גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

רשם הקבלנים: אבטל רישיונות בשל עבירות בטיחות

ממלא מקום רשם הקבלנים, עמית גריידי, פרסם נייר עמדה ובו הזכיר כי בסמכותו לבטל רישיון של קבלן שלא יעמוד בתקנות הבטיחות ● אלא שפעילים בתחום טוענים שהמסמך חסר ואף דורשים להשהות את כניסתו לתוקף

ממלא מקום רשם הקבלנים, עמית גריידי / צילום: משרד הבינוי והשיכון
ממלא מקום רשם הקבלנים, עמית גריידי / צילום: משרד הבינוי והשיכון

30 חברות קבלניות הוזמנו בשנה שעברה לשימוע בפני רשם הקבלנים בנוגע לעבירות בטיחות. בשבוע שעבר, פרסם מ"מ רשם הקבלנים החדש, עמית גריידי, נייר עמדה המבקש להבהיר את עמדתו לגבי השימועים הללו. גריידי, שבתפקידו כרשם הקבלנים הרבה לפרסם ניירות עמדה וגם לקנוס קבלנים, מזכיר בנייר העמדה הנוכחי כי בסמכותו לבטל רישיון של קבלן שלא עומד דרך קבע בתקנות, ומדגיש כי ההקפדה על כללי הבטיחות היא חלק מרכזי בדרישות מקבלן.

"ברגע שחתמת - אתה תקוע, גם אם נפלת": זוכי מחיר למשתכן מתקשים לשלם את המשכנתה
פנטהאוז עם מרפסת ענקית ובריכה בכמעט 5 מיליון שקל: האם מדובר במחיר מציאה?

לצד זה, הוא מונה באריכות את הדברים שיעמדו לזכות קבלן שיגיע לשימוע: אם יוכל להוכיח שפעל מראש להגברת הבטיחות באתרים שלו באמצעות הכנת תוכנית אכיפה פנימית מתמשכת או באמצעות הצטרפות לתוכנית הכוכבים של התאחדות הקבלנים. "הח"מ מבקש להבהיר כי מטרת נייר עמדה זה לעודד קבלנים למסד תרבות ארגונית של הקפדה על בטיחות באתרים שבהם הם פועלים, אשר עשויה לעמוד לזכותם ככל שייערך בעניינם שימוע, ויביא לגידול מיידי במאמצי הבטיחות הנחוצים בעולם הבנייה", נכתב בנייר העמדה.

המטרה, אומרים במשרד השיכון, כפולה: להזהיר את הקבלנים שמעתה המשרד יעלה הילוך בשלילת רישיון של קבלן, וגם לתמרץ מראש את הקבלנים לפעול לטובת הבטיחות כדי שהדבר יעמוד לזכותם במקרה שכן יגיעו לשימוע. "אנחנו עולים מהגנה להתקפה. עם כל הכבוד לקנסות, הרישיון זה הדבר שהכי מפחיד אותם, ואנחנו רוצים להאמין שזה יביא לגידול מראש בעשייה הבטיחותית", אומרים במשרד השיכון.

"יציקת תוכן לשיקול דעתו של הרשם"

עו"ד פנינה שפר־עמנואל, שותפה וראש מחלקת צווארון לבן במשרד ש. הורביץ ושות', מברכת על פרסום נייר העמדה. לדבריה, "החידוש כאן הוא ביציקת תוכן לשיקול הדעת שיופעל על ידי הרשם בבואו להטיל סנקציות על קבלן שאינו עומד בכללי הבטיחות בעבודה, בהתאם לסמכותו.

"חידוש נוסף ומשמעותי הוא ההכרה, בפעם הראשונה, בשורה של אמצעים שעל חברות הבנייה לנקוט על מנת לשמור על תרבות ארגונית של הקפדה על כללי הבטיחות, ובכך להימנע מהטלת סנקציות ככל שהתרחשה הפרה. בפרט, הרשם מגלה דעתו כי תוכנית אכיפה פנימית, יעילה ואפקטיבית, מהווה אינדיקציה לתרבות ארגונית בתחום הבטיחות, וקיומה יובא בגדר שיקולי האכיפה. נייר העמדה משקף עליית מדרגה בחשיבות שמעניק הרגולטור לנושא ניהול הבטיחות באתרי בנייה, והוא מהווה חלק ממגמת הגברת האכיפה בתחום זה".

