויס, "האם אתה יכול להבטיח להם שמי שייפגע כלכלית יפוצה - ומהר?". ליברמן הבטיח שכך אכן יהיה ולחיזוק דבריו ציין, בין היתר, ש"בניגוד לכל הפעמים (הקודמות), החוק של ההטבות של עוטף עזה - אישרנו אותו לארבע שנים עד שנת 2025". באיזה חוק מדובר? והאם האישור שלו לארבע שנים הוא תקדימי? בדקנו.
סעיף 5(ד) ל"חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי" קובע כי תושבי היישובים שבתיהם שוכנים עד 7 ק"מ מגבול הרצועה זכאים לזיכוי ממס בשיעור של 20% משכרם (המינוח המקצועי הוא הכנסה מ"יגיעה אישית"). כלומר, המדינה קבעה שתושבי היישובים הללו יהנו מהנחה במס הכנסה שעשויה להיות משמעותית. אלא שההטבה הזו, שקיימת בחוק מאז 2007, ניתנת בכל פעם לתקופה קצובה, כשבכל פעם אפשר להאריך אותה לתקופה נוספת. בסוף שנת 2021, במהלך כהונתו של ליברמן כשר אוצר, פג תוקף ההטבה, ובפברואר 2022 אושר בכנסת תיקון חקיקה שהאריך אותה עד 2025. כלומר, בהתאם לדבריו של שר האוצר ההטבה הזאת אושרה הפעם לארבע שנים (וללא קשר למבצע "עלות השחר", מדובר כאמור בתיקון מפברואר).
אבל האם מדובר בפעם הראשונה שההארכה ניתנת לתקופה כזאת? הלכנו אחורה ושיחזרנו את גלגולי החוק. זה נולד כאמור ב־2007, ואז הטבת המס ניתנה למשך שנה, עם מתן אפשרות לשר האוצר להאריך אותה גם ל־2008. ב־2008 חוקקה הכנסת חוק שאפשר את ההארכה גם ל־2009, וכך זה נמשך עד 2011. באותה שנה הוחלט לחסוך את הליך החקיקה מדי שנה, ונקבע כי לשר האוצר תהיה סמכות להאריך את ההטבה "לתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים כל אחת", בכפוף לאישור ועדת הכספים וכל עוד "הדבר מוצדק עקב המצב הביטחוני". מאז שוב חודש רצף של הארכות, הפעם בקפיצות של שנתיים. כך הגענו ל־2017. באותה שנה, לאחר ששר האוצר משה כחלון החליט להאריך את ההטבה לשנתיים נוספות כפי שהתיר לו החוק, נעשה שוב תיקון חקיקה.
הפעם החליטה הכנסת להאריך את החוק בארבע שנים. כך אכן נעשה, והחוק הוארך באותה שנה עד 2021. כלומר, מהלך מקביל לזה שבוצע השנה עם הארכת החוק עד 2025. עדות להחלטה ההיא מ־2017 מצאנו דווקא בהודעה לעיתונות שפרסמה ועדת הכספים השנה, לאחר התיקון הנוכחי לחוק. בהודעה נמסר כי ההוראה "מוארכת בפעם השנייה בתקופה ארוכה של ארבע שנים".
עם זאת, לפי פרוטוקול הדיון, נציג רשות המסים, גיא גולדמן, כן מצא ייחוד מסוים במהלך הנוכחי וציין כי זו "פעם ראשונה שהממשלה מציעה להאריך בארבע שנים" (בפעם שעברה היוזמה הייתה של הח"כים בוועדת הכספים).
בשורה התחתונה: דבריו של ליברמן לא נכונים ברובם. בעבר אמנם נהגו להאריך את החוק לתקופות קצרות יותר (שנה או שנתיים), אך זו לא הפעם הראשונה שהארכת התוקף של הטבות המס לתושבי העוטף מתבצעת לארבע שנים. גם ב־2017, תחת ממשלת נתניהו, בוצעה הארכה של ארבע שנים עד 2021.
תחקיר: יובל אינהורן