יאיר לפיד, יש עתיד (ציוץ בטוויטר, 5.12.22) / צילום: כדיה לוי
אחד התהליכים המשמעותיים שנגזרים מההסכמים הקואליציוניים הלא שגרתיים שנחתמים כעת הוא מינויו של בצלאל סמוטריץ' לתפקיד ייחודי. הוא יכהן כשר במשרד הביטחון (בזה הוא לא הראשון) שיקבל לידיו בין השאר את האחריות על המינהל האזרחי. בתגובה למהלך הזה צייץ ראש הממשלה היוצא, יאיר לפיד, כך: "לפי ההסכם בין הליכוד לציונות הדתית סמוטריץ' ימנה את מתאם הפעולות בשטחים ואת ראש המינהל האזרחי, אלוף ותת-אלוף בצה"ל, שעד היום מונו בידי הרמטכ"ל. נתניהו מכר את צה"ל לחרד"לים". אז על מה בדיוק הסכימו הליכוד והציונות הדתית? בדקנו.
על פניו, הדברים נראים פשוטים למדי. בסעיף 21.2 בהסכם בין המפלגות נכתב כך: "סמכויות שר הביטחון הנוגעות למינוי מתאם פעולות הממשלה (מתפ"ש) ומינוי ראש המינהל האזרחי יועברו לשר (מטעם הציונות הדתית). המינויים יבוצעו בתיאום ובהסכמה עם ראש הממשלה". כלומר, בניגוד למה שעולה מדבריו של לפיד, הסמכויות שניתנות כעת לאותו שר - שעל פי פרסומים צפוי להיות סמוטריץ' עצמו - נלקחו מאיש פוליטי, שר הביטחון, ולא מהרמטכ"ל. אבל מהן אותן סמכויות פוליטיות שיועברו כעת מיד ליד? ראשית, צריך לומר שמבחינה פורמלית מי שממנה את הקצונה הבכירה בצה"ל הוא הרמטכ"ל. כך קובעת הוראת הפיקוד העליון (הפ"ע) 3.0228: "הקצונה בצה"ל - עקרונות קידום ומינוי", וזו כמובן לא שונתה. בדוח של מבקר המדינה מ־2010, שעסק בנושא, מוסבר כי "תהליך מינוי האלופים מתקיים בין הרמטכ"ל לבין שר הביטחון. הרמטכ"ל הוא זה שקובע את המועמדים לקידום לדרגת אלוף כרשות הממנה ומביא לשר הביטחון את שמות מועמדיו, והוא מצביע גם על העדפתו. שר הביטחון יכול לאשר או לפסול מועמד מבין המועמדים שהציג הרמטכ"ל".
האפשרות של השר לאשר או לפסול את המועמדים מלמדת אותנו כי לפחות לקראת חלק מהמינויים הללו מתקיים סוג של משא-ומתן בינו לבין הרמטכ"ל. הדברים, כך נראה, רלוונטיים במיוחד לענייננו, מכיוון שתפקיד המתפ"ש הוא ייחודי. בניגוד לאלופים אחרים, הוא כפוף ישירות לשר הביטחון, ומטבע הדברים גם תחומי העיסוק שלו נושקים יותר לשדה הפוליטי. למעשה, הייחודיות הזאת הביאה גם שרי ביטחון קודמים להציע כי תינתן להם סמכות גדולה יותר במינויו. בדוח מבקר המדינה שהזכרנו מצוין למשל כי שרי הביטחון לשעבר אהוד ברק ובנימין בן אליעזר הציעו כי כי בכל הנוגע למתפ"ש שר הביטחון יוכל להעלות מועמדים משלו, לצד מועמדי הרמטכ"ל. והשר לשעבר משה ארנס אף סבר כי השר הוא זה צריך לקבוע מי ימונה לתפקיד.
מטעמו של לפיד נמסר: "העובדה שנתניהו חלש ולחיץ פוגעת בביטחון המדינה. ההחלטה הזאת תוציא את הסמכות למינוי בכירים בצבא מידי הרמטכ"ל ושר הביטחון ותעביר אותם לידי הציונות הדתית. זה מפצל את המטכ"ל, זה הופך את הצבא לפוליטי וזה יגרום נזק אדיר למדינת ישראל".
בשורה התחתונה: דבריו של לפיד לא נכונים ברובם. לפי ההסכם הקואליציוני רק סמכויות שר הביטחון, ולא סמכויות הרמטכ"ל, יעברו לידי סמוטריץ'. ההסכם אכן מעניק לראשונה לשר במשרד הביטחון סמכויות שבעבר היו שמורות רק לשר הביטחון, ולאור העובדה שבעבר לשר הייתה השפעה על מינוי המתפ"ש, כעת ניתן להניח כי לסמוטריץ' תהיה השפעה על כך.
תחקיר: אוריה בר־מאיר