תאונה בכביש החוף השבוע / צילום: דוברות מד''א

בהתאחדות הקבלנים מרוצים מההכרה שזוכה לה תוכנית הכוכבים בנייר העמדה, וממטה הבטיחות שם נמסר: "החלטת רשם הקבלנים במשרד השיכון להכיר בחשיבות תוכנית 'כוכבי הבטיחות' של המטה שלנו, היא קפיצת דרך ברוכה וחשובה של הכרת המדינה בכך שאין די באכיפה בלבד כדי למנוע תאונות עבודה וכי יש לפעול לשינוי תרבותי עמוק בתחום השמירה על הבטיחות גם בהכשרה, למידה ועבודה משותפת של כלל העוסקים בתחום. תוכנית כוכבי הבטיחות פותחה על ידי מהנדסים וטייסים בחיל האוויר בעבר ובהווה ומבוססת על ידע עצום שנצבר בתחום מניעת התאונות בצה"ל, שעבר אדפטציה לתחום הדיור.

"נכון להיום, מאות חברות בנייה בישראל נמצאות בהליך הסמכה לקבלת כוכבי בטיחות ומעל 160 חברות כבר מחזיקות בכוכב אחד לפחות. לאחר קבלת הכוכבים על החברה להמשיך ולעבור בחינה שנתית של עמידה בדרישות התוכנית. במקרים של אי־עמידה בדרישה זו עלולה החברה לאבד את הכוכבים. בנוסף, בעקבות כל אירוע בטיחות קשה בעבודה בחברה, אנו מציעים לה בדיקה מחדש על ידי חונכי המטה, לצד הירתמות לצורך תחקור עומק והטמעת מסקנותיו.

"המטה שייך לקרן לעידוד ענף הבנייה, שבבעלות התאחדות הקבלנים והסתדרות עובדי הבניין. כל החלטה ופעולה בו ממומנים על ידי הקרן ומאושרים על ידי נציגי שני הגופים".

יצוין כי כיוון שהתוכנית פועלת רק כשנה וחצי, עדיין לא בוצע מחקר שבודק האם אמנם הורידה את מספר התאונות בפועל; אבל גורמים אחרים הפועלים בתחום הבטיחות מרוצים הרבה פחות מהמסמך - וממה שחסר בו.

"המסמך לא עונה על ההתחייבות לבג"ץ"

ד"ר הדס תגרי, מנהלת הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה, וכן עו"ד שירה בס־רוזן ממשרד ביין ושות', סבורות שנייר עמדה בסדר גודל כזה אמור להתבסס על שיתוף ציבור עם כל הגורמים הרלוונטיים, כמו כל מסמך RIA (הערכות השפעת רגולציה), ולהיות מופץ רק לאחר מכן.

תגרי גם שלחה לרשם מכתב תגובה על נייר העמדה שלו, ובו היא מונה שורה ארוכה של בעיות. ראשית, היא מצרה על מספרם המועט של השימועים המתקיימים אצל הרשם: "מתחילת שנה זו התקיימו רק שלושה שימועים משמעתיים שהסתיימו, לעומת כ־30 הליכים בשנת 2022 כולה. וזאת, כאמור, על אף שלא ניתן להצביע על שיפור וירידה בהיקף היפגעותם של עובדים באתרי הבנייה".

היא מצרה על כך שנייר העמדה של רשם הקבלנים כולל רק רשימה של מה יעמוד לזכותם - ולא בגין מה יוזמנו לשימוע: "השיקולים הנפרשים בנייר העמדה הינם שיקולים לקולא בלבד, וההחלטה איזה אמצעי משמעת יש לנקוט נגד חברות קבלניות צריכה להתבסס על היקף וחומרת הפרות הבטיחות התעסוקתית שבוצעו על ידי החברה".

