היועמ''שית גלי בהרב-מיארה, רואי כחלון וראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: נועם מושקוביץ - דוברות הכנסת, שלי פדן, Shutterstock
היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב-מיארה, במתקפה חריפה על ממלא-מקום נציב שירות המדינה, עו"ד רואי כחלון: במכתב ששיגר אתמול (ג') המשנה ליועמ"שית, ד"ר גיל לימון, לכחלון, הוא קובע כי כחלון פועל בניגוד לחוק, בכך שהודיע כי אין בכוונתו לקיים את ההגבלות שהטילה עליו היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה, עו"ד שלומית ברנע-פרגו, על דעתה של בהרב-מיארה. לדברי לימון, הודעתו של כחלון "מנוגדת לדין. חומרתם של הדברים מקבלת משנה תוקף נוכח התפקיד בו אתה אוחז".
● יועמ"ש ועדת החוקה על מתווה לוין-סער: "מטה את השיקולים מהכיוון המקצועי לפוליטי"
● הצעד של לוין שיוריד את מספר הנכשלים בבחינה של לשכת עורכי הדין
מכתבו של לימון מגיע אחרי שהיועמ"שית התנגדה למינויו של כחלון לתפקיד נציב שירות המדינה, ואף סברה כי אין הוא כשיר לכהן בו כממלא-מקום. זאת, לאחר שראש הממשלה בנימין נתניהו החליט למנות את כחלון לתפקיד. במסגרת עתירה שנדונה בבג"ץ סוכם כי כחלון יוכל למלא את התפקיד הזמני למשך שלושה חודשים.
בעקבות כניסתו של כחלון לתפקיד ממלא-המקום, קבעה היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה, עו"ד שלומית ברנע-פרגו, הגבלות על כחלון לתקופת מילוי המקום. ההגבלות נקבעו, כאמור, על דעתה של היועמ"שית בהרב-מיארה.
לימון ציין במכתבו כי הגבלות אלה "נועדו להתמודד עם המצב המורכב שבו אתה מכהן בתפקיד ממלא-מקום נציב שירות המדינה לתקופה מוגבלת לשם שמירה על רציפות תפקודית; בלי שנקבעה כשירותך או התאמתך לתפקיד הקבע; כאשר הנושא טרם הוכרע בבית המשפט; וזאת במקביל לכך שמתנהלת חקירה משמעתית בעניינך בהיבטים של טוהר המידות".
אלא שכחלון הודיע כאמור מוקדם יותר השבוע כי אין בכוונתו למלא אחר ההגבלות. על רקע זה שיגר הערב לימון את המכתב אליו מטעם היועמ"שית.
במכתב אף יוצא לימון נגד החלטתו של כחלון לבטל דיון מקצועי שתוכנן בנציבות שירות המדינה בנושא אישור מטלות נוספות לעובדי מדינה, ולדרוש כי כל הדיונים בנושא יתקיימו מעתה בראשותו. לדברי לימון, "אתה מבקש לעסוק בעניין רוחבי וארוך-טווח, שלא ברורה דחיפותו, ושלעיסוק בו יכולות להיות השלכות על עניינך הפרטי".
לימון אף מזכיר לכחלון כי טרם חתם על הסדר ניגוד העניינים שנערך עבורו, וכי ככל שהוא מעוניין להשיג על ההגבלות שנקבעו לו, הוא רשאי לפנות בנושא ליועמ"שית.
לשכת ראש הממשלה: "בית המשפט העליון לא הטיל מגבלה"
בתגובה לעמדת היועמש"ית, לשכת ראש הממשלה הוציאה היום (ד') הודעה לפיה "בית המשפט העליון לא הטיל מגבלה כלשהי בפסק דינו על סמכויותיו של ממלא-מקום נציב שירות המדינה במהלך שלושת חודשי כהונתו. כל ניסיון לפגוע בתפקידו או להגביל את סמכויותיו אינו רק חותר תחת סמכותו של ראש הממשלה, אלא גם מפר את פסק דינו המפורש של בית המשפט העליון".
בלשכת ראש הממשלה הוסיפו כי הגבלת סמכויותיו של כחלון תפגע "ברציפות התפקודית הנדרשת בתפקיד ובצורך הדחוף למלא משרות חיוניות בשירות המדינה. על שולחן הנציב מחכה רשימה ארוכה של מינויים בכירים בשירות המדינה שמעוכבים תקופה ארוכה, ובכוונת ממלא-מקום הנציב למלא את כל המשרות הללו".
ראש הממשלה בנימין נתניהו מסר: "אני מברך על החלטת בית המשפט שקיבלה את עמדתי. עו"ד כחלון הוא עובד ציבור מקצועי ומסור ובעל היכולות הנדרשות למלא את תפקיד ממלא-מקום נציב שירות המדינה על הצד הטוב ביותר".
העתירה נגד המינוי לממלא-מקום נדחתה
בתוך כך, בג"ץ דחה אתמול את העתירה שהגישה התנועה לאיכות השלטון נגד מינויו של כחלון לממלא-מקום נציב שירות המדינה. השופט נעם סולברג קבע כי בהתאם לסיכום שהתקבל בדיון בבג"ץ, כהונתו של כחלון כממלא-מקום תוגבל לשלושה חודשים או עד למינוי נציב קבוע - "לפי המוקדם".
עוד נקבע בפסק הדין כי כהונתו של כחלון לא תוארך, ואף לא תילקח בחשבון לצורך מינויים עתידיים. בכך ביקש בג"ץ להבטיח כי כהונתו הזמנית של כחלון לא תשמש כדי להכשיר אותו כמועמד לנציב באופן קבוע.
השופטים עמדו על כך שהפתרון "אינו מושלם", ותיארו את הקשיים במועמדותו של כחלון לתפקיד. השופט סולברג כתב כי "אין לכחד - ניסיונו הניהולי של עו"ד כחלון, בדגש על ניהול בדרג בכיר, כמו גם מידת בקיאותו והיכרותו עם תחומי הפעילות המגוונים של הנציבות - לכל הפחות מעוררים שאלות. אכן, על פני הדברים ייתכן קושי".
עם זאת, סולברג ואיתו השופטים דפנה ברק-ארז ודוד מינץ החליטו כאמור להכשיר את מינוי של כחלון, בתנאי שיוגבל לתקופה של שלושה חודשים.