כיכר דיזנגוף, רובע 3 / צילום: בר לביא
תוך 4 שנים בלבד, עיריית תל אביב גבתה כ־890 מיליון שקל היטלי השבחה בעקבות פרויקטים של תמ"א ברובעים 3 ו־4 במרכז העיר, כך עולה מנתונים שנמסרו מהעירייה לבקשת עו"ד נעם קולודני ממשרד קולודני ושות' המתמחה בדיני תכנון ובניה ונדל"ן במסגרת בקשת חופש מידע שהוגשה בנושא.
בשנת 2018 אישרה עיריית תל אביב סופית את תוכנית הרובעים במרכז העיר (רובעים 3 ו-4), מכוח סעיף 23 לתוכנית מתאר ארצית 38, שהוסיפה זכויות בנייה בתמורה לחיזוק בניינים ישנים מפני רעידות אדמה. התוכנית הוסיפה זכויות בנייה משמעותיות לבניינים הישנים בעיר, אולם לצידן גדלו משמעותית דרישות היטל ההשבחה מצד העירייה עבור אותן זכויות.
מהנתונים עולה כי ממוצע דמי ההשבחה ששולמו ברובע 3 עמד בשנת 2018 על כ־378 אלף שקל. בשנת 2019 הסכום הממוצע עמד על כ־407 אלף שקל, בשנת 2020 שולמו לעירייה בממוצע כ־365 אלף שקל והסכום הממוצע ששולם בשנת 2021 עמד על 348 אלף שקל.
לגבי רובע 4 הסכומים גבוהים יותר וחלה עלייה של כ־55% בדמי היטלי ההשבחה הממוצעים ששולמו בשנת 2021 לעומת הסכומים הממוצעים ששולמו ב־2018. ב־2018 404 אלף שקל, כ־433 אלף שקל ב־2019, יותר מ־431 אלף ב־2022, ואולם הסכום זינק עד לכ־626 אלף שקל בשנת 2021.
בסך הכול העירייה גבתה בתקופה זו היטלי השבחה בסך של 888.1 מיליון שקל.
עוד עולה מהנתונים כי בשנת 2018 הוצאו ברובע 3 343 שומות היטל השבחה, בעוד ברובע 4 מספר השומות עמד על 81. שנה לאחר מכן, ב־2019 מספר השומות לתשלום היטל עמד ברובע 3 על 387 כשברובע 4 מספר השומות עמד על 225. בהמשך, ב־2020, הוצאו ברובע 3 316 שומות ו־208 ברובע 4, ובאחרונה - בשנת 2021 - הנתונים מראים כי ברובע 3 מספר שומות היטל השבחה עמד על 352 כאשר ברובע 4 נרשמו 230 כאלה.
לפני מספר ימים עיריית תל אביב שלחה מספר בקשות לתשלום היטלי השבחה עבור תושבים ברובעים אלה וזאת בעקבות הכרעת ועדת הערר מאוגוסט האחרון, במסגרתה נקבע כי בעלי נכסים ברובע 3 המעוניינים למכור את הנכס יצטרכו לשלם היטל השבחה. זאת, לאחר מספר שנים של דיונים ומחלוקות שמאיות בין העירייה למאות בעלי נכסים ברובעים 3 ו-4, שביקשו למכור את נכסיהם.
ערעור יכול לחסוך מאות אלפי שקלים
לדברי עו"ד קולודני, "הדרך של העירייה לעקוף את הפטור מתשלום היטל השבחה בתוכניות במסגרת תמ"א 38 היא טענה שלפיה היטל ההשבחה איננו משולם עבור ביצוע התמ"א, אלא מכוח ועבור התוכניות העירוניות שאפשרו את ביצועה. מניסיוננו, ערעור על שומת העיריות מביאה במרבית המקרים להפחתה של מאות אלפי שקלים".
על פי פרסומי עיריית תל אביב, מטרת תוכניות רובע 3 ו־4 היא עידוד התחדשות עירונית במרכז העיר תוך שמירה על מאפייני המרקם, זאת על ידי קביעת מסגרת זכויות בנייה מחייבת לבנייני מגורים, חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה בהתאם לעקרונות שנקבעו בתמ"א 38 על שינוייה תוך התאמתם למרקם האורבני של כל רובע, פישוט הליכי רישוי ומידע על ידי יצירת סל זכויות בנייה כולל לבנייה חדשה ולתוספות בנייה וכן הטמעת עקרונות בנייה של הכרזת אונסק"ו (העיר הלבנה) בתחום הכלול באזור ההכרזה.