עוד לדבריה, בנייר העמדה נמנים היבטי התנהלות בטיחותית חיובית שיעמדו לזכות קבלן שיוזמן לשימוע, כמו תיעוד פעילות בטיחות, תוכנית ארגון בטיחותי, העסקת איש בטיחות אחראי, ועוד - אולם אין במסמך שום התייחסות למועד ולמשך יישומם של הצעדים הבטיחותיים השונים. "חיוני שייקבע כי כל אחד מהצעדים הנקובים צריך להיות מיושם לכל הפחות במשך שנה קודם לפתיחת ההליכים המשמעתיים כנגד הקבלן", כתבה.

תגרי מתנגדת לאזכורה הספציפי של תוכנית הכוכבים, או כל תוכנית הכשרה אחרת, וכותבת: "יש לומר במפורש ובריש גלי, שיש טעם חמור לפגם בנקיבת שמה של תוכנית הכשרה ספציפית - תוכנית הכוכבים המופעלת על ידי התאחדות הקבלנים והסתדרות עובדי הבניין. משום שמרכיביה אינם ידועים בהכרח לציבור הרחב או לציבור הקבלנים. יתר על כן, קיימת בעייתיות רבה במיוחד בהפניה לתוכנית שאינה מופעלת על ידי גורם ציבורי אובייקטיבי או עברה תיקוף מקצועי על ידי גורם שכזה, אלא על ידי גורם פרטי ובעל עניין". לאור כל זאת היא מבקשת: "להודיע על השעיית כניסתו לתוקף של נייר העמדה האמור עד לגיבוש מסמך RIA".

עו"ד שירה בס־רוזן ממשרד ביין ושות' סבורה גם היא כי במסמך שפורסם יש "חורים" רבים: "מה שחיובי בעיני הוא שלראשונה רשם הקבלנים נדרש לשרטט לשימועים שלו, קריטריונים ואמות מידה, ומה הוא מצפה לראות מציבור המפוקחים שלו עקב ליקויי בטיחות.

"מה שלא בסדר, זה כל השאר: בהתחייבות של המדינה בבג"ץ קו לעובד, רשם הקבלנים התחייב לפרט איזה מידע ומסמכים קבלנים יצטרכו להציג לו - והמסמך שהופץ לא עונה על ההתחייבות הזאת לבג"ץ. נוסף לכך, לא ברור איזה תיקוף עברה תוכנית הכוכבים של התאחדות הקבלנים. האם מלבד תוכנית הכוכבים שהיא היחידה שמוזכרת בשמה, יש תוכנית מתמשכת נוספת? ואם לא, האם הוא לא בא להכשיר תוכנית אחת ויחידה?

"חמור שבנספח שאמור לפרט מהי תוכנית אכיפה פנימית, נראה שהרשם בחר בפינצטה את הסעיפים מתוך הנחיית פרקליט המדינה שצריכים להתקיים והשמיט שני סעיפים: האחד שחברה שעושה תוכנית אכיפה פנימית חייבת לאכוף באופן עקבי באמצעות הטלת גורמי משמעת על גורמים מפרים. התנאי החשוב הזה שעוסק באכיפה גם כלפי עובדי חברות קבלן וקבלני משנה שלא שומרים על הבטיחות, נועד להכשיר גם את תוכנית הכוכבים, כי היא לא דוגלת באכיפה אלא בעידוד, חיזוק ותגמול.

"האלמנט השני הוא שקבלן שעשה תוכנית אכיפה פנימית יצטרך לוודא שהתוכנית אפקטיבית ועובדת. אין דרישה למשהו מדיד וזה מדאיג: לא הגדיר זמנים, לא הגדיר תדירות".

