גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ח"כ עודד פורר, ישראל ביתנו (ועדת הכלכלה של הכנסת, 2.7.23) / צילום: יוסי כהן

שר הכלכלה ניר ברקת הגיע לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת כדי להציג את פעילות משרדו, וחבר הכנסת מהאופוזיציה, עודד פורר, ביקר אותו על מהלכי הממשלה בתחום התעסוקה: "בתקציב שאתם העברתם, כל התמריצים שאתם נותנים הוא שאנשים לא יצאו לעבודה… אנחנו נמצאים במצב שבו כ־20% מהציבור משלמים למעלה מ־90% מהמס במדינה - והעסק הזה לא יוכל להמשיך להתנהל אם לא תכניסו יותר אוכלוסיות לתוך מעגל העבודה".

ביקורת על "התמריצים השליליים" שכולל התקציב בכל הנוגע ליציאה לעבודה היא בהחלט לא נדירה, ושותפים לה גם גורמי מקצוע שונים. אבל האם הנתון שלפיו כמעט כל הכנסות המדינה ממסים כיום מגיעות משני עשירונים בלבד הוא נכון? בדקנו.

ביקשנו מח"כ פורר להפנות אותנו לנתונים שעליהם הסתמך, והוא שלח אותנו לנתונים שפורסמו על ידי מוסד "שורש" למחקר כלכלי־חברתי, מהם עולה שבשנים 2017-2019 חלקם של שני עשירוני ההכנסה העליונים בסך התקבולים ממס הכנסה עמד על 92%. אבל האם הנתון הזה יכול להצדיק את אמירתו שהתייחסה להכנסות מכלל המסים במדינה? הממצאים מראים שלא.

מס הכנסה מהווה רק חלק מהכנסות המדינה ממסים, ובאופן שהוא אולי מפתיע, חלקו עומד על כחמישית מסך ההכנסות הללו. ב־2020 היוו הכנסות המדינה ממס הכנסה כ־22% מסך תקבולי המסים, בעוד ההכנסות ממע"מ, למשל, היוו 24%. למעשה, על פי נתונים שקיבלנו בעבר ממשרד האוצר, אפילו אם מצמצמים את הבדיקה רק למסים הישירים (שכוללים, למשל, מלבד מס הכנסה, גם את דמי הביטוח לאומי ומס הבריאות) ניתן לראות כי חלקם של שני העשירונים העליונים הוא אמנם גבוה, אך רחוק מאותו נתון של 90%: החלק הזה עומד על 62.3% מההכנסות, כשהעשירון העליון לבדו תורם כ־43% מכלל ההכנסות.

ומה קורה כשמסתכלים על המסים העקיפים? באופן לא מפתיע, אלה מצמצמים בצורה ניכרת את הפערים בין העשירונים. כאן שני העשירונים העליונים אחראים רק לכ־30% מסך ההכנסות (העשירון העליון לבדו תורם 16.5%). כך, כשסוכמים יחד את כלל המסים שגובה המדינה מתקבל ששני העשירונים הללו אחראים לכ־50% מהכנסות המדינה (מתוכם כ־33% מגיעים מהעשירון העליון). אמנם נתון גבוה, אך רחוק מזה שציין פורר.

בשורה התחתונה: דבריו של פורר לא נכונים ברובם. שני העשירונים העליונים אכן אחראים ל־92% מהתשלומים למס הכנסה, אלא שההכנסות מהמס הזה מהוות רק כחמישית מכלל ההכנסות ממסים, שעליהן דיבר פורר. כשבוחנים את כלל תקבולי המסים של המדינה, חלקם של שני העשירונים העליונים עומד על 50% מסך ההכנסות.

תחקיר: יובל אינהורן