מנסור עבאס, רע''ם ("אזור בחירה", רשת 13, 29.10.23) / צילום: אלכס קולומויסקי, "ידיעות אחרונות"
בשבועות האחרונים מתברר שהאירועים הקשים ב־7 באוקטובר הביאו איתם גם שינוי במדיניות של גופי האכיפה. בתקשורת מדווח על עוד ועוד מקרים שבהם פוסטים שהעלו ערבים ישראלים ברשתות החברתיות, ונוגעים בצורות שונות לעימות הנוכחי, נחקרים על־ידי המשטרה ולעיתים אף מסתיימים בכתבי אישום.
בראיון ברשת 13 התבקש יו"ר רע"ם, מנסור עבאס, להתייחס לסוגיה, והשיב כך: "אני לא אומר שהפרקליטות או המשטרה לא צריכים לבחון את הדברים, אבל בצורה מידתית, ולא ליפול בטעויות שיש להן השלכות קשות… מכל ה־200-300 מקרים (שלגביהם הוגשו תלונות), עד עכשיו, בפחות מ־10% יש כתבי אישום".
אז מה עומד מאחורי העלייה החדה בחקירות של מקרים כאלה, ואיפה אנחנו נמצאים כעת מבחינת מספר כתבי האישום שהוגשו? השורות הבאות כוללות סקירה ראשונית בנושא.
התשתית החוקית שמאפשרת את ההליך הפלילי במקרים הללו מבוססת על סעיף 24 לחוק המאבק בטרור, התשע"ו־2016. החוק עוסק ב"גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור", ומפורטים בו סעיפים שונים כמו "הזדהות עם ארגון טרור (לרבות תמיכה בו)", "תמיכה בפעולות טרור", "קריאה לפעולות טרור" ו"החזקת חומרי טרור לשם הפצה".
העונש על הרשעה בסעיפים יכול לנוע בין שנתיים לחמש שנות מאסר בהתאם לאופי העבירה. סעיף קטן (ה) מחייב שהגשת כתב אישום בגין עבירות אלה ייעשה באישור היועץ המשפטי לממשלה.
אבל עד כמה השימוש בחוק הזה שכיח? מנתונים שקיבלנו מהפרקליטות עולה כי בחמש השנים שבין 2018 ל־2022 הוגשו בגין העבירות שהזכרנו 88 כתבי אישום. כלומר, ממוצע של כ־18 כתבי אישום בשנה. במהלך התקופה הזאת, ב־2021, התרחש מבצע "שומר החומות" שבו לפי נתוני הפרקליטות נרשמה עלייה בשימוש בסעיף.
על מה שקורה כעת ניתן היה ללמוד גם מהראיון של עבאס. המראיין, רביב דרוקר, הזכיר כי עד כה כבר הוגשו 34 כתבי אישום בסעיפים הללו, ומהמשטרה אישרו לנו כי זה אכן הנתון המעודכן כרגע. כלומר, בתוך כמה שבועות הוגשה כמות כתבי אישום שגבוהה כמעט פי שניים מהממוצע השנתי בשנים האחרונות.
ומה לגבי טענתו הספציפית של עבאס, שלפיה אותם 34 מקרים מהווים פחות מ־10% מכלל התלונות? היא אכן מסתדרת עם נתוני המשטרה, אך לא בטוח שזאת הדרך הנכונה ביותר לבחון את הסוגיה. לפי הנתונים, המשטרה טיפלה בכ־400 "פרסומים החשודים בהסתה", כך שהנתון המדובר, 34 כתבי אישום, אכן מהווה פחות מ־10% מהם (כ־8.5%). יחד עם זאת, חקירה של ממש נפתחה רק ב־160 מקרים, ואם בוחנים את אחוז כתבי האישום מתוך הנתון הזה, הרי ששיעורם קופץ לכ־21%. לכך צריך להוסיף גם את העובדה שלא בכל המקרים הטיפול הושלם כבר, וייתכן שיוגשו כתבי אישום נוספים.
לסיכום: עד כה הוגשו 34 כתבי אישום בנושא הסתה לטרור, ולפי נתוני המשטרה, אלה אכן מהווים פחות מ־10% מתוך כלל התלונות שהוגשו. יחד עם זאת, אם בוחנים את אחוז כתבי האישום מתוך החקירות שנפתחו, מדובר בלמעלה מ־20%. בהשוואה לשנים קודמות, מספר כתבי האישום שהוגש עד כה מהווה עלייה חדה.
תחקיר: אוריה בר־מאיר