עוד כתבות

ריצ'רד פרנסיס, מנכ''ל טבע / צילום: אלעד מלכה

אחרי זינוק של 80% במניית טבע: המנכ"ל פרנסיס מוכר מניות בכ-50 מיליון שקל

נשיא ומנכ"ל טבע ריצ'רד פרנסיס צפוי למכור מניות שקיבל כחלק מתוכנית התגמול שלו, תוך שהוא נהנה מהזינוק במחיר המניה בשנה החולפת ● לאחרונה קיבל מניות נוספות בשווי של 50 מיליון דולר ● בכך, חגיגת המימושים בבורסה נמשכת: 20 מיליארד שקל זרמו לכיסי בעלי עניין בת"א בשנת השיא

בית בקיבוץ. לא נחתם הסכם ממון / צילום: איל יצהר

הבעל סירב להיות חבר קיבוץ ודרש מחצית מהדירה. מה קבע בית הדין?

לצורך רכישת הבית נלקחה משכנתא שנרשמה על שם שני בני הזוג, והבעל השתתף בתשלומי המשכנתא למשך תקופה מוגבלת של כשנה ● הבחירה שלא להצטרף לקיבוץ עלתה ביוקר והבעל נותר בלי זכויות בבית

הרטלי רוג'רס, יו''ר המילטון ליין / צילום: זיו קורן

יו״ר ענקית ההשקעות מסביר: כך תגנו על התיק שלכם

הרטלי רוג'רס, יו"ר משותף ובעל מניות בחברת ההשקעות האמריקאית המילטון ליין, הספיק לבקר בישראל כמה פעמים מאז 7 באוקטובר, והוא מאמין גדול בשוק המקומי: "ישראל מדהימה. למרות קוטנה היא מסוגלת להתחרות ברמה הגלובלית" ● ומה ההמלצות שלו למשקיעים?

אשקלון. ''אנשים רוצים איכות חיים טובה'' / צילום: Shutterstock

הבטיחו לישראלים שהנטו שלהם יגדל אם יעברו לפריפריה, אז למה הם לא באים

בנק ישראל פרסם לאחרונה מחקר שהראה כי הטבות המס שניתנו לפריפריה עלו למדינה מאות אלפי שקלים לכל תושב, ולא שינו דרמטית את מאזן ההגירה ● החוקרת עדי פינקלשטיין: "ההטבות האלה לא מספיקות כדי למשוך אנשים ליישובים החלשים באמת"

אילוסטרציה: Shutterstock, Skydive Erick

רוצים לשמור על המוח שלכם? תשקיעו בשרירי הרגליים

מחקרים מראים כי שרירים חזקים, וספציפית שרירי הרגליים, נמצאים במתאם עם קוגניציה משופרת באמצע ובסוף החיים – גם מעבר לקשר שלהם לכושר גופני אירובי

צוללת של טיסנקרופ / צילום: Associated Press, TARA TODRAS-WHITEHILL

לראשונה: רכיבים לצוללות של גרמניה ייוצרו בישראל

אלביט וחברת טיסנקרופ מערכות ימיות הגרמנית חנכו קו ייצור חדש בישראל לייצור רכיבי מבנה תת־ימיים לצוללות ● כחלק משיתוף־הפעולה אלביט תקים מתקן ייצור חדש לרכיבי GRP תת־ימיים ● בתוך כך הודיעה אלביט על מספר חוזים נוספים בהיקף של מאות מיליוני דולרים

ערי סטימצקי / צילום: אביב חופי

אקזיט לערי סטימצקי: מגרש בפתח תקווה נמכר ב-130 מיליון שקל

חברת יובלים מימשה אופציה לרכישת מגרש בפתח תקווה; חברת קוואלקום שכרה שטחים בפארק העוגן בנתניה; שלושה הסכמי ליווי גדולים נחתמו לפרויקטי פינוי-בינוי בירושלים ובמרכז; ומכרז הענק לשכונה חדשה במערב ראשון לציון צפוי להידחות שוב ● חדשות השבוע בנדל"ן 

פלג דוידוביץ, מנכ''ל פרופדו, בכנס שמים את הצפון במרכז / צילום: שלומי יוסף

פלג דוידוביץ': "הנתונים צריכים להיות קריאת השכמה – הצפון הוא המרכז החדש"

