ירידה כלל ארצית בהתחלות הבנייה בהתחדשות עירונית נרשמה מתחילת המלחמה. השבוע פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את נתוני התחלות הבנייה לתקופה שבין אוקטובר 2023 לספטמבר 2024. נראה כי המלחמה השפיעה מאוד על קצב התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית, ככל הנראה גם בשל המחסור החמור בידיים עובדות מאז 7 באוקטובר. בנוסף, גם הבחירות לעיריות בשנה האחרונה (שנדחו מנובמבר לפברואר) וסיום דרכה של תמ"א 38 לא סייעו לקצב הבנייה.
ירידה בכל המחוזות
אמנם הנתונים שפרסמה השבוע הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מצביעים על רמה סבירה של התחלות בנייה בכל הענף ברבעון השלישי, כ־17 אלף דירות שהחלה בנייתן, אך מספר התחלות הבנייה לאורך כל 12 החודשים ירד, לראשונה זה תקופה, מתחת לרף 60 אלף התחלות הבנייה, ל־58,500. מתברר כי בהתחדשות העירונית הירידה משמעותית עוד יותר.
בין אוקטובר 2023 לספטמבר 2024 החלה בנייתן של 12,789 יחידות דיור בהתחדשות עירונית - בתמ"א 38/1, בתמ"א 38/2 ובפינוי בינוי - ירידה של 8.4% בהתחלות הבנייה בהתחדשות עירונית ביחס לתקופה המקבילה הקודמת (אוקטובר 2022 עד ספטמבר 2023).
בהשוואה רבעונית, בניגוד לכמות התחלות הבנייה הכוללת, מצב ההתחדשות העירונית אינו מעודד: ירידה של 27.5% מ־4,047 דירות ברבעון השלישי של 2023, ל־2,931 דירות בלבד ברבעון השלישי של 2024. גם בבדיקה לפי מחוז, הנתונים מראים על ירידות בלבד: במחוז תל אביב נרשמה ירידה של 1.4% בהתחלות הבנייה בהתחדשות עירונית בין אוקטובר 2023 לספטמבר 2024, לעומת 12 החודשים שלפני כן. זהו המחוז שבו שיעור התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית מתוך סך כל התחלות הבנייה במחוז הוא הגבוה ביותר - 57.2%.
במחוזות ירושלים וחיפה נרשמה ירידה קלה יחסית (2.4% ו־2% בהתאמה), ואילו במחוז מרכז נרשמה ירידה משמעותית יותר, של 13.3%. במחוזות הצפון והדרום הירידה היא של כ־50% ויותר - בין היתר משום שמלכתחילה מספר התחלות הבנייה שם נמוך למדי. כך, במחוז צפון נרשמה ירידה של כ־49%, מ־278 התחלות בנייה ל־142 התחלות בנייה בלבד.
בדרום נרשמה ירידה של 51.8%, מ־855 התחלות בנייה ל־412 בלבד. נתון נוסף המעיד על החולשה של המחוזות הללו בתחום ההתחדשות העירונית הוא סך התחלות הבנייה מתוך כלל התחלות הבנייה: במחוז צפון התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית מהוות רק 1.5% מהתחלות הבנייה בו בין אוקטובר 2023 לספטמבר 2024, ובמחוז הדרום רק 3.7%.
"תוצאות עגומות"
תמונה דומה, אם כי דרמטית פחות, משתקפת מניתוח נתוני הלמ"ס שביצעה החברה לפיתוח והתחדשות עירונית, ספציפית לגבי פרויקטי הריסה ובנייה (תמ"א 2/38 ופינוי־בינוי), שנחשבים לנרחבים ולמשמעותיים יותר בתחום ההתחדשות העירונית.
לפי ניתוח זה, בין אוקטובר 2023 לספטמבר 2024 החלה בנייתן של כ־11,064 יח"ד במסגרת פרויקטים להריסה ובנייה, לעומת 11,190 יח"ד ב־12 החודשים שקדמו להם - ירידה של 1.1%. על פי ניתוח זה, ברוב המחוזות נרשמה ירידה בהתחלות הבנייה, למעט בירושלים, שם דווקא נרשמה עלייה משמעותית של 28.3%, ובתל אביב, שם נרשמה עלייה מינורית של 0.6%.
ניר שמול, מנכ"ל החברה לפיתוח והתחדשות עירונית ומנכ"ל שניר: "מדי יום מתפרסמות ידיעות על אישור תוכניות של אלפי יחידות דיור בהתחדשות עירונית, אבל בפועל התוצאות עגומות. למרות הצורך החיוני בממ"דים ובחיזוק השכונות הוותיקות במרחבים הצפוני והדרומי, שספגו את עיקר הטילים במהלך המלחמה, אנחנו עדים לנסיגה בהתחלות בנייה בהתחדשות עירונית".
אשר אלון, מנכ"ל ובעלים של קבוצת אשלי לירן, מזהיר: "אמנם מאשרים כיום תוכניות התחדשות עירונית בקצב גבוה, אבל רבות מהן יישארו 'על הנייר', כי מי שמתכנן אותן הוא לא מי שיבנה בפועל, ובמציאות של מחסור בפועלים, מצב ביטחוני לא פשוט וריבית גבוהה, במקרים רבים אין כדאיות כלכלית והפרויקט לא יתממש".
תל אביב מובילה
בפרסום של הלמ"ס נכלל גם פילוח שלא הובא עד היום בפרסומי התחלות הבנייה של הלשכה, התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית, לפי ערים, בתקופה שבין ינואר לספטמבר 2024. בתל אביב החלה בתקופה זו בנייתן של 2,655 יחידות דיור במסגרת התחדשות עירונית, ובמקום השני, הרחק מאחור, נמצאת פתח תקווה עם 858 יח"ד. שלישית ירושלים עם 815 יחידות דיור, ורביעית נתניה עם 794 יחידות דיור (כולן בהריסה ובנייה). סוגרת את החמישייה רמת גן, עם 642 יחידות דיור שהחלה בנייתן בהתחדשות עירונית בין ינואר לספטמבר השנה.