"הנדל"ן בישראל עובד בשיטת הכלים השלובים, פריפריאלית, גאוגרפית, אורבנית - כל התהליכים מתחילים מהמרכז, וכשהוא מתייקר, הולכים צפונה ודרומה" - כך אמר פלג דוידוביץ', מנכ"ל פרופדו, בכנס שמים את הצפון במרכז של גלובס

פרידריך מרץ, קנצלר גרמניה / צילום: Reuters, Nicolas Economou

אובדן של 120 אלף משרות בשנה: התעשייה הגרמנית במשבר עמוק

לפי דוח של EY, התעשייה הגרמנית השילה 124 אלף משרות בשנה שעברה, בקצב מהיר פי שניים מזה שנרשם בשנה שלפניה ● מחירי האנרגיה בגרמניה זינקו פי שלושה לפחות עבור לקוחות עסקיים, בשל הפסקת הזרמת הגז הרוסי בצינור "נורד–סטרים", והעתיד אינו ידוע, למרות ניסיונות של הממשלה להבטיח סובסידיות בתחום

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון, בכנס שמים את הצפון במרכז / צילום: כדיה לוי

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון על מחירי הדיור: "כופר בזה שיש עליות"

בכנס שמים את הצפון במרכז של גלובס אמר יהודה מורגנשטרן כי ההסכם המתגבש עם קריית שמונה הוא חלק מתוכנית השקעות של עשרות מיליארדי שקלים בצפון • עם זאת הוא התריע ש"אנחנו מאבדים את הצפון", וקרא להציב יעד ממשלתי ברור לאזור

דונלד טראמפ, בנימין נתניהו, עלי חמינאי / עיבוד: ap, Mark Schiefelbein

הערכות: טראמפ קרוב לתת פקודה ליציאה למלחמה במזרח התיכון

דריכות גבוהה בישראל לקראת אפשרות לתקיפה אמריקאית באיראן על רקע תקיעות השיחות בז'נווה ● אסון בצנחנים: עפרי זוהה בטעות כאיום - ונפגע מאש חברו. הכוח פעל בח'אן יונס לחשיפת רשת מנהרות שבה הוחזקו גם חטופים ● באיראן הודיעו: נקיים מחר תרגיל ימי עם רוסיה בים עומאן ובצפון האוקיינוס ההודי ● הערכה בישראל: בעוד כשבוע תושלם צבירת הכוח הצבאי של ארה"ב במזרח התיכון ● עדכונים שוטפים

חיים כצמן, מייסד ומנכ''ל ג'י סיטי / צילום: אריק סולטן

בשוק מנסים להבין: למה מניית ג'י סיטי יורדת?

מניית חברת הנדל"ן המניב של חיים כצמן משלימה נפילה של 20% מתחילת החודש ● בשוק חוששים מפני אזהרת רווח שתגיע, אך מנגד יש מי שחושבים שכצמן רוצה לנצל את נפילת המניה כדי לקנות מניות נוספות בחברה ● בחברה לא נותרו אדישים והגיבו: "אין ברשות החברה כל מידע מהותי ביחס למצב החברה שטרם דווח לציבור"

אלי כהן, מנכ''ל אוניברסיטת קריית שמונה והגליל בהקמה, בכנס שמים את הצפון במרכז / צילום: שלומי יוסף

מנכ"ל אוניברסיטת תל חי: "הכפלנו את המספר הבוגרים שנשארים בצפון, אבל היעדר התעסוקה מקשה"

"הגורם המרכזי שמקשה על הבוגרים שלנו להישאר הוא התעסוקה", כך אמר מנכ"ל האקדמית תל חי, אלי כהן, בכנס שמים את הצפון במרכז של גלובס ● עוד הוא ציין כי "יש אוניברסיטאות בחיפה, אבל חיפה זה לא באמת הצפון מבחינתנו, זה לא המטרופולין שלנו"

הבורסה בתל אביב / צילום: Shutterstock

נעילה חיובית בת"א; מניות הטכנולוגיה והביטחוניות בלטו לטובה

מדדי ת"א 35 עלה ב-0.8% ● חוקרי רשות ני"ע ביצעו חיפוש במשרדי ארית עקב חשד לעבירות מידע פנים; מניית החברה ירדה ● ג'י סיטי יורדת בכ-10% ● הראל: בהחלטות הבאות, הריביות בישראל, בארה"ב ובסין יישארו ללא שינוי ● סקר של בנק אוף אמריקה: מספר שיא של משקיעים סבור כי ההשקעות ב-AI מופרזות ● האזהרה של אילון מאסק וטים קוק: זה המשבר הבא, וזה הולך ומתקרב

פיצוצים בעיר בנדר עבאס, איראן. ארכיון / צילום: Reuters

מתקפה קרובה באיראן? מה חושבים באתר ההימורים הפופולרי

נפח ההימורים באתר פולימרקט המבוסס על חוכמת ההמונים, ולעתים גם על מידע פנים, קפץ בשעות האחרונות, אולם הסיכויים למתקפה קרובה באיראן נותרו לפי גולשי האתר נמוכים ● איזה תאריך מסומן כעת עם הסיכויים הגבוהים ביותר?

אוניית צים LNG / צילום: Mr YC Chou

זכרונות מעסקת טאואר: הסיבה שמניית צים זינקה לפחות מהשווי במכירה

השווי של צים זינק אל פחות משווי העסקה בגלל החשש שזו לא תצא לפועל ● השגת האישורים הנדרשים לעסקה צפויה להימשך עוד חודשים ארוכים, והחששות כבר צפים על פני השטח

אילוסטרציה: Shutterstock, Vitalii Vodolazskyi

כשהורה משתמש במערכת המשפט כדי להטריד הורה אחר

אב גרוש ביקש מביהמ"ש להרחיב את זמני השהות שלו עם בנו הפעוט, ואף דרש כי האם תוותר על האפוטרופסות עליו ● אלא שבדיקה שנערכה העלתה כי האב בעצמו מסרב לקיים את זמני השהות שנקבעו לו ● ביהמ"ש קבע כי תביעתו של האב היא תביעת סרק שהוגשה ממניעים זרים - כמה הוצאות משפט פסק?

דני מירן, תושב יסוד המעלה ואביו של שורד השבי עמרי מירן, בכנס שמים את הצפון במרכז / צילום: שלומי יוסף

דני מירן: "מה שהמדינה נותנת לשורדי השבי לא מספיק"

"לא רק לשבים יש בעיות כלכליות, גם למשפחות החטופים, ולא רק במעגל הראשון אלא גם במעגל השני והשלישי" - כך סיפר דני מירן, אביו של שורד השבי עמרי מירן, בכנס שמים את הצפון במרכז של גלובס ● עוד הוא ציין כי מי שחזר לקריית שמונה זו אוכלוסייה שצריכה חיזוק, עידוד ותמיכה

מיכה קאופמן, מנכ''ל ומייסד פייבר ואור עופר, מייסד ומנכ''ל סימילרווב / צילום: יואב הורנונג, איל יצהר

שתי הישראליות שנפלו בוול סטריט אחרי פרסום הדוחות

סימילרווב אכזבה את השוק עם התחזיות שפרסמה בדוחותיה, והמניה נפלה בחדות בוול סטריט ● פייבר סיפקה תוצאות מעורבות, וגם המניה שלה הגיבה בירידות ● מנכ"ל פייבר: "אנו נמצאים בעיצומו של שינוי משמעותי באופן שבו ארגונים מאמצים AI"

מניות ה-IT בתל אביב חוו צניחה / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

עם ירידות של כ-30% מתחילת השנה: המניות שחוטפות חזק, והסיבות

בזמן שהשוק בת"א ממשיך להציג ביצועים חסרי תקדים גם בפתח שנת 2026, סקטור אחד נותר מחוץ לחגיגה - ה-IT ● הסיבה: טלטלה גלובלית שמפילה את מניות התוכנה, על רקע השקת כלי AI חדישים שמאיימים על ההגמוניה של חברות ותיקות ובעלות מוניטין ● האם הן הגיעו לתחתית, ומה לגבי העובדים?